各科：

现将《市人防办创建第七届全国文明城市实施方案（2021-2023年）》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中卫市人民防空办公室

2021年4月25日

（此件公开发布）

市人防办创建第七届全国文明城市实施方案（2021-2023年）

为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，根据《中共中卫市委员会办公室 中卫市人民政府办公室关于印发<中卫市创建第七届全国文明城市实施方案（2021-2023年）>的通知》（卫党办[2021]1号）要求，结合人防工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述,以及市委四届十次、十一次、十二次全会精神, 自觉站位新发展阶段、坚定贯彻新发展理念、主动融入新发展格局,聚焦聚力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意文明城市目标,着力提升干部职工文明素质,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市积蓄新动能、打造优生态。

二、工作目标

严格按照《中卫市创建第七届全国文明城市网格化管理清单》管理范围，对我办管理的东花园社区金河三期B东1区和文昌镇北街小巷高庙平房拆迁点进行全面巡查，集中整治车辆乱停乱放，垃圾随意倾倒等问题，特别要针对薄弱环节开展整改落实攻坚行动，做到目标、措施、进度、责任“四到位”，全力以赴，全面达标。依据《全国文明城市(地级以上)测评体系》标准, 2021年在对标补差、夯实基础上下功夫,力争年度测评成绩达标进入全市市直部门前40名; 2022年在重点突破、全面巩固上下功夫,力争年度测评成绩进入全市市直部门前35名; 2023年在全面提标、冲刺摘牌上下功夫,力争年度测评成绩进入全市市直部门前30名。通过三年扎实创建,促进人防事业高质量发展,管理片区治理体系更加完善、治理能力明显提升,干部群众文明素质、文明程度、生活质量同步跃升。

三、实施步骤

按照“2021基础达标、2022攻坚克难、 2023决战冲刺”的要求,干群齐心、大干三年,奋力争创第七届全国文明城市。

(一) 2021年为基础达标年：对标补差,夯实基础

1.组织召开市人防办创建全国文明城市动员部署会议,研究《市人防办创建第七届全国文明城市实施方案(2021-2023年》《市人防办创建第七届全国文明城市2021年工作要点》,安排部署下步创建工作。

2.聚焦群众反映强烈的热点问题和制约文明城市创建的难点问题,组织实施文明城市创建“七大工程”,即文明素质提升工程、文化服务供给工程、基础设施建设工程、精细管理服务工程、环境卫生清洁工程、荣誉城市争创工程、制度机制完善工程,夯实创建全国文明城市工作基础。

3.对照《全国文明城市(地级以上)测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》测评要求,查漏补缺，及时改进提升,为迎接年度测评打好基础。

(二) 2022年为攻坚克难年：重点突破、全面巩固

1.组织召开市人防办创建全国文明城市推进工作会议,总结2021年度全国文明城市创建工作,总结分析上年创建得失,研究部署下步创建工作。

2.对照国家测评体系A级标准项目,进行全面自查,提升整治标准,补短板强弱项;对在2021年全国文明城市测评中存在的问题和不达标项目,集中实施整改，年内全面达标。

3.从为民办实事抓起,从市民日常行为抓起,从行业突出问题抓起,全面梳理人防工作推进领域的短板弱项,在接续实施“七大工程”基础上，全力打好文明城市创建“九大攻坚战”,即政务环境建设攻坚战、法治环境建设攻坚战、市场环境建设攻坚战、人文环境建设攻坚战、社会文化环境建设攻坚战、生活环境建设攻坚战、社会环境建设攻坚战、生态环境建设攻坚战、思想道德建设攻坚战,突破难点问题,巩固工作成果,提升创建质量。

(三) 2023年为决战冲刺年：全面提标、冲刺摘牌

1.组织召开市人防办创建全国文明城市攻坚会议,总结分析前两年创建工作,对决战决胜全国文明城市进行再动员、再部署。

2.对标公民道德、公共环境、公共秩序、公共服务、公共文化、公益活动六大要素,大力实施文明城市创建“六大提升行动”,即公民道德提升行动、公共环境提升行动、公共秩序提升行动、公共服务提升行动、公共文化提升行动、公益活动提升行动,全面优化城市软、硬件环境。

3.依据《全国文明城市(地级以上)测评体系》标准,再次查漏补缺,全面摸清底数,列出问题清单和目标要求,实施专项整治,补齐缺项、做强弱项。

4.建章立制。严格对照测评标准各项要求,攻坚克难，整理汇总全国文明城市创建各类档案资料，以高标准迎接全国文明城市验收。

四、主要任务

紧扣“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”文明城市创建目标,紧抓“实地暗访考察、入户问卷调查、网上材料审核”三个环节，紧盯东花园社区公共设施、小区环境、市民素质、文昌镇背街小巷等方面的问题不足,在城市精细管理服务上用心用情,在加分城市创建上发力用力，在常态长效推进上从严从实，补齐短板弱项,提升颜值气质,激发群众对城市的认同感归属感自豪感,增强市民的获得感幸福感安全感。

重点实施文明城市创建“六大行动”。

（一）思想道德筑底行动。一是坚持用党的创新理论武装头脑。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、文章和指示批示精神，理解其核心要义和实践要求，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥党组理论学习中心组的示范带头作用，制订学习计划并落实好各专题学习任务，每月至少集中学习1次，全年学习不少于12次，每季度突出一个主题，组织集中研讨；充分发挥党支部“三会一课”、主题党日活动的基础作用，每位党员每年至少选择一个主题开展学习交流，力求做到理论水平有提升、思想境界有提高、业务工作有创新。二是不断深化社会主义核心价值观培育践行活动。深化爱国主义、集体主义、社会主义和习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦学习宣传教育，加强革命传统教育引导，传承红色基因，推进核心价值观教育。开展以感恩共产党、感恩伟大祖国、感恩社会主义为主要内容，激发人们知恩报恩社会的热情。开展“幸福都是奋斗出来的”宣传教育，增强全办干部职工全面建成小康社会的信心和决心。加强国防教育和形势政策教育，广泛开展形式多样的国防教育实践活动。三是深化理想信念教育。引导党员干部守初心、担使命，筑牢信仰之基，补足精神之钙。依托红色教育、爱国主义教育基地和党校资源，每年分层次组织党员干部、党务干部参加市委专题轮训。党支部结合学习计划、支部活动，持续开展“双学双强”活动，经常性开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、人民防空发展史的宣传教育，厚植党员干部爱国家、爱人防的情怀。四是做好公益广告宣传。充分利用自治区人防办网站、微信公众号等新媒体及市办“人防信息”广泛开展喜迎国庆、人防知识公益广告，营造浓厚氛围；围绕“5.12”防灾减灾日、“9.15”宁夏人民防空日等活动，广泛开展建党100周年庆祝活动及人民防空知识宣传等活动。五是开展主题实践活动。围绕庆祝建党100周年，深入贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，广泛开展知识测试，利用主题党日开展朗诵革命诗词等活动，激发党员干部爱党爱国的情怀；加强党史、国史、改革开放发展史宣传教育。六是开展党员志愿服务活动。成立办党员志愿服务队，办党员志愿者注册率达到100%，党员领导干部带头参与志愿服务活动，发挥示范表率作用。办党支部每季度至少组织1次集中志愿服务活动。落实党员志愿者到所在社区报到制度。

（二）政务服务提升行动。一是加强工作实践锻炼。进一步研究便民利民措施，深化“放管服”改革，提升政务服务水平。积极推动人防改革发展工作，激励党员干部带头“啃硬骨头”，攻坚突破改革发展“中梗阻”，进一步夯实“护民之盾”质量安全监管基础。在应对急难险重、救灾抢险等任务中，动员党员干部冲锋在前、勇挑大梁。二是坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化党组织的政治属性和政治功能，提高党员干部政治素质和政治能力，锤炼对党忠诚的政治品格，增强明辨是非的政治觉悟，保持强有力的政治执行力，坚决贯彻党中央和自治区、市委决策部署，不断提高保持政治定力、驾驶政治局面、防范政治风险的能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”， 做到“两个维护”。三是严明党的政治纪律和政治规矩。组织开展“接力诵读党章，轮流领学党规”学习活动等，引导党员认真学习、模范遵守党章党规。加强对政治建设情况的监督检查，将政治纪律执行情况作为党性分析、民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，确保党员干部切实做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”。四是严肃党内政治生活。严格执行党章和新形势下党内政治生活的若干准则，贯彻执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、织生活会、领导干部双重组织生活等制度规定。落实党员领导干部每年至少讲1次党课制度,完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式,着力提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。努力建设忠诚模范、担当作为、团结奋进、廉洁高效、优质服务的政治机关，涵养风清气正的政治生态。

（三）法治环境优化行动。一是模范遵守党纪国法。坚持把党章党规党纪学习作为党组理论学习、党支部学习和党员干部培训的重要内容，教育党员干部用党纪国法规范言行。加强经常性纪律规矩和宪法法律教育，开展典型案例警示教育，教育引导党员干部敬畏法纪。严格贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，强化日常监督，督促党员干部做到言出法随、令行禁止。二是规范权力运行。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全完善廉政风险防控机制，加强对权力、资金、行政审批等重点环节和关键岗位权力运行的制约监督。开展廉政教育。党组领导班子成员和党支部书记要认真落实廉政教育和谈话制度，对新发展党员和重要岗位干部开展纪律和廉政教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话，针对性提出廉洁自律要求。党员领导干部要带头守纪律、讲规矩，从严约束自己的社交圈、生活圈、朋友圈，管好家属子女和身边工作人员，做到廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家。教育引导党员干部自觉加强党性修养、职业道德修养、个人品德修养，树立正确的权力观，自觉按法定职责、权限、规则和程序办事。三是强化执纪问责。强化运用监督执纪“四种形态”，最大限度保护好党员干部。加大谈话提醒和函询力度，对违纪问题和不正之风早发现、早报告、早处置。坚决查处不收敛、不收手的顶风违纪问题。健全完善党员领导干部廉政档案，为强化监督制约夯实基础。认真开展作风纪律督查。成立作风纪律督查小组，按照“在岗、在位、在状态”的要求，定期不定期对干部规范执法、遵纪守法、廉洁自律等情况进行检查，及时纠正各种不良行为。完善违纪问题发现机制，发动群众监督举报，提高违纪行为发现率。

（四）生活环境提质行动。一是提高生活环境质量。围绕弘扬中华传统美德,立足回应社会关切,在市人防办集中开展倡导绿色生活、反对铺张浪费,实施垃圾分类、促进资源回收的宣传教育,引导干部职工崇尚自然简约的生活序式,增强生态道德意识,培养积极向上向善的良好风气。充分利用单位宣传栏和微信平台进行宣传,不拘形式地开展垃圾分类宣传工作，普及垃圾分类知识。使垃圾分类工作深入到广大职工心中。源头抓起、建章立制,建立健全生活垃圾分类处置的常态化、长效化机制,从自己做起、从身边做起、从点滴做起,减少一次性用品的使用,从源头实现生活垃圾,养成主动分类、自觉投放的行为习惯,在全办形成垃圾分类人人有责、人人尽力、人人作为的良好氛围。在公共区域和办公区域配置分类垃圾收集容器。按照规定分类投放生活垃圾，不得随意抛洒、倾倒或者堆放。二是持续整治环境卫生。对照创城目标任务的要求，对责任区的环境卫生、小广告、乱摆卖、乱停放等进行日常巡查和综合整治。取缔责任区内流动摊担、乱摆乱设，做好清扫保洁工作，垃圾堆物定点清运，牛皮癣、吊挂物及时清理，确保整洁常态化。开展入户宣传。入户宣传绿色生活和工作新观念，倡导市民参与创城工作，保持市容环境整洁有序，营造健康的生活环境。

（五）弘扬时代新风行动。一是推动移风易俗与脱贫攻坚工作深入发展。发挥“关键少数”作用，在市人防办党员干部中和贫困村、移民村开展移风易俗“八带头八禁止”活动。开展脱贫攻坚政策宣传，引导群众破除陈规陋习，倡导喜事新办、丧事简办等文明新风，大力弘扬新风正气。二是深化文明交通行动。广泛开展友善教育，在文昌镇东花园社区创城活动中开展文明交通执勤和宣传活动，并引导干部群众在公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。三是深入开展网络文明建设。以“网络文明传播”为抓手，加大正面宣传，以不传谣、不炒作、不说脏话为基本要求，在全办实施网德工程，营造清朗的网络空间。

（六）群众性精神文明创建行动。一是突出传统节日文化内涵。深入开展“我们的节日”主题活动，以春节、元宵、清明、端午、中秋、七夕、重阳等传统节日为契机，丰富传统节日的思想文化内涵，融入勤劳节俭、孝者爱亲、和谐友善等传统美德，用传统节日文化带动基层文化，推动社会主义核心价值观成为全办党员干部的群体意识和共同行动。二是开展广场文化演出。结合自治区人防办在各市县开展的“人民防空为人民，共筑伟大中国梦”全区文艺巡回演出和中卫市人防专场演出，积极营造全市干部群众建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦的良好氛围，唱响礼赞新中国，奋进新时代的昂扬旋律，以优异成绩庆祝建党100周年。

五、工作要求

（一）保障落实，成立领导小组。强化组织领导，层层压实责任。为认真抓好创城工作，办党组成立创建全国文明城市工作领导小组，组长由办党组书记、主任赵吉文同志担任，副组长由办党组成员、二级调研员杨永庆同志担任，段宏安、张秀燕、黄学惠同志为成员。创城工作领导小组下设办公室，办公室设在指挥通信科，负责创城具体工作。

(二)提高认识，增强责任意识。各科要充分认识创城工作的重大意义，切实围绕创建指标开展工作。把工作任务细分到人，确保工作落实到位。对管理的东花园社区金河三期B东1区和文昌镇北街小巷高庙平房拆迁点，采取分片包干的方式，每周五定期开展巡查和环境卫生整治，按照社区和乡镇要求，认真抓好各项工作，应对突击检查，确保责任区环境卫生、入户宣传达标。

（三）团结协作，各科联动落实。创城工作涉及环境卫生、入户宣传、文明新风教育等等方方面面，需要各科围绕指标，通力合作。各科按创城标准做好相关业务工作，并提供好相关资料归档。各科要按照指标任务逐项抓好抓实，为群众办好事、办实事，确保达到文明创建目标。