2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和法治政府建设目标，紧扣民政职能，坚持把法治原则、思维、方式贯彻于民政事业发展全领域、各环节，贯彻到每项民政决策、每个民政执法、每件民政事务，深入推进中卫民政法治建设，取得了一定的成效。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）突出学习培训，不断提高依法执政水平。一是深入学习贯彻习近平法治思想。通过局务会、干部理论学习会等方式深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述、民政工作重要论述，党的二十大精神、民政领域政策法规，切实提高领导班子及其成员依法决策、依法行政的水平，提升干部职工法治意识和法治思维能力。年内通过局务会例行学法20次，干部法律法规学法38次，组织解读民政政策法律11次，开展以案释法1次，观看习近平法治思想专题讲座4次，参与法律知识测试5次，以及进行了网上庭审活动和宪法宣誓活动。二是提高干部执法能力。积极组织干部参加执法培训，强化法治观念，提高依法行政水平。年内参加自治区民政厅和市司法局组织的法治培训6次，同时8名干部通过了2023年行政执法证件综合法律知识考试，有效增强了民政执法队伍人员力量。

（二）加强宣传教育，营造良好的民政法治建设环境。一是强化普法宣传引导。结合“民法典宣传月”、全国“宪法宣传周”等时间节点，组织民政系统干部职工，以及发动社会组织、志愿者等社会力量，深入养老服务、儿童福利等民政服务机构开展民政政策法规宣传，提高民政服务对象法治意识。2023年，共开展宣传活动70余次，发放宣传资料2000余份。二是扎实开展政务公开活动。通过政府门户网站等大力宣传有关民政法律法规和政策规定，认真解答关于城乡低保、社会组织、殡葬等相关政策问题，及时通过政府网站公开局业务动态、政策措施等内容，自觉接受社会公众监督。2023年，开展“政府开放日”活动1次，通过市人民政府网站主动公开信息140条，其中行政文件11条，政务动态信息更新量117条，通知公告12条。

（三）规范行政决策程序，确保重大决策科学民主合法。一是依法依规制定规范性文件。我局编制的《中卫市殡葬设施建设规划（2022—2035年）》，认真落实行政规范性文件制定、“三统一”和有效规定，严格按照调研起草、征求意见等程序，及时进行了合法性审查，确保出台文件合法合规。二是有效发挥合法性审查作用。严格落实审查程序，坚持“有件必审、有错必纠”原则，积极与市司法局沟通协调，充分运用法律顾问制度，对制定的《中卫市特殊困难老年人家庭适老化改造项目》等12份合同、协议书进行了合法性审查。三是加强规范性文件管理。按照市政府办《关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》要求，对我局起草并执行的行政规范性文件进行了清理。经清理，我局没有需要变动或废止的行政规范性文件，需要保留的行政规范性文件1个，为《中卫市困难残疾人生活补贴实施办法（修订）》《中卫市重度残疾人护理补贴实施办法（修订）》（卫政办发〔2017〕127号）。

（四）依法履行职责，各项民政工作规范有序开展。一是开展行业协会商会涉企收费整治活动。印发了《持续强化行业协会商会乱收费治理帮助市场主体减负纾困工作方案》等文件，发布了《关于公布涉企违规收费行为投诉举报方式的公告》，围绕清理“僵尸型”社会组织、“行业协会商会乱收费”等内容开展了专项整治活动。二是持续优化营商环境。制定印发了《中卫市社团治理工作联席会议制度的通知》《市民政局关于做好社会组织法定代表人离任审计、注销清算审计项目有关工作的通知》《中卫市社会组织信用分类分级监管制度》等文件，建立了多部门联动监管和联合执法机制，对市属登记注册的社会组织开展了年度检查。经检查，认定合格的133家、不合格的12家；注销登记10家，撤销登记9家，同时安排经费4万元对注销、变更法人的社会组织进行了审计，委托专业第三方机构对50家社会组织财务状况开展了检查，组织120多家社会组织人员参加财务专题培训，切实加强行业协会商会规范化管理，促进健康有序发展。三是加强事中事后监管。制定了《中卫市民政局2023年度市场监管领域随机抽查事项清单》《中卫市民政局2023年度“双随机、一公开”抽查计划》，联合市场监督管理局、消防等部门对养老机构、公墓、社会组织等开展联合检查4次，未发现问题，并将检查结果在政府网站上进行了公示，有效规范社会组织管理运行，提高民政服务机构服务质量。四是依法有效化解社会矛盾纠纷。畅通信访渠道，依法依规解决信访事项，依法依规办理信访事项。2023年，共接待群众来访20余次，现场政策解答200人次，转发办理信访件8件，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。五是提高应急处突能力。认真落实各项应急准备措施，健全完善突发事件应急预案，增强应对突发事件的应急能力。2023年，制定食品安全、消防安全等方面的应急预案6个，开展应急培训10余次，培训200余人次。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

市民政局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全局的重要工作，摆在突出位置，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。一是带头学习贯彻习近平法治思想。充分发挥党组法治建设领导核心作用，发挥好领导“头雁效应”，带头领学促学，树立良好法治意识，将习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典和民政业务政策法规列入党组中心组理论重要内容，年内集中学习7次。二是切实加强对法治民政建设的领导。将加强民政法治建设纳入民政年度重点工作，与民政工作同安排、同部署、同推进，着力提升民政法治化水平。年内制定印发了《中卫市民政局2023年法治建设工作方案》《关于贯彻落实<市委全面依法治市委员会2023年工作要点>的通知》等文件，通过局党组专题安排部署法治政府建设工作2次，听取2022年法治建设工作情况报告，切实将习近平法治思想贯彻落实到民政各项工作中，有力保障法治政府建设各项任务落地落实。三是带领领导班子依法依规决策。带头严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制、“三重一大”决策制度及党组会、局务会议事规则，年内共组织召开35次党组会，21次局务会，研究重要人事任免、重大项目安排、重大事项决策及大额资金使用，修订完善了《机关工作规则》等15项制度。

三、存在的问题及下步工作

2023年，我局虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足，比如由于编制人员不足，法律专业或受过系统专业培训的干部较少，法治工作人员力量薄弱，行政执法工作抓的还不够规范。

2024年，中卫市民政局法治政府建设将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以法治政府示范创建为抓手，立足民政职能职责，全面落实法治政府建设目标任务，为法治中卫建设贡献民政力量。一是强化普法学习宣传。持续深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传教育工作，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，加强与民政业务工作相关的法律法规知识学习，教育引导干部职工牢固树立底线思维和红线意识，对标党章党规党纪，严格要求自己，依法履行职责。同时利用“4.15”国家安全教育日、《民法典》宣传月等时间节点，大力宣传民政民生法律知识，增强党员干部职工、社区群众、服务对象法治意识。二是抓好执法人员培训。有针对性地开展行政执法人员培训，提高人员运用政策、法律能力、突发事件应急处置能力、执法检查能力和协调处理复杂问题等综合能力，提高工作人员的综合素质和业务能力，同时组织干部职工积极参加行政执法资格学习考试，充实行政执法人员力量，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的民政执法队伍。三是加强行政检查力度。充分利用“双随机、一公开”监管机制，加大社会组织、养老服务机构、公墓、社会组织等检查力度，同时加强协同监管、信用信息应用运用，强化和规范民政领域事中事后监管，有效发挥以检查促提升的作用。

中卫市民政局          

2024年1月31日          

（此件公开发布）