民革中卫市委会：

贵委在市政协四届四次会议的第036号提案“关于推进智慧社区建设，创新社会管理服务的建议”收悉，现答复如下：

我市共有47个社区，其中，沙坡头22个，中宁14个，海原11个。近年来，我市积极推进社区信息化建设。一是指导社区努力提高信息化管理服务水平，目前使用的信息平台主要包括：卫健部门的全员人口信息系统、民政部门的全国困境儿童信息系统、残疾人联合会的全国残疾人口普查系统、政务中心的宁夏政务网、以及我局建设的中卫市养老服务信息平台。对准确掌握出生人口变化及重点人群信息，提高居民对国家政策的知晓率，协助乡镇以上部门落实保障政策，提高为老服务信息化水平，发挥了积极作用。同时，积极引导居民使用自治区开发的“我的宁夏”手机APP。积极推进互联网+政务服务向社区延伸，形成了贯穿区、市、县（区）、乡（镇）、社区的五级政务服务信息服务网络。二是市委政府高度重视智慧社区建设，于2019年印发了《<关于加快建设“云天中卫”推动高质量发展的实施意见>主要任务分工方案》（卫党办综﹝2019﹞26号），将智慧社区建设纳入“云天中卫”建设总体规划，由市大数据局负责搭建全市“智慧社区”硬件设施总体平台。市政府办印发了《2020年“云天中卫”建设推进计划》，对2020年具体任务进行安排，进一步推进全市信息化建设；同时，按照自治区党委关于完善基层社会治理的要求，在组织开展的社区治理专题调研中，将社区信息化建设纳入其中，结合我市实际，对“智慧社区”建设的总体思路进行了深入的思考，为推动形成统一的规划和建设标准，积累了部分知识。三是相关部门加快社区智慧管理硬件建设试点。市公安部门牵头实施的沙坡头区“智慧小区”试点“福兴苑”小区前端设备已经布设完毕，目前正在导入小区人口、房屋、车辆等信息，宜居家园智慧安防设施正在推进。中宁县殷庄大社区、学府中央两个智慧社区硬件建设已初步完成，正在导入小区人员、住户等信息，并对部分已安装设备进行调试磨合；海原县正在对东成小区、文昌小区、西湖小区进行智慧管理改造。四是我局积极探讨“智慧社区”建设的商业化模式。与中科云洲智能制造宁夏公司进行了对接，该公司拿出了一个商业化的“智慧社区”建设初步方案，主要任务包括：加快“雪亮工程”、一体化平台建设，实现“网络+网格”“线上+线下”融合。打造“一窗式”智慧社区便民智慧服务平台，创建社区全民健身微中心、养生保健小中心、社区安保和安全防护系统、社区居民出入信息管理系统等，服务项目分为公益性项目和非公益性项目（盈利性）。但经营该模式在我市存在非常大的困难：一是前期投资巨大，以全市200个小区为基础，按最低标准每个100万元计算，约需2亿元；按500万的标准，约需10亿元。二是我市老旧小区居多，常住人口多为中老年人，小区规模较小，占地较少，若改造智慧社区基础设施配备较多，有些设施对中老年人不适用，且成本投入较大；三是智慧社区盈利性项目的成本收回是采取上浮物业费的形式，上涨物业费居民群众可能不会同意等。基于以上因素，我们认为，我市“智慧社区”建设暂不适合商业化的模式。

综上，经认真研究思考，我局认为，智慧社区建设工作要充分考虑地方财力，首先要从完善社区管理信息化管理硬件设施抓起，在完善政务服务的基础上，首先做好社区日常的人员、物业、治安等技防工作；以后逐步延伸其他居民生活服务。

一是整合现有社区部门的信息资源，推动社区工作者普遍使用信息系统手持终端，促进社区公共服务综合信息平台与现有部门业务应用系统实现互联互通，做到“一次采集、多次使用，一家采集，多家使用”。

二是依托自治区政务服务平台，在乡（镇）、社区服务站，合理布设自助服务终端，推广使用手机APP，构建线上与线下、集中和自助相结合的服务格局。吸纳社区社会组织、社区服务企业等信息资源，在文化体育、休闲娱乐、生活缴费、困难救助、居家养老、交通出行、家政服务等方面，为居民提供“一网式”服务。

三是加快门禁、停车、物业等管理及公共区域监控等智能化建设、改造、升级。逐步依托社会感知网络，广泛布建整合视频监控、车辆识别、人脸识别、WIFI热点等智能感知前端设备，形成“公资源全整合、部门共享用、使用无壁垒”的应用格局，为预测预警、精确打击、动态管控以及环境治理、社会服务等大数据提供智能服务。

总体而言，近年来，尤其是去年以来，我市在社区信息化建设方面进行了积极努力，基本实现了社区政务服务信息化全覆盖，但离真正意义上的“智慧化”还存在非常大的差距。造成这个问题的主要原因是多方面的，首先正如你们所言 “智慧社区建设缺乏统一的规划和建设标准，盲目性、随意性大”，“智慧社区建设尚未纳入全市城市建设发展规划中”，“群众对建设智慧社区认识不足，社会知晓度不高”，“专业技术人才队伍力量薄弱”四个方面的问题；其次，这项工作涉及多部门职责，服务事项繁杂，信息数据处理各有章法，不好兼容共享；最后也是至关重要的，智慧社区建设硬件建设资金及后续运营资金量又非常大，资金没有保障！所以，这项工作还需要进一步深入进行思考研究，逐步按计划推进！相信有市委的正确领导，有你们的大力关心和支持，我市“智慧社区”建设一定会按计划顺利实施，社区智慧化水平一定会逐步提高。

再次感谢你们对民政工作的大力支持！

中卫市民政局               

2020年7月1日               

（此件公开发布）