中卫市对重大欠薪问题实行“一案三查”

为健全治理拖欠农民工工资问题长效机制，形成源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，中卫市探索建立了重大欠薪问题“一案三查”工作机制，充分发挥督办问责指挥棒作用，以制度规定约束行为，以监督执纪压实责任，通过“新闻媒体曝光一批、列入‘黑名单’惩戒一批、依法移送公安机关侦办一批、清出建设市场一批、追责处理一批”的方式予以联合惩戒，为今后实现农民工工资基本无拖欠目标奠定坚实基础。

“一案三查”工作机制：“一案”，即对工程建设等领域涉及农民工人数50人以上的重大欠薪问题，因处置不及时造成农民工重复访、越级访的重大欠薪问题，因拖欠工资引发的群体性或极端性事件、造成不良影响的重大欠薪等问题；“三查”即查企业工资支付主体责任落实情况、查属地管理和行业监管责任落实情况、查工程项目建设程序合法合规情况，由调查工作组查清该建设项目资金拨付情况、保障农民工工资支付措施落实情况和欠薪底数，倒查县（区）政府、项目或行业主管部门的监管职责履行情况，责令相关企业无条件迅速处置欠薪问题。

经核查，对企业工资支付主体责任落实不到位的，由项目或行业主管部门按照相关规定对建设单位、施工企业的欠薪行为予以处罚，由相关部门依法对欠薪企业的其他违法违规行为进行联合查处，在招投标、资质审核、融资贷款、市场准入等方面对欠薪企业予以限制，对欠薪行为进行媒体公开曝光并列入“黑名单”，涉嫌违法犯罪的移交公安机关依法查处；对项目或行业主管部门在项目建设过程中未有效落实监管和督办责任，存在日常监管不到位、违法违规行为不查处、转办欠薪问题督办处置不及时、不严格落实保障农民工工资支付措施等问题的，严肃追究相关项目或行业主管部门及责任人的责任；对调查过程中发现该建设项目在立项审批、招投标、施工许可、分包发包、竣工验收等环节存在违法违规问题的，将依法依规严肃追究相关单位责任人的责任。

今年以来，中卫市以宣传贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为主线，以大力整治工程建设领域源头性欠薪问题为重点，严格执行“一案三查”制度，进一步压实各部门监管责任和企业支付工资的主体责任，共检查各类用人单位344家，排查欠薪问题16个，及时调处欠薪投诉问题246个，接待农民工2167人次，追回劳动报酬1562.69万元，移交涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件2件，对欠薪企业形成强有力的震慑，在社会上营造了“不敢欠、不能欠”的良好氛围，未发生50人以上的欠薪群体事件，欠薪案件数量、涉及人数及金额呈逐年明显下降趋势，清欠的难度也明显减轻，劳动关系总体和谐稳定。