2024年,市人社局全面学习贯彻党的二十届三中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,以建设法治人社为目标,坚持依法行政,为我市经济建设和构建和谐稳定的劳动关系营造了良好氛围。现将我局2024年度行政执法工作情况简要报告如下。

一、行政执法工作开展情况

（一）全面抓好根治欠薪工作。一是聚焦根治欠薪目标任务,印发《关于强化源头治理进一步做好保障农民工工资支付工作的通知》,明确根治欠薪工作责任分工,压实属地管理和行业监管责任,在深化源头治理上狠下功夫,全力推进由“被动治欠”向“主动防欠”转变;二是加强与各行业主管部门联系配合,主动作为、协同联动、形成合力,联动切实推动欠薪问题化解,联合发改、住建、数据局等行业主管部门通过限时办、驻点办、联合办、约谈督办等方式,要求欠薪责任企业快速处置化解存在的欠薪问题,推动化解了“宁湘直流”光伏复合项目、小区燃气改造项目等一批重大欠薪问题。注重与司法部门的沟通联系,与沙坡头区人民法院执行局密切配合,破解“工资执行难”问题,切实解决了一大批劳动者“赢了官司拿不到钱”的问题;三是畅通投诉举报渠道,多措并举快速有效化解欠薪问题,将矛盾隐患化解在基层,防止隐患发酵,确保不发生系统性风险和规模性欠薪问题。今年以来,全市共接收办结各类涉嫌欠薪线索2080条,为2320名劳动者追回劳动报酬1600.57万元。2024年度欠薪案件线索数量、涉及人数、涉及金额,同比下降26.86%、33.25%、34.86%。

（二）规范企业用工情况。一是完善保障工资支付日常监管机制,扎实开展根治欠薪冬季专项行动、工程建设领域“安薪行动”等专项活动,盯紧“六项制度”,强化建设项目日常监管,深入工地排查建设项目77个,督促整改6次,集中约谈3次13家企业,下发《限期整改指令书》等法律文书37份,《风险提示函》5份,行政处罚2家,不断推动保障农民工工资支付各项制度落实落地落细;二是联合住建部门组织召开2024年全市住建领域《保障农民工工资支付条例》专题培训会,对市辖区50余家房产开发企业、建筑施工企业法定代表人、项目经理就《保障农民工工资支付各项制度及相关规定进行了宣传培训和详细解读,立规矩于开工之始,确保2024年根治欠薪工作开好头,起好步;三是聚焦重点行业、重点领域,依托“自治区农民工工资支付监控预警平台”,强化监管项目工资支付动态预警监测,对系统工资专户开设、工资保证金存储等预警信息及时核实处理。紧盯重点项目,对欠薪线索反映平台中投诉较为集中的建设项目进行定期梳理和动态监测,通过执法检查、约谈督促等方式,要求建设项目采取有效措施整改存在问题,确保拖欠工资问题未发生时有效预防,刚萌生时有效化解,发生后快速稳妥处置。

（三）构建和谐劳动关系情况。一是在检查建设项目时,通过以查代训方式对建筑企业和在场农民工进行劳动保障法律法规宣传,要求建筑项目要严格落实《保障农民工工资支付条例》各项制度,提醒农民工如被拖欠工资要尽快进行投诉反映,依法维护自身合法权益,进一步提升了企业守法诚信经营意识和农民工依法维权意识,着力营造“不能欠、不敢欠”的良好氛围;二是指导全市164家企业、59个乡镇社区、5个行业建立了“四员队伍”,配备人员350名,联合市总工会举办工资集体协商竞赛,以赛代训,指导企业通过与职工平等协商方式,不断规范企业民主管理,对80名劳动关系信息员、集体协商指导员等进行培训。三是举办在建工程项目平台应用业务培训班,举办了住建领域、水利行业《保障农民工工资支付条例》专题培训班、人社政策法规进企业集中宣讲会等专题宣讲培训共5场次,通过“三微一端”、以案释法、现场讲解等方式进一步规范企业劳动用工管理,切实维护劳动人事关系和谐与社会稳定;四是坚持办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念,引导群众通过12345便民服务平台、信访等平台合法表达诉求,今年共依法办理信访平台转办件49件、12345便民服务热线203件,办理行政诉讼案件36件,办理行政复议案件12件;五是加强劳动人事争议调解仲裁工作,加强调裁审衔接,推动劳动争议纠纷多元化解。今年共立案处理劳动争议案件1194件,结案1202件,结案率100%,调解1034件,调解率84.2%。

二、行政执法监督及“三项制度”落实情况

（一）行政执法监督工作情况。一是梳理确认本单位行政备案事项,开展了行政执法三项制度自查评估,对行政执法公示制度落实情况、行政执法全过程记录制度落实情况、重大行政执法决定法制审核制度落实情况做了全面的自查评估,对查出的问题督促各相关科室及时进行查漏补缺;二是开展了涉企行政执法专项检查监督工作,梳理了2021年至2023年行政应诉、行政复议纠错案件、12345投诉举报行政执法方面的问题和行政执法专项监督等问题;三是对1件行政处罚案件和1件人力资源服务许可事项经法制审核后由业务科室办理;四是接受了市司法局和自治区人社厅对我局2024年度行政执法案卷的评查,评查反馈结果良好。

（二）“三项制度”落实情况。一是坚持行政执法人员持证上岗和资格管理动态管理,对行政执法主体资格及执法人员信息在市政府网站进行公示公告,未经执法资格考试合格,不得从事执法活动;二是严格执行全过程记录制度。对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理;三是严格执行重大执法决定法制审核制度,强化对重大行政执法案件的监督,在作出重大执法决定前,经法制科审核后再由分管领导审核后执行,对案情复杂的重大执法决定,经层层审核后集体讨论决定并邀请法律顾问参与。四是畅通监督诉求渠道。畅通“互联网+监管”、“双随机、一公开”等行政执法公开渠道,完善执法监督机制,主动向社会公布投诉监督举报方式,接受群众监督。

三、下步工作打算

一是严格落实行政执法“三项制度”,加大对行政执法监督力度,确保行政执法行为公开透明、行政执法程序合法,严格规范公正文明执法;二是加大行政执法检查力度,通过书面审查、日常巡视检查等方式,依法严肃查处拖欠工资、超时加班等违法行为,切实保障劳动者合法权益;三是实施劳动关系提升行动,坚持“预防在先、调解为主、裁决为辅”的调解仲裁机制。持续开展根治欠薪专项行动,在“抓源头”“治未病”上再下功夫,不断加大根治拖欠农民工工资问题治理力度。

中卫市人力资源和社会保障局      

2025年1月13日             

（此件公开发布）