市政协农业和农村委员会：

您提出的《关于着力推动科学养殖不断增强肉牛产业发展后劲的建议》收悉。该提案共提出具体建议3条，由我单位负责办理的3条，目前已办结3条。现答复如下：

第1条建议“科学建设养殖圈棚”办理情况。

市委、市政府高度重视肉牛产业高质量发展工作，编制了《中卫市肉牛产业高质量发展“十四五”规划》，印发了《中卫市奶（肉）牛产业高质量发展实施方案》《中卫市2022年肉牛产业高质量发展行动方案》，各县（区）也配套印发了《2022年肉牛产业高质量发展实施方案》，坚持扩群增量与提质增效并重，加快推进肉牛产业区域化布局、标准化规模生产、产业化经营，推动全市肉牛产业标准化生产水平提升。

一是依托海原县肉牛标准化示范县创建，发放了《肉牛和滩羊养殖出户入场技术手册》，从牛舍建设、牛舍建设参数、设施设备配套、粪污治理设备建设、疫情防控等方面提出了技术指导意见，不断提高养殖棚圈等建设的标准化水平。二是加快肉牛养殖户出户入园，着力提升标准化养殖生产水平，持续推动传统养殖模式转型升级，今年以来，共实施肉牛出户入园项目15个。其中沙坡头区加快实施移民安置区肉牛出户入场基础设施以工代赈项目，项目总投资1055.67万元，主要在常乐镇康乐村扩建饲草棚1栋1987.5平方米，新建钢筋混凝土青贮池1座1368立方米，改建犊牛舍56栋；在宣和镇海和村扩建饲草棚1栋1166平方米，新建钢筋混凝土青贮池2座4440立方米，建设牛场信息化工程。中宁县打造出户入场（园）养殖园区3个，太阳梁乡基础设施完成98%，现在正在建设圈棚。鸣沙镇牛场出户入园项目正在建设之中；白马乡白路村牛场完成三通一平，基础用房搭建完成，机械入场，购买钢材，正在建设。海原县目前已建成高崖新民村、红古牛场、史店苍湾、三河富陵等4个出户入园养殖园区，现入园101户2024头；在建出户入园养殖园区6个。全市15个出户入园养殖园区建成后，预计可入园600户左右，养殖肉牛1万头左右。三是结合百万移民致富提升行动，指导规模场（户）对棚圈等基础设施进行标准化改造。沙坡头区加快实施康乐、敬农移民区养殖园区基础设施提升项目，项目总投资1431.43万元，主要对常乐镇康乐、思乐、海乐，宣和镇兴海、海和5个移民村6个养殖园区牛舍、干草棚、饲料库、青贮池等基础设施和信息化设备进行提升改造，科学建设肉牛养殖圈舍，科学饲养管理。中宁县新建喊叫水乡马塘生态移民区5000头肉牛养殖场，建成肉牛牛舍7栋，饲草料棚1栋，管理用房2栋，值班及消毒室3个，兽医室1个，临时堆粪棚1栋，隔离牛舍1栋，水泵房及消防水池900平方米，青储池6640平方米；新建室外工程包括：室外道路及硬化地坪、室外给排水工程、室外电气工程等。四是推动海原肉牛标准化养殖示范县创建，对示范场户棚圈等基础设施进行标准化改造，规范化管理，科学养殖等。2022年海原县计划培育肉牛标准化养殖示范户700户、示范场50个，目前已培育示范户201户、示范场13个，遴选新培育示范户700户、示范场35家正在指导培育，县级验收通过示范户480户。

第2条建议——科学确定养殖模式的办理情况。

制定印发了《中卫市肉牛产业高质量发展实施意见》和《2022年肉牛产业高质量发展实施方案》，明确了全市“十四五”期间的目标和任务，布局建设以清水河流域为核心，沙坡头区、中宁县为两翼的肉牛良种扩繁基地、高效育肥基地和牛肉加工基地“种、养、加、销”全产业链发展格局。一是海原县出台了《高端肉牛产业发展补充政策》，筹资245万元，大力推行肉牛家庭经营“50”模式等标准化养殖模式，补助建设肉牛存栏50头以上且棚圈等符合标准化生产要求的养殖场（户）10个补助50万元、存栏100头以上且棚圈等符合标准化生产要求养殖场（户）3个45万元、存栏200头以上且棚圈等符合标准化生产要求养殖场（户）2个50万元、存栏 500 头以上且棚圈等符合标准化生产要求养殖场（户）2个100 万元。二是重点推行“自繁自育、扩群增量”或“户繁企育”的生产经营模式，整合项目资金，力促母牛扩繁增群，争取国家“良种补贴”、“见犊补母”、“基础母牛保险”等项目，持续推进西门塔尔牛、安格斯牛品种改良和选育，实现基础母牛见犊补母全覆盖，扩大优质母牛养殖规模。加快肉牛养殖示范村建设进度，紧盯目标，强化措施，在总结经验的基础上，扎实做好海原海城镇王井村、西安镇薛套村等10个肉牛养殖示范乡、示范村和示范户基础母牛扩繁建设，引领肉牛产业健康快速发展。以肉牛出户入园建设为平台，按照“统一建设、统一管理、统一经营”的原则，通过托管代养、股份合作等方式，进一步完善利益链接机制，推进繁育基地建设。目前，全市计划建设的15个出户入园养殖园区已建成4个，入园101户2024头；在建出户入园养殖园区11个。15个出户入园养殖园区建成后，预计可入园600户左右，养殖肉牛1万头左右；三是依托宁特、丰兴源等龙头企业，建立肉牛托养代管的“党组织+国有企业+村集体经济合作社+合作银行+农户”的利益联结机制，推广“基础母牛银行赊销模式”，累计为喊叫水、徐套、太阳梁等乡镇444户建档立卡户赊销基础母牛879头，让群众得到实惠527.4万元，户均11878元；“托管代养模式”以建档立卡户、低保政策兜底户、病残特殊困难贫困户为主，签订托管养殖协议，累计为3511户贫困群众贷款10452万元，分红2820.4万元,每年户均2678元。同时，以脱贫群众、低收入农户、搬迁移民为主，由银行向符合贷款条件的农户每户发放10-30万元的肉牛产业贷款，投入村级集体经济合作社后，由乡镇村集体经济联合社及农户购买肉牛投入宁特集团进行托管养殖，把移民群众无缝隙嵌入产业链、利益链。截至目前，中宁县各乡镇联合社使用2743户群众贷款33515万元，补栏肉牛21380头，宁特集团按照投入资金的13.5%给予农户收益分红(含利息5.5%)，到期可实现养殖分红2681.2万元（8%），每户可分红8000-12000元，群众人均来自牛产业的收入2000-3000元；“进场务工模式”通过在喊叫水、徐套等3个牧场成立扶贫车间，吸纳周边乡镇人员68人到牧场工作，享受养老、医保等“五险”以及就餐补助，每人每月有3000-5000元固定收入，年人均收入50000元左右。四是依托沙坡头区资源禀赋、产业基础及发展潜力，着力打造引黄灌区、扬黄灌区2个优质肉牛产区，不断提高产业集中度。在迎水桥镇、东园镇、镇罗镇等乡镇主要发展高效育肥和优质肉牛的生产，加快区域优质牛肉加工业发展，延长产业链条，带动肉牛产业扩量提质增效。在常乐镇、宣和镇、永康镇、兴仁镇4个乡镇，整体按照“建立示范区、农户集中饲养、标准化监管、统一销售、滚动发展”的策略进行经营，肉牛饲养以“公司+基地+服务场+农户”，产、运、销、牧、工、贸为一体的经营模式，组织集中养殖、销售及技术培训，大力推行养殖+屠宰+加工+销售为一体的发展模式，打造“产—运—销”产业链。

第3条建议——强化养殖技术培训，提高科技服务水平的办理情况。

紧紧围绕实施“乡村振兴战略”和《中卫市肉牛产业高质量发展“十四五”规划》及自治区“2022年肉牛主导品种、主推技术”，充分调动科技人员工作积极性，对合作社负责人、农场主加强科学管理培训，对养殖户加强实用技术培训，增强培训的针对性和实用性。一是着力提升技术人员综合服务能力。安排技术人员积极参加农业农村部、自治区农业农村厅等举办的“三农干部网上冬训”及肉牛产业高质量发展培训班等各类线上线下培训，同时结合自治区农业农村厅“三百三千”农业科技行动，建立市、县（区）两级“三百三千”农业科技示范点，让技术人员学以致用、学有所用，不断提升服务肉牛产业高质量发展的业务能力。二是充分发挥农业农村部农牧渔业丰收奖等科技奖项申报对技术人员服务成效、成果等业绩的激励引导作用，根据专业技术人员特长，采取技术人员包镇乡、包场户的措施，鼓励技术人员真正沉下身抓服务，增强技术人员通过服务成效、取得的科技服务成果申报奖项从而职称晋级、评先评优的主动性，加速了先进适用技术的示范推广。截至目前，通过各级技术人员扎实指导，全市共申报创建自治区级以上标准化养殖示范场21个，较去年增加8个，肉牛产业配套增效技术得到有效推广落实。三是围绕品种改良、全混合日粮饲喂、营养调控、肉牛疾病防治等关键技术，制定了技术培训工作方案，着力提升肉牛产业发展质量水平。截至目前，沙坡头区采取理论培训与观摩实际操作相结合的方式，开展育肥肉牛饲养管理技术、秸秆加工调制、疾病综合防治等较实用、见效较快的培训班6期，培训农民450人次；中宁县通过入户指导等方式，推介肉牛主导品种3个，主推技术9项，进一步提升了养殖户的综合素养和科学养殖技术水平，使农户在养牛兴业的道路上困惑更少、信息更畅、效益更高。海原县依托西海固高端肉牛研究院、中国（宁夏）良种牛繁育中心，将产业政策“530”、研究院、乡村牛医、乡镇畜牧兽医站、社会化服务组织进行整合，形成了一套管理服务机制，推行零距离提供养殖技术指导，按照区域布局为每个乡镇配备一名业务能力强、经验丰富的技术员开展畜牧技术指导，手把手亲授养殖技术，做到理论培训和实践指导相结合，实现科学养殖肉牛全覆盖。

中卫市农业农村局         

2022年9月14日          

（此件公开发布）