李正甫、孙丽琴委员：

您提出的《关于开展文明祭祀共建和谐社会的建议》收悉，现答复如下：

今年以来，我局认真贯彻落实党的十九大“关于开展移风易俗，弘扬时代新风行动”的重要部署，紧紧围绕我市创建全国文明城市要求，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，大力推进殡葬改革，倡导殡葬行业移风易俗，促进乡风民风好转。

一、加强组织领导，认真安排部署。近年来，我市加大殡葬改革和发展工作，认真贯彻国家、自治区殡葬管理工作法规和自治区人民政府关于进一步加强殡葬管理的意见，按照全面推进小康社会的要求，积极推进殡葬改革，先后以市人民政府印发了《中卫市加强殡葬管理的九条规定的通知》《关于党员干部带头推进殡葬改革的通知》等文件，进一步统一思想认识，推动殡葬改革，倡导移风易俗新风尚。今年3月16日，召开了由全市各县（区）民政系统分管领导和殡葬工作负责人及殡葬服务单位负责人参加的专题会议，传达学习了民政部黄部长在全国殡葬工作座谈会上的讲话精神，提出了落实“文明祭祀、移风易俗”的绿色发展新理念，安排各县（区）、各殡葬服务单位强化政策宣传和贯彻落实。  

二、加强舆论宣传，大力开展正面引导。充分利用清明节期间宣传殡葬政策的有利时机，制定下发了《关于做好2018年清明节期间安全文明祭扫工作的通知》。一是安排县(区) 开展以“文明祭祀、生态安葬”为主题的集中宣传活动，在市县（区）主街道、殡葬服务单位和各镇乡群众集中的地方悬挂条幅及标语80多条, 宣传国家殡葬政策精神；印刷宣传资料4万份，重点宣传《关于推行节地生态安葬的指导意见》《中卫市人民政府关于制止乱埋乱葬的公告》等政策精神。二是与市委宣传部、文体广电局、中卫日报社等单位联合向市民发出《清明节文明祭祀倡议书》，发放宣传单30000份，倡导群众树立文明祭祀新风，引导群众采用鲜花祭扫、踏青遥祭、清扫墓碑、网上祭奠、召开家庭追思会等健康、绿色、文明的方式表达哀思，并向群众积极宣传推广骨灰植树、草坪葬、花葬、骨灰撒散等生节地生态葬法和理念。三是与广播电视台对接，清明节期间在中央一台、湖南卫视、中卫电视台等频道进行安全文明祭祀游播滚动宣传，倡导文明祭祀理念，让广大群众自觉参与到文明祭祀的活动氛围中。四是由市直机关工委组织机关党员干部在红太阳广场开展了“我们的节日暨全市机关党员缅怀先烈、走好新的长征路主题党日活动”，全市约800名机关党员干部参加了公祭活动，营造了文明祭祀的社会新风尚。

三、加强移风易俗，突出发挥治理整顿。深入推进文明城市创建，以市文明办印发了《中卫市推进移风易俗规范化工作实施方案》《中卫市关于切实破除婚丧陋习推进移风易俗的通知》《关于进一步深化移风易俗工作的通知》。我局联合市场监督管理局、物价局、国土资源局下发了《中卫市殡葬服务机构专项整治活动实施方案》，对中卫市全部殡葬服务机构进行了专项整治，进一步推进移风易俗制度化、规范化、常态化开展。在全市党员干部中广泛开展移风易俗“八带头、八禁止”活动，将移风易俗工作纳入评星定格。严格执行市纪委《关于进一步规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的通知》相关规定，突出社区重点，各县（区)村（居）充分发挥社区活动阵地齐全、内容形式多样的特点，全部成立了红白理事会，在广泛征求群众意见的基础上，制定红白事的办理流程、标准要求，针对农村高价彩礼、奢华办婚丧等行为进行有效约束，引导广大居民自觉摒除高价彩礼、封建迷信、“重殓厚葬”、铺张浪费等殡葬旧俗陋习，逐步树立了科学文明、“厚养薄葬”、勤俭节约新风尚。在有条件的社区设置了专门为群众提供简易服务的祭奠点，放置焚烧器具，为群众祭奠提供方便，引导群众不在社区乱搭炅棚,不乱埋乱葬,不搞封建迷信活动,丧事简办，文明治丧，减少因燃放鞭炮、焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染，进一步推进移风易俗和乡风文明工作向纵深发展。提倡火葬，禁止乱埋乱葬，要求埋葬遗体、建造坟墓要全部进入公墓。，如果不进入公墓埋葬，属于享受国家财政供养和社会养老保险的人员，市人力资源和社会保障局不予发放丧抚费。协同市国土资源局、公安局协助民政部门对非法圈占土地，乱埋乱葬行为依法进行严肃处理。

四、深化殡葬服务，不断提升服务水平。加强殡葬行风建设，不断提升殡葬行业服务水平，制定了《中卫市殡葬服务行业服务质量提升年活动方案》《中卫市殡葬服务机构专项整治活动实施方案》，开展殡葬行业质量提升活动，各殡葬管理服务单位积极加强自身建设，不断拓展殡仪服务范围，提供人性化、亲情化和个性化服务项目，提供微笑服务、优惠服务、免费服务、上门服务等多层次，多档次的服务项目，以满足不同层次的消费需求，不断提升殡葬管理服务规范化、优质化水平。在殡葬服务机构推行“鲜花换祭品”活动，积极倡导文明、绿色、环保的祭祀方式和新型的丧葬观，提倡简化丧葬仪式、缩短丧葬时间、缩小丧葬规模，宣传引导群众自觉摒除封建迷信、“厚葬薄养”、铺张浪费等殡葬旧陋习。争取资金15万元，分别支持3个殡葬服务机构各5万元，在中卫市鹤岗陵园建成花葬区、树葬区，栽种树木1000棵；在中卫市殡仪馆建成树葬穴位548位，完成花坛葬区一处，已安葬骨灰逝者4位；在中宁享泰生公墓建成了骨灰花园1处，已安葬骨灰逝者122位。加大环境保护力度，努力改变传统焚烧祭品的习惯，禁止随意在公墓区焚烧祭祀品，并提升公墓区焚烧设施建设，争取区福利彩票资金160万元，支持中卫市殡仪馆进行了火化炉、焚烧炉及尾气处理设备改造，目前，设备已投入使用，进一步提升了服务能力。

虽然我局在推动移风易俗中做了一些工作，但也还存在着一些问题和不足，主要表现在，倡导的绿色殡葬理念与当地群众的殡葬习惯还存在着一定的差距；部分村民思想存在偏见，不能完全理解和接受，一些陈规陋习、封建迷信在短时期内还不能完全改变；在城区街道办丧和烧纸情况时有发生，在执法工作中还存在一些困难。

今后，我们将既在“立”字上着手，又在“破”字上用力，继续加大宣传力度，倡导和树立婚丧新风，把“文明祭祀、移风易俗”的新理念、新风尚传播下去，创新工作，在推进殡葬改革上下功夫，深入扎实推动移风易俗，全力营造除陋习、树新风良好氛围，推动文明城市建设水平不断提升。

恳切您一如既往地关心和支持民政工作，加强对民政工作的监督，并提出宝贵的意见和建议，推动民政工作再上新台阶。

中卫市民政局        

2018年7月9日        

（此件公开发布）

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