各县（区）民政局：

现将《全市民政系统“2022养老服务质量提升年”工作方案》印发，请结合实际，认真组织实施。

中卫市民政局         

2022年3月22日        

（此件公开发布）

全市民政系统“2022养老服务质量提升年”工作方案

为认真贯彻落实2022年全区和全市民政工作会议精神，全面推进我市养老服务高质量发展，根据民政厅《关于印发全区民政系统“2022养老服务质量提升年”工作方案的通知》（宁民办〔2022〕6号）精神，我局决定在全市民政系统开展“2022养老服务质量提升年”活动，通过实施“六大行动”，积极参与“乐龄宁夏”养老服务品牌，全面促进我市养老服务质量大提升。具体工作方案如下：

一、工作目标

坚持政府主导和社会参与兼顾、民政牵头与部门协同共举、政策保障与资源配置并重，加快推进养老事业和养老产业协同发展，不断丰富完善养老服务体系建设。坚持需求导向、问题导向、目标导向，聚焦养老服务质量整体提升、聚焦社区和居家养老服务能力建设、聚焦养老机构和设施转型增效，加快形成智慧养老支持发展格局。通过实施“六大行动”，使养老服务供给更加便捷有效、标准规范更加完善多元，初步实现老年人就近享受便捷的居住、养老、医疗、康复、护理、精神慰藉等服务，老年人群体获得感、幸福感和安全感更加具有成色。到2022年底，完成全市所有养老机构等级评定工作，养老机构护理型床位占比达到45%，养老服务质量整体明显提升。

二、主要任务

（一）养老机构设施强基赋能行动。着力发挥养老重点建设项目的基础性支撑作用，要早着手、早实施年度建设项目，确保年内开工建设海原县中心敬老院养护楼项目、海原县树台乡敬老院项目，完成13个农村老饭桌建设任务（其中：沙坡头区4个、中宁县3个、海原县6个）。严格落实老饭桌、日间照料中心两个“管理办法”，大力推动基础设施正常运营。制定重点项目推进计划，对海原县三河镇养老院护理楼项目挂牌督战，督促建设完工并投入使用；对沙坡头区前两年建成的日间照料中心要尽快完成消防安全验收，尽早投入使用。持续实施养老机构安全及适老化改造项目，沙坡头区完成年度养老服务机构设施安全和护理能力提升改造；各民办养老机构要根据各自实际，结合安全专项整治三年行动，筹资改造提升短板弱项。坚决纠正重建设轻运营的不良倾向，配合民政厅和第三方专业力量，针对机构设施建成后的运营效果，适时开展检查督导、绩效评估、抽查审计，促进养老建设项目发挥社会效益。

（二）养老机构设施规范达标行动。落实养老机构等级评定办法，健全养老机构服务质量评价机制，不断提升养老机构服务质量和水平，2022年底前，完成全市养老机构等级评定工作。参照养老机构等级评定，推进养老设施评星定级，积极选树一批养老服务设施服务典型，充分激活农村老饭桌、社区日间照料中心、互助院等设施服务活力。通过开展机构等级评定、设施评星定级，不断提升养老服务机构设施的规范化标准化水平。依托金民工程养老服务系统养老机构（设施）等级评定功能，通过机构（设施）自评、县（区）民政局初评、市民政局复核、自治区民政厅评定，全面建立机构设施等级管理机制。将中卫市康养中心、中宁县县城中心敬老院、海原县阅海养老服务中心打造为县（区）级区域性养老服务中心，做好示范引领。

（三）养老服务对象需求起底行动。针对失能失智老年人信息数据底数不清的现状，通过委托第三方专业机构，统筹民政、卫生健康、残联有关老年人能力需求、健康管理、照护等相关评估标准，开展全市老年人能力需求评估，准确掌握失能失智老年人信息。加强金民工程养老服务系统精细化管理，全面建立失能失智老年人数据库，强化基础数据信息管理，为居家适老化改造、家庭养老服务床位建设、政府购买养老服务等老年福利政策落实提供精准服务对象数据，实现养老服务精细化、政策落实精准化、资源配置最优化。

（四）居家养老服务乐活送暖行动。坚持优先兜底特殊困难老年人，兼顾有需求社会化老年人群体，以居家适老化改造及政府购买养老服务项目为抓手，着力提升居家养老生活品质。组织实施好政府购买养老服务项目，把服务人群确定准、把服务事项明确清、把服务流程规范好，建立完善工作台账，确保特殊困难老年人直接享受到实实在在的为老服务。指导中宁县按照7部门联合下发的《关于实施困难老年人居家适老化改造项目的通知》要求，选准改造家庭，定实改造内容，用好改造资金，坚持一户一策，有效改善居家养老环境，把暖心事办到老年人的心坎上。

（五）社区养老设施悦学益智行动。针对社区老年人老有所乐、老有所学的迫切需求，指导县（区）实施“乐龄学堂”项目，依托社区日间照料中心、老年活动中心等养老服务设施（机构），引入老年教育资源，充分满足老年人快乐学习、终身学习的需求。加大线上线下教学资源供给，依托金民工程养老服务信息系统平台和资源，开展基层“乐龄学堂”活动。沙坡头区新墩花园社区要带头先行，做好示范引领。

（六）困难老年人群全员关爱行动。通过金民工程养老服务信息系统开展数据核查比对，排查梳理全市留守、高龄、失能等困难老人精准信息，主动发布预警，及时处置干预。发挥乡（镇）社工服务站支撑作用，广泛开展分散供养的留守、空巢、失独、残疾、边缘群体等特殊困难老年人定期探视巡访、互助关爱行动，及时发现困难矛盾，积极帮助予以解决。大力倡导互助式、志愿为老服务，积极探索“物业＋养老服务”新模式，及时总结推广县（区）层面典型经验。建立特殊困难老年人关爱服务工作机制，确保特殊困难老年人探视巡访率达到100%。结合星级和谐社区创建工作，推进养老示范社区创建，沙坡头区持续推进滨河镇中山社区示范点创建工作。

三、保障措施

（一）建立工作机制。成立市民政局养老服务创新创制工作专班，及时研究解决养老服务工作中的重大问题，推进“六大行动”，确保各项任务落实落地。各县（区）民政局，要明确专人牵头负责，统筹推进，大力宣传养老服务提升年活动经验做法，每季度定期报送工作进展情况。

（二）密切部门联系。充分发挥养老服务联席会议作用，加强与发改、财政、卫生健康、住建等部门工作联系，推动老年人能力评估、健康养老、适老化改造、社区养老服务设施配建等重点难点工作落地见效；做好年度提案建议办理，加强与人大代表、政协委员对接沟通，赢得支持，争取主动，努力汇聚各方合力，积极回应社会关切。

（三）强化信息支撑。在扎实推进业务工作向高质量方向发展的同时，依托金民工程养老服务信息系统采集汇聚养老服务全业务数据，以养老机构等级评定为基础，进一步充实基层养老服队伍，为智慧养老的精准高效服务打下坚实基础。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（区）民政局要高度重视，切实把思想统一到积极应对人口老年化国家战略上来，主要负责人要亲自抓、带头抓，分管同志要主动作为、创新落实，确保提升年活动开展扎实有效。

（二）持续加大投入。争取多方支持，充分利用好民政和政府配套资金，围绕工作方案积极筹措、落实安排相关经费，在加强效益监管的同时，持续加大对提升年各项工作的资金支持。

（三）强化督导通报。建立完善季报季查工作机制，在每季度末最后一周，各县（区）民政局要及时上报工作进展情况，市局将采取不同形式对各县（区）落实情况进行检查督导，每半年进行一次工作通报。

（四）深入总结宣传。各县（区）民政局要不断加大新闻宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、新闻媒体等途径，广泛宣传工作动态和成效，大力营造全社会孝老敬老的良好氛围，在促进我市养老服务高质量发展中展现更大作为。