今年以来,中卫市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实自治区第十三次党代会和市第五次党代会精神,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求,坚持“稳字当头、稳中求进”总基调,大力实施城镇居民收入提升行动,坚决打好打赢就业收入扩增战,各项重点工作稳中有进、成效良好。

一、2022年工作总结

(一)靶向聚焦稳就业保就业。认真落实国务院“33条”、自治区“50条”稳经济一揽子措施,全面开展打好就业收入扩增战政策“三送五进”集中宣传活动,力促惠企利民政策直达快享、精准滴灌。制定出台《中卫市扩大城乡劳动力就业覆盖面提升就业质量的若干措施》《中卫市劳务中介组织和劳务经纪人奖补措施》,设立劳务工作站64个,培育劳务中介组织62个、劳务经纪人1317人,全市农村劳动力转移就业22.05万人,劳务收入达到40亿元。持续加大重点群体就业帮扶力度,累计举办“春风行动” “网络招聘直播带岗”“高校毕业生就业专场招聘会”等线上线下招聘会100场次,提供就业岗位1.72万个,全市城镇新增就业1.2万人。加大高校毕业生就业帮扶力度,招募安置2022年“三支一扶”高校毕业生700名,选派757名高校毕业生到机关事业单位实习,高校毕业生登记就业率达91.3%。采取 “企业+学校+培训+就业”的精准培训模式,累计开展“订单式”“定向式”“定岗式”技能培训1.58万人次,进一步提升劳动者就业技能。举办第五届“中国创翼”创业创新大赛中卫选拔赛,4个项目分别斩获自治区一等奖1名、二等奖2名、三等奖1名的好成绩,孵化催生一批优秀创业项目,中卫市枸杞种植资源收集保护与开发、安伴君·新一代智慧康养产业供应商等3个项目获得国家“创翼之星”奖。优化创业担保贷款 “一站式”服务机制,拓宽创业融资渠道,发放创业担保贷款7.7亿元,培育创业实体2050个,创业带动就业达到10120人。

(二)千方百计挖潜力增收入。紧盯经营性、财产性、工资性、转移性四大收入构成,每月召开调度会、每季度召开分析会商会议,并深入县(区)开展城镇居民收入提升行动专题调研,深挖居民增收因素,助推城镇居民收入持续稳定增长。及时落实机关事业单位工资政策,人均补发津补贴12987元、发放年度考核奖11465元、应休未休假补贴6791元、取暖费6007元,审批中小学(含公立幼儿园)校长津贴、班主任津贴和寄宿制学校绩效工资总量3703.78万元,稳住工资性收入“基本盘”。精准实施就业困难人员“1311”就业帮扶计划,开发公益性岗位托底安置3555名城镇就业困难人员、压砂地退出和生态修复村劳动力就业,城乡居民每人每月分别增收2734元、1124元。打好减负稳岗“组合拳”,认真执行最低缴费基数和阶段性降低费率,为5243家企业降低养老、失业保险费4.37亿元,为59家单位缓缴社会保险费520.55万元。前三季度城镇居民人均可支配收入24868元,同比增长5.2%。

(三)持续发力兜底线惠民生。精准推进社会保险参保扩面,全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保分别达到78.08万人、9.08万人、16.57万人,基本实现法定人群全覆盖。持续提升城乡居民基础养老金水平,沙坡头区、中宁县、海原县城乡居民月人均养老金分别达到225元、255元、215元,惠及城乡居民8.73万人,目前我市城乡居民基本养老金平均标准暂列全区第二。及时兑现养老保险调增待遇,为7.49万名企业退休职工月人均调增121.17元,为1.2万名机关事业单位退休人员月人均调增185.98元,养老金发放率达到100%,群众的获得感和幸福感持续增强。“9·20”疫情防控期间,积极筹措资金为2448名失业人员发放失业保险金、失业补助金387万元,为17.3万离退休人员发放养老保险待遇2.52亿元,有力保障了困难群众的基本生活。率先在全区开展快递行业推进优先参加工伤保险行动,265名快递从业人员参加工伤保险,参保率达100%,及时发放工伤待遇2831人次3223万元。持续开展社保基金风险排查专项整治,追缴违规领取社保基金173人218.23万元,确保社保基金颗粒归仓。

(四)多措并举抓引育激活力。高质量完成全市事业单位工作人员公开招聘工作,为全市事业单位补充新鲜血液626人。实施高层次人才延揽行动计划,用好用活事业单位高层次人才自主招聘政策,招聘全日制硕士以上研究生123名。联合市委组织部、市教育局共同举办了2022年中卫市“中(忠)爱人才卫(未)来可期”线上线下招聘活动,达成就业意向1135人,实现就业456人。提请市政府出台了《中卫市特聘专家奖励办法(试行)》,通过给予特聘专家招商引资项目落地和科技创新奖励,实现“招商引资、招才引智”双赢。聘任张焕帧、陈鸿汉2名中国地质大学(北京)教授为“中卫市特聘专家”,累计聘任特聘专家21名,进一步助推我市生态环境领域人才队伍建设。认真落实“政府出钱、企业育才”政策,发放企业在岗人才技能提升补贴1585人233.75万元,组织企业新型学徒制培训350人,开展职业技能等级鉴定11794人,新增高技能人才247人。推进中卫市公共实训基地项目建设,中卫市技工学校获批自治区高技能人才培训基地。争取国家级高技能人才培训基地(中卫市高级技工学校)、技能大师工作室(宁夏红枸杞产业有限公司“陶鸿山”技能大师工作室)建设项目各1个、自治区级技能大师工作室(中卫供电公司“徐为力”技能大师工作室)建设项目1个,获批建设补助资金530万元。

(五)稳妥有力维权益促和谐。圆满完成迎接国务院核查组实地核查中卫市2021年度保障农民工工资支付工作,受到了好评。组织召开根治拖欠农民工工资工作领导小组会议,扎实开展2022年根治欠薪制度全覆盖百日专项执法行动,处置各类欠薪投诉问题593个,核查办理“全国根治欠薪线索平台”涉嫌欠薪线索1250条,为3218名劳动者追回劳动报酬3153.67万元,荣获“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”称号。全面推行电子劳动合同,累计线上办理劳动合同备案59467份次、线下办理劳动合同备案4438份次。加强劳动人事争议调解仲裁,接收劳动争议案件1138件,立案处理1074件,结案968件,仲裁结案率90.1%。引导各类基层调解组织发挥“柔性调解”优势,委托专业调解组织案前调解劳动争议案件274件,达成调解协议并申请劳动仲裁确认203件,为760名劳动者挽回经济损失828万余元。

二、存在问题

一是受国际经济形势下行压力和疫情影响,各类市场主体抗风险能力减弱,市场活跃度降低,尤其是旅游、住宿餐饮、批发零售等服务业受到严重冲击,经营不稳定,收入增速缓慢。

二是大数据云计算、文化旅游、新能源新材料等重点产业发展急需紧缺的高层次人才、技能型人才短缺,供需矛盾凸显。

三是工程建设领域层层分包转包、拖欠工程款、工程结算纠纷等引发的源头性欠薪问题未得到根本解决,欠薪问题时有发生。

三、2023年工作思路

(一)突出就业优先,着力夯基础促增收。认真贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神,深入实施城镇居民收入提升行动,加大“降、减、返、缓”等援企稳岗扩就业政策落实力度,拉动城镇居民收入稳定增长。落实就业优先政策,常态化开展线上线下招聘活动,力促城镇居民新增就业1.2万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内,确保零就业家庭动态清零。深化高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,确保高校毕业生登记就业率保持在90%以上。持续实施农村劳动力转移就业促进计划,实现农村劳动力转移就业20万人、劳务收入达到35亿元。全面扩大城乡劳动力技能培训覆盖面,深入实施“技能中卫”行动,精准化开展职业技能培训1万人次。出台支持重点群体创业政策,从场地支持、租费减免、融资补贴等方面加大创业支持力度,发放创业担保贷款2亿元,开展创业能力培训2000人,培育创业实体2000个,实现创业带动就业1万人。

(二)突出社保兜底,着力强保障增福祉。深入实施全民参保计划,聚焦农民工、新业态从业人员、灵活就业人员和未参保城乡居民等群体,持续扩大参保覆盖面。严格落实养老保险待遇调增政策,稳步提高企业、机关事业单位离退休职工和城乡居民养老保险待遇水平,确保养老金按时足额发放。落实困难群体社会保险代缴政策,确保参保率、代缴率、享受率均达到100%。加强养老保险基金省级统收统支管理,完善政策、经办、信息、监督四位一体风险防控体系,基金收入支出偏离预算收入支出控制在10%以内。推进社保信息化和数字化建设,实现2023年网报率、灵活就业人员手机APP核定率均达90%以上。

(三)突出调控引导,着力育人才激活力。持续擦亮“忠(中)爱人才  未(卫)来可期”等人才引进品牌,引进1000名左右优秀青年人才到我市创新创业。加大柔性引才力度,依托“中卫市特聘专家”、专家基层服务行等活动柔性引进10名以上引领产业发展的高端人才。持续加强青年人才培养,积极争取自治区专业技术人才知识更新工程培训项目、中青年人才赴区外研修深造等人才培养项目。新建院士工作站、专家服务基地、人才小高地等人才载体,搭建本土人才培养平台。全面落实企业育才奖补政策,调动企业自主育才积极性,推进企业技术技能人才队伍建设。创新建立“人才绿卡”制度,制定《中卫市“人才绿卡”发放管理服务办法》,进一步做好“暖心聚才、服务留才”工作。

(四)突出维权护航,着力优环境促和谐。以全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为主线,以不发生因欠薪问题引发的群体性事件、极端事件和网络舆情事件为底线,依法解决好清欠农民工工资问题。推进工资支付诚信体系和劳动保障监察信息化建设,完善拖欠农民工工资失信联合惩戒制度。加大劳动保障监察执法力度,坚持日常巡查和重点专查相结合,劳动保障投诉结案率达到97%以上。严格落实劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动,全面推行电子劳动合同,维护新就业形态劳动者劳动保障权益,加强企业依法合规用工的指导服务。完善协调劳动关系三方机制,加强劳动关系形势分析研判和劳动关系领域风险监测,及时发现和积极解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题,提早制定防范措施,防止发生群体性事件。加强基层调解组织建设,推行劳动仲裁案件繁简分流,完善“调裁审”衔接机制,提升劳动人事争议仲裁办案效率,年内整体劳动仲裁结案率达到90%以上,劳动人事争议调解成功率达到60%以上。

中卫市人力资源和社会保障局          

2022年12月16日              

（此件公开发布）