中卫市认真贯彻落实中央一号文件精神 持续巩固拓展脱贫攻坚成果

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。中卫市认真贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，以“五个强化”为抓手，在总结过渡期经验基础上优化帮扶举措，全力推动脱贫地区高质量发展与乡村全面振兴的有效衔接。

一、强化动态监测帮扶，精准施策守底线。落实中央一号文件“提升监测帮扶效能”要求，全力抓好防返贫致贫监测和分层分类帮扶工作，通过建立多部门数据共享机制，整合民政、教育、医疗等12个部门的数据信息，构建起线上数据比对、线下网格排查、群众自主申报“三位一体”监测渠道，实现了对农村人口的动态监测。针对不同风险类型实施“一户一策”，对突发严重困难户落实临时救助、医疗救助、教育资助等政策；对就业困难户提供就业技能培训、岗位推荐等服务；对产业资金短缺农户发放小额信贷，支持其发展特色种植养殖产业。一季度，新识别监测对象50户200人，消除风险231户914人，风险消除率达到77%，做到早发现、早干预、早帮扶，守住了不发生规模性返贫致贫底线。

二、强化产业就业帮扶，精准发力促增收。落实中央一号文件“分类推进帮扶产业提质增效，深入开展防止返贫就业攻坚行动”要求。在产业帮扶方面，立足资源禀赋，着力夯基础、稳产能、防风险，大力发展特色优势产业。一季度，全市蔬菜及食用菌种植面积3.73万亩，实现产量6.46万吨，同比增长3.3%；全市肉牛、肉羊、生猪、家禽出栏4.76万头、41.38万只、10.73万头和60.98万羽，奶牛存栏13.2万头。第一产业增加值9.46亿元，同比增长4.1%，位列五市第一；实现农林牧渔业总产值20.99亿元，同比增长4.2%，位列五市第二。在就业帮扶方面，开展“订单式”“定向式”职业技能培训3500余人次，组织各类招聘活动17场次。安置乡村公益性岗位9352人，52个帮扶车间全面复工复产，带动农村劳动力就近就业2089人，实现脱贫人口稳岗就业4.7万人，完成年度任务的89%。通过产业就业双轮驱动，有效促进了脱贫人口持续稳定增收。一季度，全市农村常住居民人均可支配收入4479元，同比增长6.7%，位列五市第三。

三、强化重点地区帮扶，精准聚焦补短板。对标中央一号文件“聚焦国家乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区等重点区域，加大政策支持力度”要求，聚焦国家乡村振兴重点帮扶县海原县，我市统筹4.45亿元中央衔接资金、1263个巩固拓展项目，叠加3000万元中央定点帮扶、7000万元闽宁协作及1500万元社会帮扶资金，组织开展2025年海原县科技特派员及“三区”人才“大学习大轮训”培训班等人才支持。持续做好移民群众后续扶持工作，投资概算6.85亿元，谋划移民致富提升八个方面143个项目，在移民安置区组织专场招聘活动19场次，提供就业岗位1263个，开展“1311”政策帮扶1789人。一季度实现移民群众就业1.88万人，累计工资性收入1.42亿元。通过对重点地区的精准帮扶，有效弥补了发展短板，增强了重点地区的自我发展能力。

四、强化区域协作帮扶，精准对接聚合力。中卫市积极加强与对口帮扶地区的沟通协作，建立健全区域协作机制，实现资源共享、优势互补。大力实施闽宁协作深化提升行动，争取闽宁协作资金7000万元左右、中央单位定点帮扶资金3000万元左右。目前已申报闽宁协作资金7208万元，谋划闽宁协作项目6个。推动华润集团与本地企业签订51.3万元消费帮扶协议，转移156人赴闽就业。建立“定期回访+跟岗学习+线上教研”人才交流模式，海原县组织多部门赴闽对接，部分师生赴漳州职校实训，开展“闽宁国赛直通车”教研活动，实现东西部资源高效互通。通过区域协作帮扶，汇聚了各方力量，形成了全社会共同参与巩固拓展脱贫攻坚成果的强大合力。

五、强化项目资金管理，精准谋划提效能。对标中央一号文件“长效资产管理”要求，科学谋划巩固拓展脱贫攻坚成果项目1592个，概算投资20.7亿元，对500万-1000万元产业类项目开展全部综合论证。依托项目库系统和财政直达资金监管系统，定期调度项目进展，监测分析项目实施、资金支付、产业占比及到人到户项目资金投入情况，及时调整纠正发现问题，确保资金发挥最大效益。同时，对实施的巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目，按照资产确权登记程序，健全资产管理台账，及时移交资产，落实管理责任。