2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和法治政府建设目标，紧扣民政职能，坚持把法治原则、法治思维、法治方式贯彻于民政决策、民政执法、民政事务等民政事业发展全领域、各环节，深化中卫民政法治建设，取得了一定的成效。

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）强化学习培训，提高依法执政水平。一是深入学习习近平法治思想。始终坚持以习近平法治思想为指引，持续在学深悟透、知行合一上下功夫，坚持局务会会前学法、理论学习中心组学习和干部理论学习集中学法常态化开展，先后组织局党组、局务会、理论学习中心组学习、干部理论学习集中学法40次，开展“习近平法治思想”交流研讨2次，讲法治课2次，开展干部法律法规知识测试，干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力得到明显提升。积极参加各部门组织的执法培训，15名行政执法人员通过法治教育网进行执法知识学习，法治思维和依法行政能力进一步强化。二是强化干部政策水平。认真开展干部队伍能力作风“双提升”活动，干部上讲台讲政策、讲业务8场次，组织开展全市社会救助干部能力提升、全市养老护理人员岗位能力提升培训班2班次，培训240余人次，切实打造一支“业务精、作风硬、服务优”的民政干部队伍。

（二）加强普法宣传，营造良好法治氛围。一是强化普法宣传。修订普法责任制“四清单一办法”，结合民法典宣传月、全国“宪法宣传周”等时间节点，广泛开展习近平法治思想、宪法、民法典及有关民政法律法规宣传，深入宣传《中华人民共和国法治宣传教育法》。组织开展“‘未’你护航伴你成长”《中华人民共和国未成年人保护法》宣讲、“智慧助老”科普宣传等宣传活动200余场次，发放宣传材料2万余张，切实增强了民政服务对象法治意识和自我保护能力。二是持续推进移风易俗。大力开展婚俗改革政策宣传，创作快板、微视频等文艺作品2部，举办“天价彩礼伤感情 幸福婚姻靠真心”主题系列宣传活动30余场次。持续推进中宁县恩和镇红梧村婚俗改革试点工作，建立“442+N”工作机制。在县（区）婚姻登记处设立婚姻辅导室，引入第三方服务机制，各类婚姻家庭辅导调解服务2600余人次。全市开展集体婚礼7场次，服务新人90余对，积极倡导健康文明、简约适度的婚俗新风貌。三是推进全过程普法模式。将开门立法和民政普法相结合，出台《中卫市惠民殡葬及节地生态安葬奖励补助办法》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重点，广泛听取社会各界意见，引导全社会关心支持参与民政事业发展。

（三）推进依法行政，持续优化法治能力。一是认真落实行政执法责任制。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年办理建设工程施工合同纠纷案2件，行政机关负责人出庭率100%，尊重并执行法院生效裁判。二是加强文件合法性审查。严格落实审查程序，坚持“有件必审、有错必纠”原则，充分发挥法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供专业支持。年内，对制定的《中卫市惠民殡葬及节地生态安葬奖励补助办法》《流浪乞讨人员救助购买服务协议》等13份文件、协议书和合同进行合法性审查，确保各类文件合法合规。三是做好规范性文件清理。按照市司法局《工作提示函》要求，对本部门起草的政府规章和行政规范性文件进行了集中研究，建议废止《市人民政府关于印发<中卫市城区农村社会救助体系实施意见>的通知》，保留《市人民政府办公室转发市民政局<关于加快实现社会福利社会化的意见>的通知》等2份文件。同时根据相关规定，对2018年以来已发文件进行了全面清理，废止文件《市民政局戒毒康复人员困难家庭生活救助办法（试行）》等5份文件，宣布失效《关于建立婚姻登记历史档案数据补录定期通报制度的通知》等2份文件。

（四）严格规范执法，提高行政执法效能。一是加强社会组织管理。严格社会组织登记管理，对148家社会组织依法依规开展年度检查，对发现问题的2家社会组织负责人进行约谈并督促整改。二是做好民政服务机构监管。全面落实行政执法“三项制度”，利用“双随机、一公开”等平台，联合市市场监督管理局、消防等部门对社会组织管理、养老服务、殡葬服务等领域开展执法检查，累计共开展联合检查5次，检查6家养老服务机构，14家殡葬服务机构，15家社会组织，切实强化了民政服务机构安全管理水平。三是规范涉企行政检查。制定《中卫市民政局2025年度行政执法工作计划》，发布养老服务突出问题、殡葬领域腐败乱象专项行动问题线索举报方式的公告，对涉企殡葬服务机构、养老服务机构严格落实入企“亮码检查”，切实规范行政执法行为，杜绝粗暴执法、不文明执法。

（五）坚持法治赋能，提升民政服务质效。一是精准落实救助政策。依法规范低保、特困供养、临时救助等救助事项的申请、审核、审批流程，依托低收入人口动态监测平台，开展救助对象精准识别与动态管理，全年累计发放低保等救助金6.03亿元惠及困难群众11.8万人次，做到应保尽保、应退尽退。二是优化民政公共服务。规范殡葬服务收费项目管理，全市殡仪服务收费项目由62项减至18项，4项基本服务等收费下降35%，各殡仪服务机构提供便民服务17项、免费用品25种，群众丧葬负担逐步减轻。全年办理跨省婚姻登记98对，补发婚姻证件565对，婚姻登记合格率100%。加强养老服务法治保障，采取“四不两直”方式对全市养老机构开展拉网式安全隐患排查12次，累计排查发现问题129个，完成整改127个。规范儿童福利保障，落实困境儿童生活补助、收养登记等政策，累计为1292名儿童按月足额发放养育津贴1783.48万元，兜牢困境儿童保障网。

（六）强化监督问责，及时化解风险隐患。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理政协提案9件，办结率和满意率均达100%。依托中卫市政府网、中卫民政微信公众号等平台，主动公开重要规划、社会救助、养老服务等信息。2025年通过政府门户网站主动公开政府信息73条，微信公众号发布民生信息98篇，切实做到应公开、尽公开。畅通信访渠道，全年受理信访事项6件，其中，中央第十一巡视组移交群众信访件2件，全国民政信访系统转发办理信访件4件，均已依法按程序办结，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

中卫市民政局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全局的重要工作，摆在突出位置，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。一是带头学习贯彻习近平法治思想。充分发挥党组法治建设领导核心作用，发挥好领导“头雁效应”，带头领学促学，树立良好法治意识，将习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典和民政业务政策法规列入党组会、党组理论学习中心组学习会重要内容，党组学法3次，理论学习中心组学法7次，带头讲法治课2次。二是切实加强对法治民政建设的领导。将加强民政法治建设纳入民政年度重点工作，与民政工作同安排、同部署、同推进，召开法治建设工作会议2次，专题听取法治建设工作汇报、安排部署，及时报送法治政府建设年度报告，确保民政法治建设各项任务落地落实、见行见效。三是带领领导班子依法依规决策。带头严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制、“三重一大”决策制度及党组会、局务会议事规则，组织召开14次党组会议，10次局务会议，研究重要人事任免、重大项目安排、重大事项决策及大额资金使用。

三、存在的问题

我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是现有执法人员多为非法律专业背景，部分人员对政策法规理解不深，在养老机构监管、婚姻登记等领域开展检查时专业性不强。二是由于干部对宁夏行政执法监督平台操作流程不熟悉，虽然前期开展了行政执法检查，但未及时将检查结果录入。

四、2026年工作思路

（一）强化法治教育培训。以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神以及习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，准确把握、全面领会精神实质。进一步增强干部职工法治意识，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决涉及民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶。

（二）进一步规范行政执法。加大行政执法人员的培训工作力度，严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，严格落实“扫码入企”“亮码检查”机制，切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平。规范推进“双随机、一公开”执法活动，充分运用宁夏行政执法监督平台等，加强事前事中事后监管，确保民政执法活动做到执法程序完整、事实认定清晰、法律适用正确，全面提升民政执法水平。大力推进综合执法、联合执法，提高民政执法效能，为民政法治建设保驾护航，确保民政法律制度全面实施。

（三）强化民政领域普法。持续落实“谁执法谁普法”责任制，利用中华慈善日、国家宪法宣传周等重要时间节点，通过悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料等方式，继续加强宪法、民法典、民政法律法规和政策的宣传。创新普法方式方法，依托政府网站、微信公众号等平台，及时发布推送民政法律法规制度和重要政策，解答群众关心的民政业务，切实提高人民群众对民政惠民政策的知晓度、参与度。

中卫市民政局              

2026年3月18日             

（此件公开发布）