为深入贯彻全国“两会”精神，认真落实党中央、国务院、自治区关于统筹推进疫情防控、经济社会发展和保基本民生的重大决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真践行“民政为民，民政爱民”的宗旨，积极深入做好全市困难群众救助工作，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，切实保障困难群众的基本生活，兜住兜牢民生底线，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

充分认识当前疫情防控对困难群众生活带来的不利影响，切实增强困难群众基本生活保障工作的重要性和紧迫性，进一步提高政治站位，强化使命担当，增强忧患意识，坚持底线思维，全面落实党中央、国务院、自治区、中卫市关于“六保”工作的决策部署，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，突出为民解难，切实抓好各项社会救助政策措施落实落地，着力防范化解民政基本民生保障领域重大风险，织密织牢民生兜底保障安全网，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

二、重点任务

（一）坚决做到“应保尽保”。进一步加大对困难群众的摸排力度，重点关注失业人员、困难企业职工、低保边缘人口等的生活状况，及时将符合条件的困难家庭全部纳入低保范围。加大分类施保力度，对于获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，按照当地规定适当增发低保金。对因疫情影响、失业等原因导致家庭收入降低的低保对象，及时调整救助水平。对家庭人均收入超出低保标准的困难家庭，要按规定给予适当的渐退期。

责任单位：各县（区）民政局，养老救助科

完成时间：2020年11月底前并长期坚持

（二）认真做好临时救助工作。坚持“凡困必帮、有难必救”，及时将受疫情影响导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，及时纳入临时救助范围。对遭遇重大生活困难的，采取一事一议方式提高救助额度。要积极运用“先行救助”方式，进一步提高救助时效性，进一步放宽户籍地申请限制，对受疫情影响，暂时找不到工作又得不到家庭支持的生活困难外来务工人员，直接实施临时救助。

责任单位：各县（区）民政局，养老救助科

完成时间：2020年11月底前并长期坚持

（三）加强特困人员救助供养。确保特困人员救助供养制度落实到位，切实保障好特困人员基本生活。持续加强集中供养服务，尽最大努力收住有集中供养意愿的生活不能自理特困人员；严格落实特困供养服务机构服务保障、安全管理等各项规定，确保集中供养特困人员生命安全、健康舒心。进一步加强分散供养特困人员照料服务，督促照料服务人认真履行委托照料服务协议，照顾好特困人员日常生活。建立健全定期探访制度，及时了解疫情对分散供养特困人员生活的影响，帮助解决实际困难。

责任单位：各县（区）民政局，养老救助科

完成时间：2020年11月底前并长期坚持

（四）落实残疾人“两项补贴”制度。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对两项补贴发放情况进行全面排查，做到一户一排查，一户也不能漏，把符合条件的残疾对象全部按规定程序纳入补贴范围，对不再符合继续享受补贴条件的残疾人予以清退，确保精准实施、应补尽补。

责任单位：各县（区）民政局、残联，养老救助科

完成时间：2020年11月底前并长期坚持

（五）认真落实各项救助提标要求。按照城市低保标准由每人每月560元提高到600元；农村低保标准由每人每年3800元提高到4560元，科学核算并确定当地低保分类或分档保障水平。特困供养人员基本生活标准按照不低于当地城乡低保标准的1.3倍同步调整。临时救助按照急难型困难家庭、支出型困难家庭和个人分类分档救助，人均救助标准按照不低于当地城市低保月标准的2倍、3倍和1.5倍同步调整。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，当价格涨幅达到规定条件时，及时为低保、特困、高龄、孤儿及事实无人抚养儿童发放价格临时补贴。

责任单位：各县（区）民政局，养老救助科、社会事务科

完成时间：2020年11月底前并长期坚持

（六）持续做好与疫情相关的社会救助工作。根据自治区、中卫市新冠肺炎疫情防控领导小组有关疫情防控有关规定，深入了解掌握新冠肺炎患者家庭以及因疫情导致难以就业、收入减少等生活困难家庭情况，对基本生活遇到问题的困难群众，要主动发现，密切跟踪，优化简化审核审批程序，及时将符合条件的家庭或人员纳入低保等社会救助覆盖范围，切实保障其基本生活。

责任单位：各县（区）民政局，养老救助科

完成时间：2020年11月底前并长期坚持

三、保障措施

（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，强化主体责任落实，将全面落实“六保”任务，保障困难群众基本生活纳入重要工作日程，加强协调配合，周密安排部署、层层压实责任、细化目标任务，确保取得实实在在的工作成效。要密切分析疫情对社会救助工作的影响，积极解决群众反映的问题和生活遇到的困难，及时回应群众关切。

（二）强化政策落实。要充分认识当前保障困难群众基本生活的紧迫性，全面落实好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等各项社会救助政策，加强低保制度与扶贫政策有效衔接，健全完善主动发现机制，及时了解、掌握辖区内群众遇到的生活困难，将符合条件的困难群众及时全部纳入保障范围，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。特别是关注急难救助对象和失业人员，坚决防止出现因救助不及时、不到位而引起的不良事件发生，及时公开求助电话，让困难群众“求助有门，受助及时”。

（三）加大政策宣传。要充分利用广播、报刊、微信、互联网等媒体，加大对各项社会救助政策宣传力度，做到政策内容家喻户晓，广泛皆知。积极宣传保障困难群众基本生活取得的成效，引导广大群众和社会各界积极参与、监督和支持民政救助工作深入有效开展，不断提升社会救助水平和能力。

中卫市民政局        

2020年6月2日        

（此件公开发布）