中宁县、海原县人力资源和社会保障局、沙坡头区民政和社会保障局,全市各民办职业技能培训机构:

按照《自治区人力资源和社会保障厅关于开展2023年度全区民办职业技能培训学校年检工作的通知》(宁人社函〔2023〕342号)、《自治区人力资源和社会保障厅关于开展技工院校和职业技能培训学校办学水平达标评估工作的通知》(宁人社函〔2023〕228号)要求,中卫市、中宁县、海原县人力资源和社会保障局分别对辖区内49家民办职业技能培训机构进行达标评估和年度检查,现将有关情况通报如下。

一、基本情况  

截至2023年底,全市共有职业技能培训机构49家,其中市本级33家;中宁县11家;海原县5家。经市、县人社部门检查评估,43家职业技能培训机构为合格单位,6家职业技能培训机构为不合格单位。

二、取得成效

(一)标准化建设促高质量发展效果渐显。通过连续3年标准化建设,各机构标准化、规范化办学能力不断提升,整体办学条件和专业化程度较“告知承诺制”审批改革前大幅提升。经2023年度年检和达标评估,将注销不达标机构6家,其中2家已列入2024年政府补贴性职业技能培训机构的学校做出移出定点机构处理;取消8家机构的16个不达标职业(工种),其中4家机构的8个职业(工种)移出政府补贴性职业技能培训。市县人社部门以标准为指引,组织培训机构互观互检,营造比学赶超的良好氛围,推动标准化建设有效落实。

(二)规范化管理能力逐步增强。大部分培训机构能够按照现行法规要求管理学校,创新招生、培训方法,健全制度,规范签订培训协议,教育引导教师依规开展培训,培训过程管理、教学质量管理和学员服务能力不断提升,师资持证上岗率逐年上升。一批特色鲜明、师资优良、设备先进、市场认可的机构脱颖而出,职业技能培训市场逐步呈现出比学赶超的良好氛围。

(三)专业化发展势能逐步呈现。部分初具规模的培训机构以标准化建设为基础,以市场需求为导向,突出办学特色,强化优势专业建设,围绕用工市场需求打造专业群,形成品牌化集约经营模式。如中卫市悦翔职业技能培训学校依托工业园区产业发展需要打造中卫化工技工培训品牌;中卫市沃管家职业技能培训学校、中卫市贝姆佳家职业技能培训学校依托家政协会、人力资源公司推出“培训+就业”的服务模式,开展家政服务、养老、育婴培训;中卫市腾途职业技能培训学校酒店服务培训+酒店运营模式,实现精准培训,就地上岗;中卫市明大职业技能培训学校开展互联网营销师培训,拓展传统职业线上发展渠道,不断适应新业态培训需求。

三、存在的问题

(一)培训专业化程度有待加强。一是部分培训机构教学质量管理有待规范,教学大纲、教学计划、教案设计、课程安排、教学实践过程形式化。一些学校不分级别、学员群体一个工种只有一套简易教案,甚至没有教案只有教学计划,一些学校课程安排粗犷、简单,做不到精细化设计,由授课教师随心所欲,自由安排。二是培训过程管理有待规范,个别机构考核发证不严不实,违背职业技能培训客观规律,制造百分百考勤率和合格率,不利于培训市场健康可持续发展。三是招生有待规范,存在培训机构为了吸引学员,招收不符合报名条件学员,向学员口头承诺能予以补贴的情况。

(二)师资队伍建设有待加强。学校教师队伍结构还需优化,退休返聘、兼职教师数量依然较多,部分教师年龄偏大,后备力量不足问题依然存在。部分学校还不满足每个职业(工种)2名以上符合条件的专职教师的要求,有的数量达标,但任教资格不达标,缺乏有长期一线从业经历的教师;新业态新工种师资匮乏;具有技师、高级技师技能等级的师资紧缺;教师对职业技能培训工作的认识有待提高,理论教学和实操教学能力水平有待提升。

(三)可持续发展能力有待加强。大部分学校主要从事政府补贴培训,工种较为传统,短期和知识普及型培训较多,长期分模块精细化培训较少,市场化招生和培训能力不足,针对雇主用人需求和学员技能提升需要的定制化培训较为欠缺,长远发展目标定位不够清晰,服务学员和以质量求生存的能力意识有待提升,新职业、新工种培训资源有待开发。

四、工作要求

(一)强化机构管理。一是各培训机构要加强对机构管理人员的管理,强化对培训管理业务的培训和考核,规范机构管理业务。二是各机构要规范教学质量管理,督促培训教师制定有针对性、实用性的教学计划、教案设计,精细化课程安排,提高培训质量。三是加强培训过程及质量监督。各主管部门和培训机构要突出意识形态领域问题、教材问题、安全问题治理,使用正规渠道的人社部颁教材,杜绝和打击虚假广告、违规发证、买卖证书、培训转包、套取骗取培训补贴等违法违规行为和问题。

(二)强化师资队伍建设。各培训机构要发挥选人用人主体作用,聘请具有丰富产业一线从业经历的人员担任教师,同时定期选派优秀教师到一线锻炼,紧跟产业发展和用人单位对技能人才的需求开展有针对性的培训。加强教师日常教育管理,突出爱国主义、师德师风、专业技能提升培训。各级人社部门要根据《“十四五”职业技能培训规划》要求,加强师资培训基地建设,加大校长和骨干教师培养培训力度,突出法律法规、培训质量管理、职业精神和教学设计培训,切实解决从业人员队伍能力素质和培训机构可持续发展问题。

(三)强化年检结果运用。中宁县、海原县人力资源和社会保障局要按照属地管理原则,根据年检和达标评估要求,按照自治区人力资源和社会保障厅规定于近期自行发布年检情况通报并抄送同级教育、市场监管、民政、行政审批等有关部门。对年检结果为不达标的职业(工种),应从办学许可证上移出,停止培训。对年检结果为注销的机构,应立即停止招生、宣传、培训工作,监督完成办学许可证和营业执照(民办非企业法人登记证)注销。年检评估不达标的培训机构和职业(工种),需移出 2024年全区政府补贴性职业技能培训定点机构。

(四)强化审计问题整改。各县区人社部门要对近年来各级审计部门反馈问题、职业技能培训和评价专项整治查出问题整改情况开展“回头看”,对审计和专项整治后开展的各项培训业务进行全面自查,坚决杜绝类似问题重复发生。要紧密结合整治形式主义为基层减负、党纪学习教育,深入开展群众身边的培训和评价类腐败问题的查处力度,坚决做到发现一起、查处一起,曝光一件、警示一片。

附件:2023年度中卫市本级管理民办职业技能培训学校年检情况汇总表

中卫市人力资源和社会保障局    

2024年6月5日            

(此件公开发布)