令薇、唐兴武委员：

您提出的关于切实推进百万移民致富提升行动的提案收悉，现答复如下：

该提案共提出具体建议4条，由我单位负责办理的3条（第2、第3、第4条），目前已全部办结。具体办理情况如下：

第2条建议办理情况：培育壮大产业，激发群众致富动力。一是坚决扛起乡村振兴政治责任。印发了《关于总结推广“千万工程”经验 加快建设乡村全面振兴示范市的实施意见》《中卫市绿色优质农产品产区建设实施方案》《关于加快推进乡村振兴产业示范基地建设的实施意见》《中卫市2023年农业倍增行动计划》等文件，协调市直有关部门起草了五大振兴实施意见，为推动我市从农业大市向农业强市迈进，在全区农业农村现代化中走前列、拔头筹提供了明确的前进方向和坚实的政策保障。二是坚决守牢保障粮食安全底线。制定并严格落实粮食安全党政同责考核办法，印发《中卫市保障粮食安全三年行动方案（2022-2024年）》和年度安排意见，市、县（区）党委、政府主要领导每年分别签订粮食安全责任书，细化分解粮食面积产量指标，压实县（区）粮食生产主体责任。大力实施“藏粮于技”战略，切实保障种粮收益。全面落实粮改饲和种粮补贴政策，各县（区）每年配套补贴政策资金500万元左右。成立粮食生产督导协调和技术服务组，结合种植生产实际，每年不定期举办春播、夏收、玉米大豆标准化种植、粮食绿色增产等现场会和培训班，调整优化种植结构，集成推广水肥一体化、统防统治等绿色高产高质高效技术，推动扩面积、提单产“双轮驱动”，提升粮食综合生产能力。今年全市种植粮食作物215.48万亩，完成任务的102.6%。大力实施“藏粮于地”战略，持续强化基础支撑，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施和耕地保护等制度，扎实开展粮食功能区划定“回头看”和高标准农田建设，全市高标准农田达到220万亩，其中高效节水农业110万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.56。建设农机农艺融合全程机械化示范园区4个、智能化示范基地20个，主要农作物耕种收机械化率达到83%。三是着力推动产业高质高效发展。成立各产业包抓工作专班，制定年度实施方案，大力实施农业倍增行动，健全完善党建引领推动促进、产业发展组织协调、财政金融高效服务、科技人才引进培养和项目支撑推进引导5项机制，狠抓布局优化、基地建设、精深加工、品牌标准等关键环节，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。集群发展牛奶、肉牛（羊）产业。加快推进沿黄河“一地六区”奶牛百亿级全产业链和南部山区肉牛（羊）百亿级产业集群建设，全力推进麦垛山20万头现代奶牛养殖基地、肉牛（羊）养殖“出户入园”等重点项目建设，建成规模化奶牛场42个、肉牛规模养殖场51个、年出栏羊1000只以上养殖场42个。截至9月末，全市奶牛存栏14.3万头，同比增长21.3%；肉牛、肉羊、生猪、家禽饲养量分别达到40.2万头、241.7万只、77.7万头、716万只，同比增长7.5%、0.7%、5.7%、-16.5%。大力发展冷凉蔬菜产业。制定印发《中卫市冷凉蔬菜产业高质量发展实施方案》，新增蔬菜基地2万亩，创建万亩硒砂瓜标准化种植示范基地3个。沙坡头区创建设施蔬菜绿色标准园3个，海原县创建千亩露地蔬菜标准化种植示范基地3个。蔬菜、西甜瓜播种面积达到19.9万亩、61万亩，同比增加3.2%、23%。推进葡萄酒产业提质增效。全市酿酒葡萄种植面积3050亩，年产酿酒葡萄120万公斤，葡萄原酒1000吨，全市葡萄酒销售量达10万余瓶，销售额532万元，积极组织2家葡萄酒企业参加第三届国际葡萄酒博览会，漠贝酒庄接待游客3800人。四是积极拓宽农产品销售渠道。组织53家农业产业化龙头企业参加宁夏品质“中国行”活动，完成线上线下销售收入234.6万元。组织11家农业产业化龙头企业参加第二十二届中国绿色食品博览会，小米、小茴香等5个特色农产品获得博览会金奖。第六届枸杞产业博览会签约金额超百亿，直播带货销售额达6564万元。组织30家预制菜企业参加首届宁夏重点预制菜推介展销会，充分展示中卫市预制菜产业发展成果，进一步提升产品知晓度和品牌力。组织5家企业走进“村BA”西北赛区活动现场，持续推介展示展销我市优质特色农产品。

第3条建议办理情况：拓宽增收渠道，稳住民生保障压舱石。一是持续深化农村承包地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度。不断丰富农村土地“三权分置”制度具体实现形式，贯彻落实《农村土地经营权流转管理办法》，推广使用土地流转合同示范文本，加强土地流转监管，规范土地经营行为，促进土地适度规模经营。目前全市农村土地流转面积达到75.3万亩（沙坡头区18.84万亩，中宁县36万亩，海原县20.46万亩），占二轮家庭承包经营耕地总面积的33.68%。签订土地流转合同9.23万份，其中使用土地流转示范合同文本签订土地流转合同7.75万份。完善工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权资格审查、项目审核、风险防范的制度，切实保障农民权益，增加农民财产性收入。二是创新现代农业经营方式。加快新型农业经营主体提升。继续实施家庭农场和农民合作社示范创建活动，积极推荐申报国家级、自治区级示范社和四星级家庭农场，每年评定市级示范社、示范家庭农场各不少于10家。持续实施新型农业经营主体能力提升项目，每年积极向上争取扶持合作社、家庭农场等农业经营主体能力提升项目资金不少于1000万元，加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体支持力度，有序推进海原县农民合作社质量提升整县推进试点工作，稳步推进沙坡头区农业社会化服务创新试点县工作，探索构建新形势下农业生产社会化服务新体系。三是大力发展新型农村集体经济。立足资源禀赋、产业基础，坚持因地制宜、因村施策，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的原则，通过自主经营、委托经营、合作经营、租赁经营、参股经营等方式，大力推广特色种养、产业引领、资产盘活、社会化服务、乡村旅游等多元村级集体经济发展模式，探索适应不同资产资源的集体经济发展路径。推行“村集体+农民专业合作社+农户”“村集体+企业+农户”“村集体+基地+农户”等多种联农带农运行方式，将村集体和农户牢牢粘在产业发展的链条上，持续探索发展壮大村集体经济发展新路径，不断增强村集体自身“造血”功能和辐射带动能力，提升村集体发展能力。确保2023年全市村集体经济组织收益10万元以上的村保持在85%以上，推介一批产业发展有力、示范带动效果明显，村集体经济收益达100万元以上的经济强村典型案例。

第4条建议办理情况：提升治理能力，改善移民人居环境。一是在总结农村人居环境整治三年行动和百日攻坚行动成果的基础上，结合国家和自治区推进乡村建设总体要求，深入贯彻落实党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展村庄清洁行动，制定了《中卫市农村人居环境整治提升行动2023年推进计划》《关于开展全市城乡人居环境集中整治的通知》《关于进一步加强农村问题户厕整改工作的通知》《2023年中卫市农村厕所改造实施方案》，强力推动全市农村人居环境工作任务落实落细。调整由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长的市改善农村人居环境工作领导小组，建立常态化督查和“村级每周巡查，乡级半月督查，县级月度检查，市级季度核查、观摩评促、年终考核评估”四级联动考核机制，细化美丽乡村创建标准和督查考核细则，设立农村人居环境整治考核奖补专项资金，实现了从推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居升级、从所有行政村农村人居环境基本达标向中心村集中整治提升、从探索建立整治机制向长效长治提升的“三个”转变。二是召开了全市乡村振兴产业发展“万千百工程”建设现场观摩评促暨城乡面貌提升行动启动会、全市农村户厕改造暨问题厕所“回头看”整改工作推进会、全市农村户厕问题再摸排再整改工作推进会，安排部署全市农村人居环境整治提升及“厕所革命”相关工作。市农业农村局联合市住房城乡建设局、乡村振兴局，采取明察暗访、进村入户等形式，对沙坡头区、中宁县、海原县城容城貌、村庄清洁行动、农村改厕等方面进行督导检查，督查情况已反馈至县（区）。三是深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境整治和厕所革命的重要指示精神，认真落实党中央、国务院及自治区党委、政府部署要求，坚持“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”的原则，科学选择改厕模式，合理确定年度改厕目标。市农业农村局联合市乡村振兴局、住建局、卫生健康委、生态环境局对2022年全市改建的农村户厕进行了市级核验，共入户核验1165户，同时对问题厕所整改情况进行了抽查。截至目前，全市累计改造卫生户厕140312座，普及率63.4％。全市88个移民村共改造农村户厕19293户，其中：沙坡头区5895户、中宁县11605户、海原县1793户，越来越多的移民群众用上了卫生厕所，获得感、幸福感显著提升。

中卫市农业农村局

2023年10月8日

（此件公开发布）