各县（区）民政（社）局：

为进一步加强和规范农村老饭桌（社区日间照料中心）管理运营服务，推进中卫市养老服务体系建设步伐，我们制定了《中卫市农村老饭桌（社区日间照料中心）运营管理考核细则》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市民政局       

2021年2月23日      

（此件公开发布）

  中卫市农村老饭桌（社区日间照料中心）

运营管理考核细则

第一条  为进一步加强和规范农村老饭桌（社区日间照料中心）管理与运营，推进中卫市养老服务体系建设步伐，根据《宁夏回族自治区农村老饭桌管理办法》和《宁夏回族自治区社区老年人日间照料中心管理办法》，制定本细则。

第二条  本细则所称农村老饭桌（社区日间照料中心），是指由民政项目资金、各级政府或村（居）委会、社会力量等筹资建设,县（区）负责，由乡镇（街道）监管、村（居）委会、社区具体负责的为城乡老年人提供就餐、日间照料、保健康复、文化娱乐等服务的基层公益性为老服务活动场所。

第三条  本细则适用于中卫市农村老饭桌（社区日间照料中心）和农村互助养老院及农村幸福院运营管理。其他基层养老服务机构可参照相关规定执行。设置应严格按照国家建设标准进行。

农村老饭桌：

新建农村老饭桌每个面积不低于100平方米、改建老饭桌每个面积不低于50平方米，须设置4个以上的床位；新建按照按照每平方米2000元、改建按照每平方米1000元标准予以补助，并统一配套5万元设备，不足部分由县（区）安排解决。

社区日间照料中心：

一类：社区人口规模30000-50000人，日间照料中心建筑面积不低于1600㎡，其中老年人用房不低于1040㎡，设置床位不低于30张。

二类：社区人口规模15000-29999人，日间照料中心建筑面积不低于1085㎡，其中老年人用房不低于705㎡，设置床位不低于20张。

三类：社区人口规模10000-14999人，日间照料中心建筑面积不低于750㎡，其中老年人用房不低于487㎡，设置床位不低于10张。

社区日间照料中心新建（购买）的按照每平方米3000元给与补助，改扩建的按照每平米2000元给予补助，不足部分由县（区）安排解决。

第四条  农村老饭桌：为农村老年人提供就餐、相聚交流、临时休息、文化娱乐等服务。社区老年人日间照料中心：应根据老年人的实际需求，具备紧急援助、日间照料、入户服务、文体娱乐、保健康复、法律维权、精神慰藉等多种功能，并不断拓展服务项目。

第五条  农村老饭桌（社区日间照料中心）服务对象为年满60周岁以上的城乡老年人和其他困难群体，重点服务城乡特困人员、低保户、空巢老人、独居老人、留守老人等困难老年人，服务双方应签订相应服务协议，明确与老人及赡养人的权利与义务。

第六条  村（居）委会或管理方可根据服务对象的不同，分类提供无偿、低偿、有偿服务。

第七条  就餐服务优先保障重点对象，本人有就餐意愿并提出申请，经村（居）委会核准同意后可就餐。传染病患者、生活半自理、不能自理者由其监护人将餐食打包外带或由服务人员提供送餐服务。符合条件且有就餐意愿的老人，须由老人本人或子女申请，经村（居）委会研究同意后签订就餐协议。

第八条  农村老饭桌（社区日间照料中心）以提高老年人幸福指数为目的，围绕餐饮膳食、生活照料、精神慰藉等形式互帮互助、互谅互让、和谐共处的老年互助集体。运营主体职责为在老饭桌活动的老年人提供服务，主动接受老年人的监督。  

第九条  农村老饭桌（社区日间照料中心）运营管理坚持“村（居）主办、政府扶办、社会参与、互助帮办”和“公益主导、专业服务、规范运行、社会参与”的原则，力争实现“有满足服务需求的设施设备、有日常管理服务制度、有统一标准的标示牌匾、有正常运营的长效机制”的目标。

第十条  县（区）民政局要对每个农村老饭桌（社区日间照料中心），包括农村互助养老院等配备1-2名公益性岗位，确保正常运营。

第十一条  农村老饭桌（社区日间照料中心）实行村（居）委会负责制并成立老年协会，由村（居）委会指定一名班子成员和老年协会共同进行管理和服务。

第十二条  农村老饭桌（社区日间照料中心）运营管理服务主要承担餐饮、娱乐等服务工作，由村（居）委会直接管理运营或委托第三方管理运营，必须取得相应许可证件，符合安全生产、餐饮卫生等相关制度规定。

第十三条  村（居）委会应按照国家相关规定建立健全农村老饭桌（社区日间照料中心）安全消防、卫生食品、财务管理、档案资料等各项内部管理制度，明确岗位职责，建立经费使用、就餐娱乐、设备管理、人员信息等台账。

第十四条  农村老饭桌（社区日间照料中心）实行公开制度，收费性服务项目实行“三定”、“三公开”，即定服务项目、服务内容、收费标准，公开服务内容、服务标准、服务价格，制作并悬挂公示栏。对工作人员值班表、每周食谱安排表、就餐人员每周就餐记录、其他服务内容等进行公示。明确费用负担方式，按月向村（居）民及用餐人员公布财务开支、收支情况，接受村（居）民、就餐人员及社会的监督。

第十五条  餐厅须具备病媒生物防制措施，采购人员采购各种食材时，注意把好食材质量关，要确保食材安全、新鲜。

就餐人员一律实行现金缴费制，缴费根据村（居）老年协会对每月伙食标准进行核算后，按月收取。

第十六条  就餐人员不能私自带外人就餐，有特殊原因需就餐者经管理人员同意后并交纳伙食费方可用餐。

第十七条  终止相关服务时，必须提前10天提出书面申请并办理终止服务协议，由管理者据实结清费用。

第十八条  服务对象遇有生病等情况的，医药费用一律自理，住院期间护理工作由其亲属负责。

第十九条  服务对象在往返途中，发生安全事故的，责任由个人承担。

第二十条  农村老饭桌（社区日间照料中心）运营管理及食品安全工作由县（区）民政局、乡镇（街道）监管，村（居）委会具体负责。

第二十一条  由民政项目资金、各级政府、村（居）委会投资建设的，房屋、设施设备等财产及社会力量捐赠的财产，由乡镇监督登记造册并计入村（居）委会固定资产账目，指定专人负责管理。新建社区或新建小区，按照《城镇老年人设施规划规范》由开发商根据规划和建设标准配套建设，并无偿提供给社区使用，所有权属开发企业，使用权属村（居）委会，并签订具有法律效应的协议或合同。由社会力量兴办的社区老年人日间照料中心，按照《物权法》资产归属的相关规定确定产权。

第二十二条  县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会要积极发动社会力量向农村老饭桌（社区日间照料中心）捐款捐物，多方筹措运营资金。

第二十三条    捐赠的物资，要及时入账并本着公平、公开、公正原则用于就餐人员日常就餐开支，并按月对物资接收和使用情况进行公示。

第二十四条  村（居）委会和老年协会要加强资产管理，不得私自出租、出售、变卖、挪用，服务对象要自觉爱护公物，对故意损毁财物的要照价赔偿，并给予批评教育，情节严重的责令其退出，涉及违法行为的，移交司法机关追究法律责任。

第二十五条  农村老饭桌（社区日间照料中心）运营资金以乡镇（街道）、村（居）自筹为主，县（区）政府予以一定补贴。以10人用餐为基点，对运营1年以上且运营良好的农村老饭桌（社区日间照料中心）配餐点每年每个给予2至5万元的运营补贴，对当年新建的农村老饭桌（社区日间照料中心）配餐点给予3至6万元运营补贴，用于水、电、暖、气以及人员工资等基础运营开支。

第二十六条  各县（区）民政、财政、市场监管、应急管理、消防救援等部门要加强对农村老饭桌（社区日间照料中心）运营管理的指导，每年采取随机抽查、专项检查、实地暗访等形式，对其运营情况进行督查和评估考核。按照考评细则（附件）考评合格的拨付运营补助资金，对运营管理不善、群众满意率低，考核不合格的城乡老饭桌，提出整改意见，整改达标后方可运营，对经整改仍未达标的不予拨付运营补助资金。乡镇（街道）要加强监督检查，确保其规范、有序运营。

第二十七条  各县（区）、财政、审计等部门要对资金使用情况进行督导检查，对违反资金使用规定的相关乡镇（街道）、村（居）委会负责人进行问责，对涉及违法行为的，移交司法机关追究法律责任。

第二十八条  各县（区）应当根据本办法制定具体的管理细则，并在每年的12月底向市民政局报送运营管理情况报告。

第二十九条  本细则由市民政局负责解释。

第三十条  本细则自印发之日起施行。

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