2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，扎实落实《中卫市委全面依法治市委员会2023年工作要点》等各项任务，统筹推进机制创新、队伍建设、依法行政、公正执法、普法宣传，农业农村法治建设水平不断提升。按照《市委全面依法治市办关于报送法治建设相关工作报告的通知》要求，现将中卫市农业农村局2023年全面依法治市工作情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）扛责在肩，法治工作基础不断夯实。一是局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，研究制定《中卫市农业农村局贯彻落实中卫市法治政府建设2023年工作要点分工方案》《中卫市农业农村局贯彻落实2023年普法依法治理工作要点分工方案》《中卫市农业农村局领导干部应知应会法律法规清单制度》文件，专题部署依法治市等工作，实现法治建设统筹部署、协调推进。截至11月底，局党组专题研究依法治市工作3次，党组理论学习中心组学习研讨习近平法治思想8次，党组会议学法20次，举办法治专题讲座4次、领导干部学习贯彻习近平法治思想专题培训班1期，组织开展国家工作人员网络学法用法考试2次、法律知识集中测试6次。举办中卫市“三农”干部“大学习大轮训”专题培训班，市县乡村2688名“三农”干部系统深入学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法规。创新学习方式，用好党员远程教育网、微信公众号、学习强国等平台，推动农业农村系统广大党员干部常态化学习党内法规、法律法规。二是落实宪法宣誓制度，举行集中宪法宣誓仪式，3名新任职领导干部进行庄严宣誓，对于激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，弘扬宪法精神发挥了积极作用。三是认真落实《关于印发中卫市法治政府建设达标和示范创建实施方案的通知》（卫法发〔2023〕2号）等文件要求，坚持高位推动，加强组织领导，积极探索创新，强化典型培树，凝心聚力抓好示范创建各项工作，以高质量示范创建带动高水平法治政府建设。起草的《中卫市农业农村局深入开展普法宣传教育全面提升黄河水生生物多样性保护水平》普法典型案例经市司法局审核推荐上报自治区司法厅。四是扎实开展法治建设“三方案”（《法治中卫建设实施方案（2021—2025年）》《中卫市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《中卫市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》）实施情况中期自查，全面查漏补缺，总结经验。切实抓好第三方评估反馈问题整改，法治政府建设6个方面15个具体问题整改完成14个，法治社会建设3个方面3个具体问题全部整改到位。

（二）依法履职，权力运行监督更加规范。一是动态调整权责清单，修订完善政务服务和公共服务事项清单，优化一窗通办、全程网办、市内通办和告知承诺制证明事项，持续开展“减证便民”和“便民利民”专项行动，为群众提供便捷服务，持续优化营商环境。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对取消下放的审批事项完善监管措施，加强事中事后监管，防止出现管理“真空”。二是加强规范性文件管理，制定印发《关于进一步加强行政规范性文件合法性审核工作的通知》，严格执行合法性审查程序，落实“三统一”及备案制度，安排专人对2021年以来制发的各类文种公文逐一对照、逐一排查，逐一提出保留、废止、失效、修改的意见及理由，清理出行政规范性文件3件，继续保留1件，对不适应经济社会发展需要、与政府职能转变的要求不一致的2件予以废止。三是始终遵循“先审查、后公开、应公开、尽公开”原则，及时、准确向社会发布政府信息。在主动公开方面，公开发布行政发文6件，公开本部门信息8条、公示公告15条，其中，网站发布公示公告15条、新媒体发布信息5条。收到依申请公开事项2件，已办结两件，办结率100%。结合市农业农村局“政府开放日”活动，在座谈会期间开展了行政执法满意度测评和突出问题反馈问卷调查，经汇总，满意率达99%。四是制定印发《中卫市农业农村局2023年优化营商环境改革政策措施台账》，注重在激发市场主体活力、营造公平竞争的市场环境、推进政府诚信建设上发力，企业、群众获得感、满意度显著增强。

（三）刚柔并济，公正文明执法有效提升。一是举办农业行政执法能力提升专题培训班2期，围绕《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规及行政执法实务、行刑衔接等内容展开培训。组织1人参加并通过自治区司法厅组织的统一考试，全局取得执法证件43名，占全系统人员40%以上。通过个人自学、集中培训、专题培训等方式，全局在编在岗执法人员、新进执法人员培训时间分别达到30学时、60学时。组织开展“大学习、大练兵、大比武、大评查”活动，提升执法规范化水平，我市在第三届全区农业综合执法大比武中取得第二名的好成绩。二是修订完善中卫市农业农村局《农业行政执法公示制度》《农业行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等规范执法活动重要制度，制定下发农业行政执法重点工作的通知，在监管中及时通过“三项制度公示平台”、互联网+监管、“双随机、一公开”向社会公布检查信息、检查结果。三是认真落实“双随机、一公开”监管工作，确定双随机抽查事项11项，联合市场监管局、公安局开展农药、种子、肥料、兽药、饲料、水生野生动物及其产品经营利用监督检查2次、抽取市场主体20家；围绕农机作业安全、农产品质量安全等，开展部门内部“双随机”检查18次、抽取市场主体136家。四是精心组织开展农资打假、农产品质量安全“治违禁 控药残 促提升”“平安”农机等专项执法行动，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，加大执法检查力度，严厉打击农业农村领域的违法违规行为。截至目前，全市共办理农业行政执法案件66件，罚款金额34.9万元，没收违法所得0.6万元，没收不合格农药、饲料等4吨，挽回经济损失32万元，向公安机关移送违法案件2件。

（四）普治并举，普法宣传教育走深走实。一是加强农村法治宣传教育，结合春季农资打假、食品药品安全区创建及“3·15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“民法典”宣传月、国家网络安全宣传周等重要时间节点等，广泛开展习近平法治思想、宪法、民法典及涉农法律法规宣传。组织开展集中宣传咨询、“法律进乡村”等主题活动20余场次，悬挂宣传条幅70余条，发放宣传材料1.2万余份，接受群众咨询1500余人次。二是精心筛选近年来全市农产品、农资质量安全及动物防疫查办案件中具有重大典型教育意义、社会关注度高的典型案例归入典型案例库，并在开展农业“双随机、一公开”执法检查过程中同步普法、在法治宣传教育中“以案释法”，发布“以案释法”警示案例5篇，发放宣传资料1000余份，有效增强了“三农”法治氛围和全民维权意识。三是紧抓“选、培、用、管”4大环节，新培育农村学法用法示范户894户，在法治宣传教育、矛盾纠纷调解、维护社会稳定、乡村事务依法处置中示范带动作用进一步发挥，为基层依法治理注入强大活力。大力推行“积分制”管理，积极推广海原县三河镇富陵移民村爱心超市“五分钱工程”模式，围绕农村人居环境整治、移风易俗、关爱孤寡老人等主题推行“积分制”管理制度，通过物质和精神双重激励，调动群众参与乡村治理。四是加大法治文化惠农服务力度，借助2023年农民丰收节举办，因地制宜开展法治作品展演、以案释法宣讲等为重点的“乡村振兴 法治同行”群众性法治文化活动，让农民群众在潜移默化中得到教育、受到熏陶。

二、存在的问题

一是干部职工普法意识不够强。部分干部职工学法积极性和自觉性还不是很强，没有摆正农业农村工作和普法工作的关系，学法、用法、遵法的积极性不高、自觉性不强。二是普法形式有待创新。农业系统法律法规种类繁多，涉及面广，在运用微信公众号等新媒体开展互动式普法活动较少，以案释法内容刊载不够丰富，没有形成规模集聚效应。三是“三项制度”落实还不够规范。执法人员执法过程中有时存在记录不全，书写不规范，产生的行政许可和行政检查结果存在公示不及时的现象。

三、下一步工作

（一）着力提高领导干部依法行政能力。积极落实学法计划，坚持以自学为主、自学与集体学习相结合，采取党组会议、干部理论学习中心组集体学法，法治专题讲座、专题培训有效衔接，学法纳入公务员初任培训、任职培训、晋升培训必修内容，不定期组织学法用法考试等多种方式，加强习近平法治思想和宪法、党内法规、行业法规等学习，不断提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）着力提升农业综合行政执法能力。全面落实行政执法“三项制度”，加强执法人员资格管理，严格行政执法主体管理，做到严格、规范、公正、文明执法。强化政治引领、抓实业务培训、开展警示教育，切实增强行政执法人员的法治意识和依法执法的能力。坚持依法规范、宽严相济、监督有力，做到执法要求与执法形式相统一、执法力度与执法温度相统一、执法效果与社会效果相统一，持续提升农业行政执法水平。

（三）着力提升重大行政决策法治水平。严格落实重大行政决策程序规定和公平竞争等制度要求，始终把公众参与、专家论证、风险评估、法制审核和集体讨论作为重大决策法定程序，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的参谋助手作用，确保科学决策、民主决策、依法决策。严格落实法制审核，在规范性文件制定出台时，在认真组织自查自审的基础上，主动加强与司法行政部门的联系衔接，从严执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度。

（四）着力提升普法宣传教育工作质效。创新“互联网+法治宣传”模式，健全“中卫农业农村”微信公众号栏目、模块，进一步丰富普法内容、加强普法宣传，让群众学法更简单、用法更明白。加强与水务、乡村振兴、自然资源等农口部门协作配合、推进联动普法，坚持日常宣传与主题宣传相结合、系统内部普法与社会普法并重、创新发展与增强实效协同，开展多形式、多方位、全过程普法。积极推动市县（区）两级业务部门立足日常工作深入开展“以案释法”。统筹培养乡村“法律明白人”“农村学法用法示范户”等队伍，扩充法治宣传教育志愿服务团队，不断壮大社会普法力量。

中卫市农业农村局         

2023年11月13日         

（此件公开发布）