为深入贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动专题会议精神，扎实推进全市养老机构安全生产专项整治三年行动集中攻坚，促进养老机构安全形势平稳，根据《自治区民政厅关于开展全区民政服务机构安全生产专项整治三年行动集中攻坚的通知》要求，特制定本方案。

一、提高政治站位，开展专项整治三年行动集中攻坚的重要性

今年是我国社会主义现代化建设进程中具有特殊意义的一年，也是安全生产专项整治三年行动的第二年，即是“攻坚之年”更是“关键之年”各县（区）民政局、养老机构要自觉站位新发展阶段，牢固树立新发展理念、主动融入新发展格局，清醒认识当前党中央对安全生产的更高要求，以三年行动集中攻坚为主线，紧紧围绕“两个根本”践行“民政为民、民政爱民”工作理念，强化底线思维和红线意识，持续运用源头治理、系统治理、综合治理“三种方法”，着力在“攻坚之年”破解难题，在责任链条、制度成果、管理办法、工作机制方面行程管用实用制度成果，确保专项整治取得实效。

二、整治重点任务以及目标

（一）聚焦重点目标扎攻坚。各县（区）民政局、养老机构要认真梳理2020年排查整治发现的安全隐患和突出问题，因地制宜，因情施策，动态更新“两个清单”制定攻坚时间表，建立责任清单，进度清单，明确推进措施，加强检查巡查力度，督促指导养老机构安全排查整治工作，及时消除风险隐患；针对重点难点问题，要集中精力、突出重点，采取现场推进会，联合整治等措施，加大专项整治攻坚力度，积极争取资金解决重点难点问题，补足安全制度，标准规范，消防、食品等方面存在的安全短板，落实和完善治理措施，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，力争政治工作取得明显成效。

（二）聚焦任务清单扎攻坚。要聚焦养老机构疫情防控、消防安全、食品安全、服务安全、防灾减灾等重点方面，持续抓好安全事故防范，加强治本攻坚，养老机构要深入开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治活动，扎实推进专项整治三年行动集中攻坚任务措施落实。

三、重要任务

（一）加强开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战。

严格落实安全管理监管责任，按照重大安全风险辨识管控的规定要求，结合养老机构实际情况特点，重点环节、重点时段等，横向到边纵向到底，全面细致排查，对检查出的安全风险，管、控措施，把风险限制在可防、可控范围之内。

（二）加强开展安全隐患排查治理“清零”攻坚。开展安全隐患大排查大整治，建立健全安全隐患清单，实行封环管理，并建立养老机构重大安全隐患台账，定期检查整改情况，采取明察暗访、专项检查、联合市消防支队、市场监督管理局综合督查形式，加大执法力度，认真排查隐患“清零”。确保2021年底，自查、检查发现一般隐患，全部限期整改到位；重大隐患原则上年内整改到位，确实整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保养老机构安全稳定。

（三）加强开展消防安全管理攻坚战。严格落实消防安全监管责任，认真开展火灾隐患隐患排查整治，严禁在老人房间、餐厅、库房储藏室等功能房使用明火，要确保疏散通道、安全出口保持畅通，特别对线路、消防设施、配电房、燃气等重要部位进行重点排查，发现问题及时整改；加强消防行政手续完善为抓手，检查针对是否采用夹心材料烧性能抵于A级彩钢板搭建建筑，是否存在私接电线，超负荷用电问题；持续实施消防安全达标和特困人员供养服务设施（敬老院）改造工程，力争年底前，养老机构消防手续齐全、消防设施设备符合国家工程建设消防技术标准，消防安全规范；组织各县（区）民政局、养老机构负责人、安全管理人员等召开2021年度消防安全管理标准化现场观摩会，由消防安全管理标准化示范单位现场介绍消防安全管理标准化工作流程、检查内容、重点部位、档案整理等工作；加强灭火应急救援实战准备，修订完善应急处置预案，定期开展演练。

（四）组织开展食品安全管理攻坚战。推进全域创建“食品药品安全区”工作，加强食品安全宣传教育培训，特别是结合“世界食品安全日”食品安全宣传周、全域创建“食品药品安全区”等将食品安全管理法律法规纳入学习教育和业务培训范围，强化食品安全意识，采取办培训班、网络培训、传统媒体、新兴媒体等多种形式方式，要向工作人员和老年人宣传食品安全知识，加强食品添加剂相关知识和防范中毒等科普知识宣传。确保工作人员和服务对象掌握食品安全常识、要严格执行原料控制、清洗消毒、食品留样、执法上岗等管理制度，定期自查，建设明厨亮灶，确保食品采购、贮存、加工、供应、消毒、留样等关键环节安全可控，健全完善应对疫情防控食品安全应急预案，强化个人卫生养成，合理储备饮食物资，革除饮食陋习，培养良好饮食习惯，积极落实分餐制和分散就餐要求。

（五）组织开展房屋建筑安全管理攻坚战。开展安全隐患及自然灾害风险排查整治，对符合养老机构发展和养老机构管理要求的，经排查、评估，房屋存在安全隐患和自然灾害风险的，由产权人（使用人）按照国家规定加固改造，新建搬迁等方式予以整治；对不符合养老机构发展、服务对象少、功能发挥不明显、改造成本大、房屋存在安全隐患和自然灾害的老旧小型养老机构（设施），在妥善安置服务对象的情况下，予以关停。

（六）组织开展防范非法集资攻坚战。要主动联合市市场监督管理局和市消防支队，开展针对2021年度非法集资风险排查整治活动，重点排查养老机构以大额预付费、会员卡、养老地产、保险理财、保健品、养老养生等名义向老年人吸收资金的行为；加大非法集资工作的宣传力度，扎实开展以“学法用法护小家防非处非靠大家”为主题的“防范非法集资宣传月”活动，重点做好《防范和处置非法集资条例》普法宣传，结合《条例》重点内容，以法律政策解读，典型案剖析、投资风险教育等方式，向老人宣传非法集资的违法性、危害性及其表现形式等。大力宣传国家有关打击和处置非法集资的违法性、危害性及其表现形式等，大力宣传国家有关打击和处置非法集资活动的各项政策措施，教育自觉抵制非法集资，提高老年人风险意识和识别能力，引导老年人远离非法集资。

四、工作要求。

（一）加强领导，强化责任落实。各县（区）民政局、养老机构要强化组织领导，关于提高安全生产专项整治三年行动集中攻坚，按照“党政同责一岗双责、齐抓共管、失职追责”将三年行动纳入年度工作重点，狠抓各项工作任务的落实，主要负责人亲自研究部署和抓落实，继续发挥联动优势，协调解决重点难点问题，确保养老机构三年行动稳步提升。

（二）加强舆论宣传，提高安全意识。各县（区）民政局、养老机构要继续通过电视媒体、报刊杂志、门户网站、微博、微信等平台广泛宣传专项行动，宣传正面典型，曝光反面典型，激励养老机构提升服务质量，营造良好的舆论环境。各县（区）民政局、养老机构在三年专项行动中创造的好经验好做法要及时报告市民政局，加强工作交流分享，互学互鉴。

（三）全面排查整治，夯实安全基础。各县（区）民政局、养老机构要切实落实安全监管责任，常态化开展安全隐患排查整治，全面推行消防安全标准化管理，要健全工作机制，全面开展拉网式自查、排查，结合实际务实高效整改。

（四）强化监督检查，及时报送进展情况。各县（区）民政局、养老机构加强督查力度，认真做好资料收集汇总工作，准确反映安全隐患排查整治工作情况，按照每一月报要求，于每月20日前上报养老救助科安全专项整治三年行动中攻坚阅读进展表，于6月9日前上报养老机构安全专项整治三年行动集中攻坚实施方案。

  中卫市民政局        

2021年6月8日        

（此件公开发布）