九三学社中卫市总支委员会：

你会提出的“关于完善我市辖区养老服务体系的建议”收悉。目前，所反映的5条内容已办结，现答复如下：

全市辖两县一区，40个乡（镇）、443个村、68个社区，户籍人口122.15万人，其中60周岁及以上老年人16.83万人，占13.78%；65周岁及以上老年人12.42万人，占10.16%，老年人群体呈逐年递增趋势。运营养老机构15家，入住老人864名，建成社区日间照料中心22个、农村老饭桌97个，农村互助院2个，养老服务总床位数5599张，每千名老人拥有养老床位35.68张，养老服务的专业化能力持续提升。

第一条建议办理情况：一是突出顶层设计，研究制定了《中卫市养老服务体系“十四五”规划》制定《中卫市健康养老产业发展包抓工作机制》《中卫市健康养老产业发展实施方案》《中卫市健康养老产业发展重点任务清单》，成立了由发改、卫健、民政、住建等20个部门和县（区）为成员的健康养老包抓机制，形成合力，进一步压实部门责任，推动形成“居家、社区、机构相协调、医养康养相结合”的健康养老服务体系。二是市县（区）财政加大对养老服务支持力度，每年投入500万元（其中，市本级每年投入200万元，各县（区）每年投入100万元用于支持社会组织参与为低保、高龄、残疾等特殊困难老年人提供服务的项目。同时，各县（区）财政加大补助力度，对日间照料中心和老饭桌给予1-3万元运营补助，保障了城乡养老服务设施持续健康运行。三是针对养老机构入住率低的实际情况，2023年向区民政厅申报了在沙坡头区第一中心敬老院收住45人，中宁县古城敬老院收住50人，共计95人的政府购买养老服务项目，每人每年补助12000元。重点对有集中照护意愿的城乡低保对象、低保和低收入等经济困难家庭重度失能老年人动员入住养老机构，极大的缓解家庭供养压力，减轻家庭生活负担，有效破解当前养老机构入住率低的难题，切实提升老年人幸福感。

第二条建议办理情况：一是创新运营模式，将老年人的实际需求与社区服务相对接，市上和中宁县分别建立了社会组织孵化基地，目前，全市共培育孵化各类社会组织1892家（登记注册346家，社区备案1546家），引入第三方专业服务机构运营，培育孵化社会组织积极参与养老服务，确保提供的养老与老年人梯度化的需求有效衔接、公平匹配。二是针对老年人特殊服务需求，通过购买服务模式，对失能、特困、空巢、独居、留守等重点老年人群体建立走访探视和关爱服务机制。其中，市本级2023年筹资132万元实施“期遇颐乐”关爱农村老人社会工作、“相伴夕阳”助老志愿服务、五社联动关爱“一老一小”服务、“和谐暮年”关爱残疾老人等服务项目24个，使“三留守”人员、残疾人、特殊困难群体对象得到了全方位的关爱，提升了他们的幸福感。三是加大“民办公助”力度，成功引入北京长友养老集团、武汉卫尔康健康管理有限公司、宁夏阅海养老集团入驻中卫实施“公建民营”，在全市形成了公办、公建民营、民办养老机构融合发展的良好势头。

第三条建议办理情况：一是协调市教育局在中卫市职业技术学校开设“老年护理专业”，每年招生40人，着力培养能够从事居家、养老、照护服务等养老服务专业人才，提高养老护理员整体素质；二是加强养老专业人员素质提升，2020年以来积极参加自治区举办的二届养老护理员大赛，提升了养老机构护理员专业能力，目前有养老护理员153名，有资质证书的138名，养老护理员持证上岗率已达90.2%。三是不断提高护理员的工资待遇，护理员工资由原来的1900元提升为目前平均3500元，同时，为护理员提供护理补贴、津贴补助等措施，营造拴心留人良好的服务环境。四是积极倡导机关干部职工和养老服务公益慈善组织组成志愿者对特困、空巢、独居、留守等重点老年人群体走访探视和关爱服务，积极参与文明城市创建中，建立了志愿服务登记、评估、激励等8项制度，提升了志愿者参与服务的积极性，近年来，共有30000多人次志愿者为5万名居家困难老人提供“十助”服务，形成良好的社会风尚。

第四条建议办理情况：认真落实“放管服”改革，加快养老机构登记备案管理，目前全市运营的15家养老机构全部与医疗机构签订了医养合作协议，提升了健康服务质量。实施“医养结合”，加大与卫健部门沟通协调，利用公建民营深化医养结合服务，将“中卫市康养中心”“中卫市慈爱康复中心”和“海原县阅海养老中心”实施公建民营，切实保障供养老人医疗服务水平。

第五条建议办理情况：认真落实智慧养老服务总体要求，向自治区民政厅申报《居家和社区基本养老服务提升行动项目》。其中，设计了投资1400万元的智慧养老服务平台建设方案，进一步打造市、县、乡镇、社区四级信息服务平台；大力开展人工智能、大数据等新一代信息技术的快速发展，在线预约、扫码支付等新业态新模式竞相涌现，极大便利人们生产生活的同时，也让一些老年人、残障人士有时感到不便。推进居家养老信息化服务，联合社区、电信公司、中医医院在社区、小区及红太阳广场开展“关爱老人 智慧助老”活动共7次，服务5000人次。

下一步，我们将按照积极应对人口老龄化趋势，围绕养老服务体系不完善、养老服务机构入住率低、专业化人才匮乏、医养结合不够，智慧养老资源缺乏等短板和问题，不断健全基本养老服务体系、完善养老服务标准，提高养老服务质量，培育养老服务产业，加强养老服务监管，推动我市养老服务高质量发展。

衷心感谢您对民政工作的大力支持！希望您一如既往关心、支持中卫市民政事业发展。

中卫市民政局          

2023年9月4日          

（此件公开发布）