2023年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，严格按照《市委全面依法治市委员会执法协调小组2023年工作要点》及全面依法治市、法治政府建设中对行政执法工作的任务分工，结合民政工作实际，认真落实行政执法“三项制度”工作要求，规范民政执法行为，切实提升民政效能和服务质量。现将2023年度行政执法工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，明确工作责任。我局高度重视民政行政执法工作，将行政执法工作列入民政法治建设重要议事日程，及时根据全面依法治市、法治政府建设中对行政执法工作的最新要求，做好安排部署。2023年，局党组专题安排部署行政执法工作2次，先后研究制定了《中卫市民政局2023年法治建设工作方案》《关于印发市民政局2023年守法普法执法工作方案的通知》等文件，确保行政执法工作各项任务落地落实。

（二）强化法治学习宣传，提高学法用法能力。一是深入学习贯彻习近平法治思想。制定并认真执行市民政局年度学法计划，利用局党组理论学习中心组学习、局务会、干部理论学习会等形式，组织干部职工深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、自治区党委全面依法治区工作会议精神和市委全面依法治市工作会议精神，加强学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，抓好《中国共产党章程》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等党内法规学习，扎实学习《中华人民共和国未成年人保护法》《特困人员认定办法》等与民政工作相关的政策法规，切实从四个方面提高领导班子及其成员依法决策、依法行政的水平，提升干部职工法治意识和法治思维能力。截至目前，通过局党组中心组理论学习7次，局务会例行学法20次，以案释法1次，干部专题学法38次，科室负责人、业务骨干借助专题辅导的方式解读与民政工作相关的法律政策11次，并组织观看习近平法治思想专题讲座4次，开展各类法律法规知识测试3次，进行了网上庭审活动和宪法宣誓活动，参加了各级部门组织的法律法规知识测试2次。二是强化普法宣传引导。结合全民国家安全教育日、民法典宣传月、全国“宪法宣传周”等时间节点，组织民政系统党员干部，以及发动社会组织、志愿者等社会力量，深入养老服务、儿童福利等民政服务机构，到社区广场，通过面对面讲解、发放宣传手册、悬挂横幅等方式，做好老年人、未成年人、残疾人等群众权益保护相关法律法规的宣传，引导公民依法表达利益诉求，依法维权，依法解决各种矛盾和纠纷。截至目前，共开展宣传活动70余次，悬挂宣传横幅6条，发放宣传资料2000余份。

（三）规范行政执法行为，提升依法行政能力。一是坚持科学民主依法决策。始终坚持和加强党对民政工作的全面领导，坚持民主集中制、“三重一大”决策制度及党组会、局务会议事规则，截至目前，共组织召开34次党组会，20次局务会，研究重要人事任免、重大项目安排、重大事项决策及大额资金使用，修订完善了《机关工作规则》等15项制度。二是完善行政执法程序。制定并在政府网站公示了《中卫市民政局行政执法音像记录事项清单》，在政府网站公示了执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、监督举报等信息，主动公开了社会救助、养老服务、社会组织登记管理等相关政策文件，进一步提高了行政执法的透明度和公正性。三是加强法治队伍建设。2023年，组织12名党员干部在宁夏回族自治区行政执法人员培训考试云平台上认真学习了《习近平法治思想学习纲要》《宁夏法治建设》《中华人民共和国行政复议法》等理论思想、法律法规，并参加2023年行政执法证件综合法律知识考试，其中8人通过考试并取得了执法资格证，切实增强了民政执法队伍人员力量，为更进一步加强法治建设、坚持依法办事、依法行政夯实了基础。四是依法规范行政执法行为。认真执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，确保执法信息公开透明、执法全过程规范、执法决定合法有效。制订《规范社会组织管理暂行规定》《社会组织登记管理机关约谈办法》，进一步优化和改进执法方式，注重说理式、柔性执法，对情节轻微的违法行为采取督导整改，除有法定依据外不实施封门停业措施，增强柔性执法、督导监管的严肃性。

（四）严格规范公正文明执法，积极推进依法行政工作。一是加强社会组织管理。制定印发了《中卫市社会组织2023年工作要点》《关于开展2023年全市社会组织领域系列专项治理活动的通知》等文件，依法加强管理，推动社会组织高质量发展。围绕社会组织党建工作、财务管理、内部治理、发挥作用等方面进行年度检查，印发了《关于对2022年度市属社会组织年检结果的通知》，其中：合格133家，不合格12家，注销10家，撤销9家，已对不合格的12家社会组织下发责令整改通知书，责令其改正，切实强化社会组织规范管理，促进社会组织高质量发展。二是加强执法检查。会同发改、市场监管等部门对12家行业协会商会收费情况进行了重点检查，针对行业协会在票据规范、财务管理、章程修订、法人信息健全等方面的问题及时进行了纠正。同时，进一步加强社会组织信用体系建设，健全完善社会组织资料，落实信息推送上报，增强透明度。三是严格落实“双随机、一公开”监管机制。制定《中卫市民政局2023年度市场监管领域随机抽查事项清单》《中卫市民政局2023年度“双随机、一公开”抽查计划》，积极联合市场监督管理局、消防等部门通过实地查看、现场询问、查阅资料等形式，对养老机构、公墓、社会组织等开展联合检查4次，检查6家养老服务机构，3家殡葬服务机构，12家社会组织，均未发现问题，并将检查结果在政府网站上进行了公示，切实规范社会组织管理运行，提高民政服务机构服务质量，提升民政服务对象的获得感、幸福感、安全感。四是加强区域界线管理。根据宁夏回族自治区民政厅、甘肃省民政厅《关于印发<甘肃省与宁夏回族自治区行政区域界线第五轮联合检查实施方案>的通知》（宁民发〔2023〕21号）要求，已按时完成中卫市与甘肃省白银市、庆阳市行政区域界线第五轮联检工作，积极开展平安和谐边界活动，共同促进、维护边界地区社会和谐稳定和经济发展。

二、存在的问题

（一）行政执法力量薄弱。由于我局编制人员不足，法律专业或受过系统专业培训的干部职工较少，执法力量不够。

（二）部门之间联动不够。社会组织缺乏联合执法的工作机制，登记管理机关管理难度大，行业主管部门监管所属社会组织不到位。

三、下一步工作打算

接下来，我局将严格按照市委全面依法治市委员会执法协调小组工作要求，进一步加强行政执法队伍建设，立足民政工作实际，切实做好各项工作任务。

（一）加强执法人员培训。有针对性地开展行政执法人员培训，提高人员运用政策、法律能力、突发事件应急处置能力、执法检查能力和协调处理复杂问题等综合能力，提高工作人员的综合素质和业务能力，同时组织干部职工积极参加行政执法资格学习考试，充实行政执法人员力量，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的民政执法队伍。

（二）加强行政检查力度。严格落实“双随机、一公开”监管机制，认真组织开展社会组织、养老服务机构、公墓等民政监管领域“双随机、一公开”抽查工作，同时加强协同监管、信用信息应用运用，持续开展僵尸社会组织治理，强化和规范民政领域事中事后监管，着力提升监管质量和效能，有效发挥以检查促提升的作用。

（三）加强普法宣传引导。利用“4.15”国家安全教育日、民法典宣传月等时间节点，持续做好城乡低保、临时救助等惠民政策以及婚姻登记、未成年人保护等法律法规宣传，引导群众遵守法律法规，提高参与法律意识和积极性，营造遇事找法，办事依法、解决问题靠法的良好环境。

中卫市民政局         

2023年11月28日       

（此件公开发布）