一、2019年工作完成情况

一是完善社会救助，保障困难群体生活。强化监管，重点查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题，实行低保经办人员近亲属享受低保备案制度，通过村廉通、微信群公示，政府网站公开社会救助问题举报投诉电话，设置举报箱，发放调查问卷等，畅通投诉举报渠道，认真办理群众信访案件33件，满足群众合理诉求。有效防止和解决了“人情保”“关系保”等问题。今年以来共清理1.18万人，新纳入1.88万人，实现了应保尽保。完善制度，修订了《中卫市临时救助管理办法》，临时救助标准提高到不低于城市低保的1.5倍。海原县将特困供养标准提高到当地城乡低保标准的1.3倍，帮助困难群众度过短期困境，提供基本生活保障。深化“放管服”改革，将全市低保审批权限全部下放到乡（镇），进一步规范了权力运行，简化了办理程序，缩短了审批时间，方便了办事群众，乡（镇）主体责任更加明确，工作机制更加健全顺畅，做到了权责一致，极大地提高了办事效率，有效预防和解决了“错保”“漏保”的问题。助力脱贫攻坚，印发了《中卫市2019年脱贫攻坚社保兜底任务清单》《中卫市民政社保兜底扶贫工作方案》等文件，进一步推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。筹集资金96万元，实施社工扶贫项目12个，为社会弱势、困难群体提供了点对点的精准扶贫服务。加大督导力度，力促海原脱贫摘帽。二是做实养老服务，保障老年人生活权益。全面落实高龄津贴、困难老人纳入低保等保障政策，为全市7918名困难高龄老人发放津贴2764.68万元，全市特困供养对象1912户1961人支出1437万元。探索推进养老服务“公建民营”模式，中卫市康养中心和慈爱康复中心运营方案已经市政府常务会议研究通过，正按照规定招投标。海原县引进宁夏阅海养老产业公司实施的“公建民营”项目，为150名名失能和半失能特困供养人员和社会代养老人提供生活照料等菜单式服务。加大城市社区日间照料中心和农村老饭桌的建设和补助力度，制定了《老饭桌运营管理办法》，全市建成社区日间照料中心16所，建筑面积平均为750平方米，建成农村老饭桌72个，为城乡社区日常生活需要一定照料的2600余名独居、留守等困难老年人提供了休闲娱乐、膳食供应等服务。三是规范社会组织登记，优化管理服务。围绕“扫黑除恶”“打击非法集资”等工作全面部署，对社会组织主要负责人进行了专题培训，签订《关于不参与涉黑涉恶活动承诺书》，进一步促进了社会组织健康规范发展。对223家社会组织依法开展年检，共注销登记6家，撤销登记11家。规范社会组织行为，社会组织依法接受监督管理的意识明显提高。四是进一步加强基层政权建设。依照《村（社区）“两委”成员县级联审办法》，对2793名在任村（居）委会成员资格进行认真审查，并进行了“回头看”，先后审查清理有问题的村委会成员45人，及时依法进行了补选。开展扫黑除恶专项斗争以案说法“基层行”活动，开展“以案说法”宣讲，完成22个重点村宣讲，发放《村民委员会组织法》等4000余份。配合市委组织部对700余名村干部进行了全市软弱涣散村“两委”负责人能力提升培训。开展示范村（社区）、示范乡镇创建活动。上报村民代表会议制度示范村13个，民主协商示范社区15个，民主协商示范乡镇6个。不断完善村级服务设施，完成社区服务站建设项目29个，推进星级和谐社区创建，年内创建五星级8个、四星级28个、三星级8个、二星级1个。四是开展婚姻登记、殡葬服务等工作。指导县（区）规范婚姻登记管理，严把婚姻登记关，认真落实婚姻登记历史数据补录工作，全市共补录结婚登记104975对，补录离婚登记12747对，补领档案10753对。加强对《妇女权益保障法》《婚姻法》等法律法规宣传，提高人们的法律意识；开展了“反对高价彩礼，倡导婚嫁新风”的移风易俗宣传，培育文明节俭婚俗新风。与中卫联通分公司签订清明节短信宣传协议发送短信5万条，倡导文明安全祭祀理念。紧紧围绕殡葬领域存在的突出问题进行整改，向沙坡头区反馈了各殡葬服务机构存在的突出问题清单4份；督促沙坡头区对各公墓下发整改通知书4份，约谈殡葬服务机构负责人4人，各公墓负责人签订了《中卫市沙坡头区殡葬行业共同遵守公约》和不参与涉黑涉恶承诺书各4份，召开了殡葬整改工作推进会2次，对2个“住宅式”墓穴进行了整改，整改工作取得了明显效果。对沙坡头区内4个公墓进行了成本核定，目前，已经结束，下一步将联合物价部门制定指导价格，解决墓价过高的问题。

二、2020年工作思路

一是进一步加强城乡低保规范化管理，逐步提高保障对象的精准度和保障水平，加强低保与扶贫制度衔接，及时将因病、因灾返贫的建档立卡困难群众纳入民政社会救助，开展城乡低保专项整治，督促各县（区）对辖区内城乡低保对象全覆盖开展排查，排查是否存在“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等乱象问题。切实发挥低保兜底作用。二是强化社会组织监管，加强党对社会组织的工作领导，提高社会组织和党的建设覆盖率。建设中卫市党群服务中心和社会组织孵化基地，大力培育社区社会组织，规范社会组织登记管理，确保社会组织发展质量，加强执法检查，引导社会组织形成规范运作、公平竞争、信息公开、自律保障的良好机制，逐步提高社会组织党组织组建率，动员社会组织参与脱贫攻坚。三是加强“儿童之家”和“农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范区”建设，加强对农村留守儿童监护人的监督和指导，及时发现和保护无人监护的留守儿童，通过政府委托、购买服务等方式支持社会力量深入开展农村留守儿童关爱服务，进一步加大关爱服务力度。四是依法加强殡葬管理规范运营企业内部管理，解决群众关切的热点问题，建设中卫市殡仪馆公益性骨灰堂，支持建设生态安葬设施，提倡火葬、树葬、草坪葬和骨灰撒散等文明葬法，加大奖补力度，引导群众逐步采取节地生态安葬方式，推进殡葬文明改革。五是以“和谐社区创建”为抓手，提高社区建设工作质量，大力发展社区社会组织和社区工作者，鼓励和扶持社区社会组织发展，引导社区社会组织和志愿者联系，共同参与社区治理。加大村级组织建设领域扫黑除恶专项斗争的宣传力度，对全市基层政权建设情况进行调研，认真梳理村级治理中存在的突出问题，积极采取措施，切实推进村级组织扫黑除恶专项斗争。六是深入推进“医养结合”工作力度，启动中卫市康养中心，慈爱康复中心运营，提高养老服务水平，营造敬老爱老、孝老的社会氛围。七是加强民政信息化建设，推动智慧民政工作稳步开展，制定民政规划，积极争取资金逐步实施。八是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，全面贯彻市委政府工作部署，加强党的建设，不断提升民政系统党建工作质量，推进“三强九严”工程，压实“三个责任”等制度，健全民政系统廉政教育和廉政风险防控机制，加强资金项目等民政重点领域监管，打造忠诚干净担当的民政干部队伍。

中卫市民政局         

2019年12月9日        

（此件公开发布）