各县（区）民政局：

中卫市民政局制定了《市民政局脱贫攻坚社保兜底挂牌督战工作方案》，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

中卫市民政局         

2020年4月22日        

（此件公开发布）

市民政局脱贫攻坚社保兜底挂牌督战工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，根据《中卫市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》要求，现制定市民政局脱贫攻坚社保兜底挂牌督战工作方案。

一、督战目的

对各县（区）贫困人口较多或贫困发生率较高、不稳定脱贫人口或边缘户较多的贫困村、非贫困村，脱贫难度较大或遗留问题较多的移民村进行挂牌督战，切实解决将未脱贫建档立卡户、边缘户等符合救助条件贫困群体及时纳入民政兜底保障；解决因病、因残等原因返贫致贫贫困人员，将符合救助条件的及时给予临时救助，坚持“应保尽保、应救尽救”，确保符合条件的贫困人口兜底保障不漏一户、不落一人，坚决完成脱贫攻坚兜底保障任务。

二、督战范围

各县（区）中贫困发生率1—3%、剩余贫困人口30人以上、边缘户100人以上、脱贫难度较大或遗留问题较多的28个行政村和移民村，纳入社保兜底督战范围。其中：沙坡头区9个村、中宁县8个村、海原县11个村（详情见附件）。共有未脱贫户352户、未脱贫人数1241人，边缘户160户、边缘户人数586人。

三、督战内容

（一）突发性灾害、大病致贫风险较高、重度残疾户、患大病、无劳动能力等贫困群体脱贫质量还需巩固提升。

（二）农村低保标准调整后，个别建档立卡户人均收入低于救助标准，已符合享受低保条件但还没有及时审核纳入。

（三）民政保障对象出现生产和生活暂时困难，少部分脱贫的建档立卡贫困户由于收入不稳定易方式返贫情况。

（四）安排部署的“四查四补”工作开展情况。

（五）国家脱贫攻坚成效考核、督查抽查、评估暗访等发现问题整改情况；自治区及市调研督导反馈问题及脱贫攻坚大普查发现问题整改情况。

（六）新冠肺炎疫情对贫困户的影响情况。

四、督战方式

各县（区）民政局要根据《工作方案》，分别制定各自督战工作实施方案，扎实抓好挂牌督战工作。督战要进村入户了解实情，及时发现、主动服务困难群众，落实有效的救助措施，确保建档贫困户中丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保，确保“应保尽保”。对发现问题的要见人见事，指导整改要较真碰硬、举一反三，确保所有问题在2020年6月底前全面整改到位。

五、督战要求

（一）压实主体责任。要严格履行民政社保兜底主体责任，针对实施方案，围绕目标任务，做到责任明确、组织有力、严格管理，确保工作落实。

（二）坚持问题导向。对督战中发现的突出问题要进行分析研判，加大整改力度。对整改不到位、弄虚作假的，要及时约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃处理。

（三）注重统筹推进。统筹疫情防控和社保兜底工作，一手抓疫情防控、一手抓社保兜底。在做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，采取有针对性的措施，解决贫困群众兜底保障政策落实等问题，确保符合条件的贫困人口全部纳入民政兜底，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

（四）强化作风建设。要切实转变工作作风，严防形式主义、官僚主义，防止多头督战、层层加码、搭车督战，减少填表报数，切实减轻基层负担。