2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和法治政府建设目标，紧扣民政职能，坚持把法治原则、法治思维、法治方式贯彻于民政决策、民政执法、民政事务等民政事业发展全领域、各环节，深化中卫民政法治建设，取得了一定的成效。

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）强化学习培训，不断提高依法执政水平。一是加强干部学法。组织干部深入学习习近平法治思想，重点学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强《中华人民共和国民法典》学习，常态化抓好《中国共产党章程》和《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习宣传，学深悟透习近平关于民政工作的重要论述及《中华人民共和国未成年人保护法》《特困人员认定办法》等民政政策法规，提高党员干部依法决策、依法行政水平。2024年，通过局务会例行学法12次，干部专题学法42次，解读民政政策37次，观看习近平法治思想专题讲座4次，参加法律法规知识测试10余次。二是提高干部执法能力。组织执法人员参加各类法治培训5次，9名干部通过2024年行政执法证件综合法律知识考试，切实强化了法治观念，提高了依法行政水平。目前，我局共有18名执法人员。

（二）加强宣传教育，营造良好的民政法治建设环境。一是强化普法宣传引导。结合“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”等宣传活动，广泛开展习近平法治思想、宪法、民法典及民政政策法规宣传活动200余场次，发放宣传材料3万余张，有效提高民政服务对象法治意识和自我保护能力。二是扎实开展政务公开活动。严格落实《政务公开制度》，依托中卫市政府网、中卫市法治政府网、中卫民政官方微博工作窗口等政务公开平台，主动公开重要规划、社会救助、养老服务等信息。2024年，开展“政府开放日”活动1次，通过市人民政府网站主动公开信息117条，切实做到应公开、尽公开。

（三）强化依法行政，推进政府治理规范化程序化法治化。一是加强文件合法性审查。严格落实审查程序，坚持“有件必审、有错必纠”原则，充分发挥法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供专业支持，对制定的《流浪乞讨人员救助购买服务协议》等22份合同、协议书进行合法性审查，确保制定的各类文件合法合规。二是认真落实权责清单制度。严格按照“权力清单”确定的行政职权事项履行职责，以规范优化行政权力为目标，对行政职权事项进行全面梳理，明确责任主体。2024年，根据《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区政府工作部门权责清单管理办法的通知》（宁政办发〔2021〕68号），积极与中卫市委编办、中卫市法制办沟通，依照相关法律法规调整权责清单1次，调整职责清单1项。三是认真落实行政执法责任制。及时研判可能引发行政复议、行政诉讼的争议纠纷，积极做好行政调解工作，切实发挥好政府法律顾问在行政应诉工作中的作用，有效化解矛盾纠纷。2024年，我局共收到民事诉讼案件2起，单位负责人出庭3起。四是做好规范性文件清理。按照市司法局《关于转发<宁夏回族自治区人民政府办公厅关于开展政府规章和行政规范性文件专项清理工作的通知>的通知》要求，对政府规章和行政规范性文件进行集中清理，废止1件。五是严格落实重大行政决策程序规定。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，在《中卫市殡葬设施建设专项规划（2023-2035年）》过程中，以市人民政府办公室印发执行。

（四）依法履行职责，各项民政工作规范有序开展。一是强化社会组织登记管理。严格按照《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《宁夏回族自治区社会组织监督管理办法》，加强社会组织登记和依据《宁夏回族自治区殡葬收费和价格管理办法》，开展社会组织年度检查，清理不规范社会组织13个。二是强化殡葬管理。配合市发展改革委对市辖区殡仪服务机构殡葬服务收费和公墓销售价格重新核定。目前已完成成本监审等工作。中宁县殡葬服务收费和公墓销售价格核定工作同步开展。增加公益性安葬设施有效供给，全市公益性墓地占比由58%提高至62%。先后3次对全市2家殡仪馆服务收费情况进行检查，对中卫市殡仪馆在延伸服务中存在提供抬棺、起坟等超范围服务项目，已责令整改。三是扎实推进“互联网+监管”工作。制定了《中卫市民政局2024年度市场监管领域随机抽查事项清单》《中卫市民政局2024年度“双随机一公开抽查计划》，通过宁夏“双随机、一公开”综合监管平台，联合市场监督管理局、消防等部门对养老机构、殡葬服务机构、社会组织等开展联合检查3次，抽查4家养老服务机构，3家殡葬服务机构、12家社会组织，均未发现问题，并将检查结果进行公示，同时利用“互联网+监管”平台开展行政检查75次，检查事项实现全覆盖，切实规范社会组织管理运行，提高民政服务机构服务质量，提升民政服务对象的获得感、幸福感、安全感。四是及时化解矛盾纠纷。严格落实信访工作责任制和时效性，畅通信访代办渠道，依法依规办理信访事项。及时办理全国民政信访系统转发办理的信访件，利用12345政府热线和便民服务平台，积极处理和回应群众诉求，解决群众需求。2024年，共接待群众来访30余次，通过全国民政信访系统转发办理信访件11件，已全部办结；答复12345民生服务平台、市长信箱6件，已全部办结，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

中卫市民政局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全局的重要工作，摆在突出位置，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。一是带头学习贯彻习近平法治思想。充分发挥党组法治建设领导核心作用，发挥好领导“头雁效应”，带头领学促学，树立良好法治意识，将习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典和民政业务政策法规列入党组会、党组理论学习中心组学习会重要内容，党组学法11次，中心组理论学法8次，带头讲法治课1次。二是切实加强对法治民政建设的领导。将加强民政法治建设纳入民政年度重点工作，与民政工作同安排、同部署、同推进，召开法治建设工作会议2次，专题听取法治建设工作汇报、安排部署，研究制定2024年法治建设工作方案、2024年普法依法治理工作要点等文件方案，明确工作目标、重点任务和工作要求，确保民政法治建设各项任务落地落实、见行见效。三是带领领导班子依法依规决策。带头严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制、“三重一大”决策制度及党组会、局务会议事规则，组织召开35次党组会议，12次局务会议，研究重要人事任免、重大项目安排、重大事项决策及大额资金使用。

三、存在的问题

我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是‌法治人才短缺。缺乏专业的法律人才，没有法律专业人员，法制审核力量不足，新增执法人员缺乏系统的法律专业知识和执法技能培训，执法队伍专业性不强。二是‌执法经验不足‌。民政执法工作主要以日常行政检查的方式为主，多利用指导、教育等非强制性手段，进行行政处罚、行政强制的经验不足，存在一定执法短板。

四、2025年工作思路

（一）强化法治思维。以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以及习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，准确把握、全面领会精神实质。深入推进法治政府建设，充分发挥干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，努力在法治轨道上全面推进民政事业高质量发展。

（二）进一步规范行政执法。加大行政执法人员的培训工作力度，坚持行政执法人员持证上岗制度，切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平。全面推进落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，强化行政规范性文件、重大行政决策合法性审核，积极推进公平竞争审查制度有效实施。

（三）强化民政领域普法。深入实施“八五”普法规划，不断推进“谁执法谁普法”责任制落实，严格规范公正文明执法。利用中华慈善日、国家宪法宣传周等重要时间节点，通过悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料等方式宣传民政政策法规，提升民政服务对象法律意识，切实营造尊法学法守法用法的良好氛围。

中卫市民政局          

2025年3月20日          

（此件公开发布）