2024年，市农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《中卫市法治政府建设达标和示范创建实施方案》（卫法发〔2023〕2号）《中卫市法治政府建设2024年工作要点》（卫法办发〔2024〕4号）等文件，主动对标《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》要求，以全面履职、优化服务、强化执法、拓展普法等为重点，扎实推进法治政府示范创建，为全面推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚实有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法履职能力。一是编制年度普法责任清单、领导干部学法清单和中心组学习计划，认真落实党组学法制度，党组会议学法23次，举办法治专题讲座4次，局主要领导带头讲法2次。扎实完成国家工作人员网络学法用法考试，开展宪法、民法典等法律知识集中测试2次，对今年新提拔任用的5名副科级领导干部进行法治理论知识考试。二是紧盯“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、“民法典”宣传月等重要时间节点，广泛开展习近平法治思想、宪法、民法典及涉农法律法规宣传。组织开展集中宣传咨询、“法律进乡村”等主题活动20余场次，悬挂宣传条幅60余条，发放宣传材料1万余份，接受群众咨询1600余人次。在开展农业“双随机、一公开”执法检查过程中同步普法、在法治宣传教育中“以案释法”，发布“以案释法”警示案例4篇，发放宣传资料1000余份。扎实做好农村学法用法示范户培育工作，全年选树培养农村学法用法示范户871户，组织学法用法示范户开展宣讲宣传活动80余场次，发放宣传资料4000余份，现场接受群众咨询400余人次。

（二）建立行业监管新机制，优化法治化营商环境。一是将深入推进农资打假执法行动和加快实施农村学法用法示范户培育工程纳入年度法治为民办实事项目，以严格执法监管为抓手，以全面法治素养提升为载体，全力推动农业农村领域法治化营商环境。二是聚焦农产品质量安全、农药管理、农作物病虫害防控、农机安全管理等群众关注度高、执法裁量权限大的重点执法领域，全面落实农业农村部《规范农业行政处罚自由裁量权办法》、自治区农业农村厅《宁夏回族自治区农业行政处罚自由裁量基准》《宁夏回族自治区农业领域包容免罚清单》，切实维护行政相对人合法权益。三是制定印发《中卫市农业农村局公平竞争审查制度》，将合法性审查和公平竞争审查有效结合，持续打造公平有序的农业农村领域公平竞争环境。四是制定发布《中卫市农业农村局涉企行政执法专项监督举报投诉电话、电子邮箱的公告》，健全行政执法监督机制，规范涉企执法和监管行为，畅通投诉举报渠道，对行政执法主体受理和处理的企业投诉举报情况进行重点监督，将公正执法、规范执法、廉洁执法、文明执法等作为重点监督内容，为农业执法行为划清“底线”和“红线”。

（三）持续推进政府职能转变，提高服务群众水平。一是健全法律咨询制度，对涉及单位重大协议、法律文本、合同等进行咨询、审核，确保重大事项和重要决策依法开展。二是坚持民主集中制，严格依法办事。凡“三重一大”事项均提交局党组会集体讨论决定，安排专人全程做好会议记录、制发会议纪要，并加强对落实情况的监督和检查。三是认真开展规范性文件清理有关工作，对制发公文逐一对照、逐一排查。经梳理，2024年无废止的规范性文件，现行有效文件6个。

（四）聚焦重点领域行政执法，护航农业高质量发展。一是制定《2024年“双随机、一公开”实施方案》，修订完善《中卫市农业农村局随机抽查事项清单》，并严格按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果在抽查检查任务完成后20个工作日内100%登记于企业名下，通过自治区平台进行公示，推进信息数据互通共享，接受社会监督。二是督促指导各县（区）农业综合行政执法机构加大农资质量、农产品质量安全等重点领域执法力度，加大违法案件查处力度。截至目前，全市共办理农业行政执法案件77件，罚款金额45.36万元，没收违法所得3.07万元。三是举办行政执法人员业务线下技能培训6期次，主要从业务知识和技能培训两方面入手，对全局行政执法人员进行系统培训，提高业务能力。通过集中培训、现场教学、网络培训等形式，在编在岗执法人员、新进执法人员年度法律培训时间分别达到不少于30学时、60学时的考核要求。

（五）做好信访维稳，依法化解涉农矛盾纠纷。一是联合县（区）农业农村局深入矛盾纠纷突出的村组摸底排查纠纷隐患，做到及早发现、提前介入，及时调处平息事态，严防矛盾激化，妥善解决群众合理利益诉求，确保社会和谐稳定。累计受理信访件4件，已全部办结。年内作出的行政行为，均依法依规，未收到行政复议请求，无行政诉讼事件，主要负责人无出庭应诉行为。二是始终秉持“一次受理、全程督办、限时结办”原则，共计受理“12345”民生热线群众有效诉求11件，按时办结率100%，满意率100%。三是紧盯春播、夏粮及秋粮收获关键期，扎实开展农机安全生产大检查，深入生产一线组织农机手开展安全教育培训，对拖拉机、播种机、联合收割机等农业机械进行技术检查，全面摸排整治风险隐患，为圆满完成粮食播种、收获任务奠定坚实基础。

（六）持续深化政务信息公开，着力提升政府治理效能。一是始终遵循“先审查、后公开、应公开，尽公开”原则，及时、准确向社会发布政府信息。在主动公开方面，通过政府门户网站公开文件18个、预决算信息17条、公开本部门信息23条、公示公告10条、政策解读2条、政策问答3条；在依申请公开方面，收到依申请公开9件，均在法定期限内予以答复。其中，予以公开及部分公开3件，不予公开1件，不掌握情况等原因无法提供5件。三是将人大代表建议、政协委员提案办理工作列为年度重点工作，召开党组会进行专题研究部署，落实办前主动联系、办中密切沟通、办后交流回访“三步工作法”，按时办结34件涉及农业农村的建议提案，实现办结率、沟通率、答复承诺事项完成率达100%，办理结果均在市人民政府网站公开。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

市农业农村局主要负责同志认真落实“第一责任人”职责，坚持把法治建设作为“一把手”工程，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持法治中卫、法治政府和法治社会一体谋划、一体推进、一体落实。组织召开党组会议29次、党组理论学习中心组会议12次，把学习领会习近平法治思想作为重要政治任务，把学习宪法法律和党内法规作为基本功，在读原著、学原文、悟原理上持续下功夫，用心感悟贯穿其中的立场、观点、方法，真正学出法治信仰、法治素养、法治担当，切实推动法治政府建设各项任务落实落地。定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署相关工作。严格落实部门工作规则，督促班子其他成员依法行政，带头学习掌握应知应会党内法规和国家法律，做尊法学法守法用法的模范，带动领导干部树牢法治信仰、强化法治思维、增强敬畏之心。认真落实向市委、市政府报告法治政府建设情况制度，在年度总结述职报告中融入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等情况。

三、存在的问题

一是法治政府建设均衡协调发展仍有提升空间。法治政府建设在条块全面协调发展，单项工作有效落实等方面，还存在推进力度不均衡、工作成效不明显等不足，需在挖掘培育法治政府建设特色亮点上下功夫。二是普法宣教方式还不够创新。法治宣传教育创新性不够，宣传形式单一。以案释法选取案例不够典型，说法析理不到位。三是“三项制度”落实有待加强。执法过程中文字记录和音像记录资料的保管、制作入卷还不够规范，以文字、图片记录为多，音像证据少。

四、下一步工作措施

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。扎实推进法治政府建设示范创建，对各项指标任务逐项细化分解，压实责任到岗到人，定期梳理汇报工作进度，确保示范创建的100项三级指标按照标准全部完成。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设工作与业务工作同部署、同推进，确保法治建设工作落到实处。

（二）加强队伍建设，提升农业执法水平。深入推进严格规范公正文明执法，深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，倡导运用劝说、教育、指引等柔性执法方式，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。持续推进食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，做到农产品质量安全执法“零缺位”、违法行为“零容忍”、普法宣传“零盲区”，坚决捍卫群众“舌尖上的安全”。

（三）加强权力监督，提高依法行政水平。创新推进政策的集成发布、多元解读和精准推送，持续拓展深化政民互动，加快构建发布、解读、回应、参与“四位一体”的政务公开工作新格局。认真开展行政执法监督检查及案卷评查工作，对发现的问题，及时督促整改，不断提高依法行政水平。加强行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政机关负责人出庭应诉覆盖面和应诉水平。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大建议和政协提案。

（四）加大普法宣传，提高法治宣传实效。深入开展“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，以满足人民群众对法律的需求为着力点，进一步拓展法治宣传教育阵地，利用民法典宣传月、12·4全国法制宣传日等重要时间节点，探索多种普法宣传模式，加大习近平法治思想、宪法、民法典、法律法规、党内法规及行业法规宣讲力度，提升法治宣传教育影响力、渗透力。定期发布具有典型性、规律性、苗头性的案例，增强普法宣传的可受性和实效性，努力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

中卫市农业农村局         

2025年1月22日          

（此件公开发布）