2023年市人社局深入贯彻习近平法治思想,以建设法治人社为目标,坚持依法行政,为我市经济建设和构建和谐稳定的劳动关系营造了良好的法治氛围。现将我局2023年度行政执法工作情况简要报告如下:

一、行政执法工作开展情况

（一）全面抓好根治欠薪工作。一是制定印发了《关于开展欠薪隐患“动态清零”专项行动的实施方案》和《中卫市2023年根治拖欠农民工工资工作方案》,组织召开了4次根治拖欠农民工工资工作领导小组会议,对欠薪隐患“动态清零”专项行动及2023年根治欠薪各项工作进行安排部署,督促各县(区)、各部门切实履行监管职责。二是对陆续开复工的“宁湘直流中卫300万千瓦光伏复合项目”等重点建设项目进行实地检查,下发责令整改指令书34份,排查处置欠薪隐患24个;三是以《保障农民工工资支付条例》实施三周年为契机,联合市发改委、住建局、公共资源交易中心等部门组织开展“《保障农民工工资支付条例》颁布三周年专题培训班”、“中卫市招投标及政府采购业务能力提升暨《保障农民工工资支付条例》颁布三周年培训班”等专题培训班3次,发放各类宣传资料1600余份;四是召开中卫市农民工工作推进会暨保障农民工工资工作现场观摩会,组织30余个建设项目的项目负责人及劳资专管员对“下河沿黄河大桥项目”进行观摩学习,通过观摩找准差距,弥补不足,查漏补缺;五是由市政府督查室牵头,联合发改、住建、交通等重点行业领域主管部门开展农民工工作推进情况及根治欠薪工作落实情况检查,加强部门协作联动和根治欠薪源头治理,充分发挥行业主管部门的职能作用,切实做好保障农民工工资支付工作。

（二）构建和谐劳动关系情况。一是制发了《2023年中卫市构建和谐劳动关系工作任务分工方案》和《中卫市推进新时代和谐劳动关系创建活动实施方案》等文件,进一步压实各县(区)、各部门构建和谐劳动关系工作责任;二是开展以“创建神州行、和谐传心声”为主题的和谐劳动关系创建示范企业宣讲活动暨全区和谐劳动关系创建示范“手拉手”行动启动仪式,按照“一帮二”原则制定了手拉手帮扶名单,引导激励更多企业和职工积极参与到和谐劳动关系创建工作中;三是联合市总工会举办了劳动关系“四员队伍”能力提升培训班,对市直属企业、行业、中卫工业园区企业等80余名“四员队伍”人员进行培训,指导用人单位签订集体合同273份。四是举办中卫市首批“劳动关系协调员”四级培训班,分七期为350名来自全市各企业单位的劳动关系协调员进行培训,进一步培养和壮大构建和谐劳动关系社会力量,不断提升劳动关系协调队伍服务水平。

（三）规范企业用工情况。一是组织开展“遵守劳动时间、执行最低工资制度和高温期间职工劳动保护”专项检查、“送安全 送培训 送清凉 送健康 促和谐”大走访活动、劳动用工“查风险 强协商 保支付 促和谐”专项行动、供港蔬菜企业欠薪隐患排查等各类活动,共检查各类用人单位396家,督促企业规范用工管理,指导用人单位补签集体合同37份,筹集资金28.2万元走访慰问39家企业1800余名劳动者。二是开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查,共检查人力资源服务机构(含劳务派遣)56家,现场提出意见建议9条,下发限期整改指令书2份;三是全面推广电子劳动合同,畅通线上线下劳动合同备案渠道,指导企业规范填写劳动合同,办理劳动合同备案7.1万份次、农民工简易合同备案10.7万份次;四是开展了2023年用人单位劳动保障守法诚信等级评价和行政执法工作对20家企业进行诚信等级评价。

二、行政执法监督及“三项制度”落实情况

2023年,我局开展了案卷评查和执法监督检查,组织开展案卷评查2次。对文书制作不规范、事实不清、不履行法定程序及适用法律错误的案卷,退回经办人重新制作,保证了办案质量,维护行政执法相对人合法权益,通过案卷评查,今年的行政执法案件总体情况良好。

认真梳理行政权力清单和责任清单,对权力事项名称和依据等内容逐一修改完善。一是全面推行行政执法公示制度,做到事前公开透明。编制行政执法事项清单73项,明确了执法主体、职责、权限、依据、行政执法流程图和服务指南。行政执法人员在执法全过程主动出示执法证件表明身份。出具行政执法文书时主动告知当事人执法事由、依据、权利义务和救济途径等内容。坚持事后及时公布,在执法决定作出后,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,接受社会监督;二是全面推行执法全过程记录制度。完善规范文字记录,在行政执法过程做到了文字记录合法规范、客观全面、及时准确,执法文书参照自治区劳动监察行政执法文书基本格式标准制作,严格规范归档制度。三是全面推行重大执法决定法制审核制度,由会议组成人员发表意见,分管领导在重大执法决定集体讨论会议上发表意见,在集体讨论基础上做出决定,最后由法制科进合法性审查,保障行政执法决定的合法性。

三、下步工作打算

一是严格落实行政执法“三项制度”,确保行政执法行为公开透明。落实行政执法法制审核制度,确保行政执法程序合法;二是加大行政执法检查力度,通过书面审查、日常巡视检查等方式,依法严肃查处拖欠工资、超时加班等违法行为,切实保障劳动者合法权益;三是加大劳动保障法律法规宣传力度,全面提高劳动者和用人单位的法律法规意识,创新劳动执法形式,变被动执法为主动执法,用日常监督监察约束用工人员行为,维护广大劳动者的合法权益。

中卫市人力资源和社会保障局          

2023年11月20日                

（此件公开发布）