2024年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入开展和推进法治政府建设工作，现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)坚持依法行政,全面正确履行部门职能。一是坚持依法决策，落实重大行政决策、重大执法决定和规范性文件合法性审查制度，认真开展涉企文件及不平等对待企业文件清理工作，按程序审核清理各类规范性文件30个。二是落实法律顾问制度和法制审核制度，支持法律顾问参与全局重大行政决策。制定了《中卫市人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核制度》《中卫市人力资源和社会保障局合法性审查事项目录清单》和《关于规范被采取强制措施及受行政拘留刑事处罚等人员基本养老金管理协作机制的意见(试行)》，依法行政制度体系不断完善，政府职能依法全面履行，重大行政决策科学民主合法。三是持续优化法治化营商环境。确定专人牵头负责营商环境工作，对营商环境台账实行动态管理，组织本系统涉及营商环境工作人员参加测评系统操作培训和营商环境测评填报培训会，集中统一填报提交2024年营商环境评价试题及佐证资料，为做好2024年营商环境测评工作打好了基础。四是严格落实机关负责人出庭应诉制度，每次行政诉讼都有机关负责人出庭应诉，业务经办人到庭旁听，机关负责人出庭率100%，与市司法局共同开展行政争议化解6件，坚决执行行政复议决定和人民法院生效判决。五是深化行政审批制度改革，简化“退休一件事”等办事流程，提高服务效率。公布了行政裁量权基准细化表、包容免罚清单和行政执法事项目录清单，不断规范行政权力运行。

(二)加强学法用法,不断提高干部法治思维。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和学习贯彻习近平法治思想相结合，推动领导干部带头学法，充分发挥“关键少数”头雁效应，通过理论学习中心组学习、专题讲座等方式推动法治学习走深走实，增强干部学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，切实提高运用法律手段和法治思维解决问题的能力。全年共开展党组学法10次，专题学法4次，干部政治理论学习法律法规30余次，开展法律知识测试2次；二是加强执法人员法律专业知识和执法能力培训，不断提升工作人员法治素养和水平。组织参加了2024年全区人社法治知识竞赛暨窗口单位业务技能练兵比武活动、2024年度全国人社窗口单位业务技能统一在线比试和行政执法人员参加行政执法培训，营造了人力资源社会保障系统学法、学政策、强技能的浓厚氛围，增强了干部队伍业务能力和综合素质、

(三)落实“谁执法谁普法”责任,提升群众法治意识。立足人社部门职能，以各类宣传日为契机广泛宣传人力资源和社会保障相关法律法规。一是加强宪法宣传教育，以宪法纪念日、宪法宣誓等为契机，持续开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列集中宣传活动，大力弘扬宪法精神，树立宪法权威；二是开展了以“法治人社,护航发展”为主题的普法宣传招聘会，在招聘会现场展开了社会保险、工伤、失业等方面法律法规宣传，通过现场解答，发放宣传彩页，利用手机现场演示操作流程等方式帮助广大群众更好地了解法规政策；三是以“典亮生活与民同行”为主题的民法典集中宣传和“3·15”消费日、“6·26”禁毒日、“中卫市环境教育宣传周”、“知识产权转化运用促进高质量发展”等集中宣传活动为载体，积极开展社会保险法、劳动合同法、《工伤保险条例》等群众关注度高的法规政策的宣传，丰富了法治人社宣传内容，增强了人社政策宣传的吸引力和感染力；四是通过在行政执法、劳动人事争议仲裁调解、行政复议、行政诉讼和信访事项处理等过程中，结合具体案情向当事人释法说理，着力推动“以案释法”，努力做到群众需要什么就宣传什么、群众在哪里宣传就到哪里，增强了政策宣传的精准性、有效性。举办了住建领域、水利行业《保障农民工工资支付条例》专题培训班、人社政策法规进企业集中宣讲会等专题宣讲培训5场次，在举办的“春风行动”“高校毕业生就业服务月”等269场次招聘活动中，全面开展人社法规政策宣传工作，通过电子屏、横幅宣传“依法治国”“法治人社”等相关内容130余次；五是针对冶炼制造、建筑行业、危化行业就业人数多、易发生工伤的重点企业开展工伤预防宣传培训72场2007人次，努力由“事后补偿”向“事前预防”转变。

(四)规范行政执法行为,推进法治建设落到实处。一是严格落实三项制度。坚持行政执法人员持证上岗和资格动态管理，对行政执法主体资格及执法人员信息在市政府网站进行公示，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动，严格执行执法决定法制审核制度，强化对重大行政执法案件的监督。二是畅通监督诉求渠道。畅通“互联网+监管”、“双随机、一公开”等行政执法公开渠道，完善执法监督机制，主动向社会公布投诉监督举报方式，接受群众监督。三是依法开展劳动维权执法。开展了根治欠薪冬季专项行动、工程建设领域“安薪行动”等专项活动，盯紧“六项制度”，强化建设项目日常监管，深入工地排查建设项目77个，督促整改6次，集中约谈3次13家企业，下发《限期整改指令书》等法律文书37份，《风险提示函》5份，行政处罚2家。通过协调处置、约谈督促、限期整改等方式，妥善化解“宁湘直流”光伏复合项目、小区燃气改造项目等一批重点欠薪问题，有效维护社会和谐稳定。今年全市共接收线上线下涉嫌欠薪线索1707件，为2083名劳动者追回劳动报酬1450.62万元；四是对1件行政处罚案件和1件人力资源服务许可事项经法制审核后由业务科室办理。

(五)依法化解矛盾纠纷,筑牢人社法治化根基。一是坚持办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，落实首问责任制、一次性告知制，引导群众合法表达诉求，今年，共依法办理信访平台转办件49件、12345便民服务热线203件，办理行政诉讼案件43件，办理行政复议案件12件。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作，加强调裁审衔接，推动劳动争议纠纷多元化解。今年共受理劳动争议案件1194件，结案1202件，结案率100%，调解1034件，调解率84.2%，宁夏中卫工业园区管理委员会劳动人事争议人民调解委员会被自治区人社厅等部门联合评定为自治区级金牌调解组织。

(六)自觉接受对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。2024年接受市人大常委会对我局评议共反馈评议建议6条，正在整改中。认真办理人大代表建议8件、政协提案8件和政协委员建议7件。及时回应“12345”、“12333”热线、人民网及市中级人民法院建议书等社会关切的问题。二是加强内部监督，开展行政执法监督检查和案卷评查活动，及时发现和纠正执法中存在的问题。三是全面推进政务公开，2024年市人社局在政府网站、人社就业公众号等公开人社政策、办事流程、执法信息等1255条，保障公众知情权、参与权和监督权。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，市人社局主要负责人认真学习践行习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧紧围绕法治政府建设工作要求，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展，坚持法治建设与人社工作同部署、同推动、同落实。一是在党组会上安排部署法治政府建设工作，听取法治建设有关工作情况汇报，切实抓好法治建设各项工作贯彻落实；二是落实中心组学法制度，局领导班子成员特别是主要负责人带头学法，学习习近平法治思想和国家有关法律及党内法律法规，坚持全面从严治党、依规治党各项要求，不断强化全系统干部职工法治意识；三是把学法用法和法治建设情况列入年度考核内容，落实领导干部述法制度，坚持领导干部在年终述职同时进行述法。

三、存在的问题和不足

2024年，我局在法治政府建设方面虽取得了一定成绩，但还存在一些不足。一是干部职工法律意识有待进一步提高，在学法用法上主动性不够，大部分干部只注重与自己业务相关的法律法规学习，对宪法等法律的学习不够主动；二是干部依法行政能力还有待进一步提升，执法文书还不够规范；三是法治宣传氛围还不够浓厚，学习宣传的形式不够灵活多样，效果不理想，缺乏关注度和吸引力。

四、下一步工作打算

一是加强干部学法培训教育，深入学习贯彻习近平法治思想，提高培训质量，着力提升工作人员法治思维；二是持续落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展普法宣传，结合人社业务工作，面向不同群体针对性开展形式多样的法治培训和宣传；三是坚持依法决策和政务公开，主动接受公众监督，坚持优化流程和规范操作，切实提升为民服务质效，不断推进人社法治化建设；四是加强规范性文件备案审查和管理，提高规范性文件质量。持续推进“放管服”改革，推进人社法治化营商环境不断优化，为中卫人社事业高质量发展奠定坚实基础。

中卫市人力资源和社会保障局      

2025年3月24日