各科：

现将《中卫市人民防空法治宣传教育实施方案（2021-2025年）》印发给你们，请遵照执行。

中卫市人民防空办公室      

2022年4月28日         

（此件公开发布）

中卫市人民防空法治宣传教育实施方案（2021-2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实中卫市委、市政府《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的实施意见》（卫党发〔2021〕24 号），弘扬社会主义法治精神，推动人防系统尊法学法守法用法，进一步提升中卫市人防干部职工的法治素养，结合实际，特制订此方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕“十四五”时期人民防空发展，深入开展人民防空法治宣传，完善和落实普法责任制，提升人防干部职工和服务对象法治素养，营造良好人防法治氛围。

（二）主要目标

到2025年，人民防空依法治理水平显著提升。普法工作体系更加健全，人防领域干部职工对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。人防依法治理深入推进，法治环境显著改善，人防依法治理制度完备。

二、普法对象

市人防系统工作人员；人防管理对象；社会公众。

三、主要内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点内容，列入党员干部年度教育培训计划，组织专题学习，充分利用“学习强国”、党组织“三会一课”、干部教育培训网络学院、个人自学等线上线下相结合的形式，坚持原原本本学、突出重点学、联系实际学，切实领会精神实质，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。（责任科室：综合科、法制科）

（二）深入学习宣传宪法

深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传。全面落实宪法宣誓制度，国家工作人员在就职时应当公开进行宪法宣誓，带头树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，广泛开展宪法学习宣传教育，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。（责任科室：综合科、法制科）

（三）深入学习宣传民法典

深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要论述，阐释好民法典的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。积极参与“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，通过各种形式加大民法典宣传力度，推动市人防干部职工带头学习宣传民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。（责任科室：综合科、法制科）

（四）深入宣传与人民防空密切相关的法律法规

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家和自治区人防基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的人防法律法规宣传教育。紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市的时代使命，以推动高质量发展为主题，大力宣传人民防空方面的、法律、法规、规章。（责任科室：综合科、工程科、法制科）

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反间谍法、安全生产法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法，食品、药品安全法等，积极参与“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动人防系统增强国家安全意识和风险防控能力。适应更高水平的平安中卫建设需要，继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。适应促进民族团结的需要，大力宣传民族区域自治、民族团结进步、宗教事务等方面的法律法规，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚决守好促进民族团结生命线，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。围绕生态文明建设、安全生产、扫黑除恶、矛盾纠纷、毒品危害、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。（责任科室：综合科、工程科、法制

（六）深入学习宣传党内法规

突出学习宣传习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述。以党章、准则、条例等为重点，认真学习宣传党内法规，把重要党内法规列为党组理论学习中心组学习和党员干部教育培训重点内容。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等各项党内法规，建立党内法规学习宣传责任制，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。把学习党内法规作为党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时应当了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。（责任科室：综合科）

（七）深入学习宣传地方性法规、政府规章

切实加强地方性法规、政府规章普法宣传。紧紧围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市、创建全国文明城市等工作，加强区、市新制定和修改地方性法规、政府规章的宣传教育。重点加强《中卫市文明行为促进条例》《中卫市养犬管理办法（试行）》《中卫市城市规划管理实施办法》等地方性法规、规章的宣传教育，有效推进贯彻实施，推动法律意识深入人心。（责任科室：综合科、工程科、法制科）

四、提升公民法治素养

（八）加强教育引导

加强干部法治教育。落实国家工作人员学法用法制度，教育引导党员干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓好“关键少数—”，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。落实党组理论中心组集体学法制度、党组会定期学法和国家工作人员旁听庭审制度，行政机关负责人应当依法出庭应诉。落实领导干部年度述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。（责任科室：综合科、工程科、法制科）

（九）推动实践养成

把提升干部职工法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合起来，注重引导干部职工在日常工作生活中树立法治思维养成法治习惯。把提升法治素养基本要求融入文明城市创建、精神文明创建、法治示范创建和平安建设活动。引导广大干部和人民群众追求现代健康文明生活方式。从遵守交规、垃圾分类、厉行节约、文明旅行等日常生活行为培养抓起，建立健全信用奖惩和信用修复机制，推行有奖举报机制，提高规则意识，在实践中养成守法习惯。（责任科室：综合科、工程科、法制科）

五、着力提高普法针对性实效性

（十）把普法融入法治建设全过程

1. 把普法融入重大行政决策过程。在规范性文件、部门规章的制定、修改过程中，通过公开征求意见、听证会、论证会、政协立法协商等形式扩大社会参与。解读法律问题，回应社会关切。建立意见反馈制度，将意见和吸收情况以适当方式向社会做解释说明。法规规章提请正式公布时，一般应当同步进行解读。（责任科室：综合科、工程科、法制科）

2. 在执法过程中融入普法。加强行政许可、行政处罚、行政强制等相关法律法规普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法办案过程中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。充分运用生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式宣讲法律，释法说理。（责任科室：工程科、法制科）

3. 加大以案普法力度。深化落实行政执法人员以案释法，典型案例发布，推进以案普法实施。培育以案普法品牌，精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的“身边案例”“典型案例”“针对性强的案例”作为以案释法重点，使典型人防案件查处过程成为全民普法的公开课。（责任科室：综合科、法制科）

（十一）运用社会力量开展公益普法

培育壮大普法志愿者队伍。加强人防志愿服务队伍建设，调动人防志愿队伍、专业队的力量宣传人防法律法规知识积极性，精心组织人防法律“五进”活动，引导和推动普法志愿服务常态化开展。（责任科室：法制科）

（十二）充分运用新技术新媒体开展精准普法

创新普法内容。提高普法质量。注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性。积极创作个性化普法产品，发挥好中卫人防知识宣传教育主题公园、的作用，加大人防知识音视频普法内容供给，深化短视频在人防普法中的运用，适应人民群众对人防法治知识的需求从“有没有”向“好不好”的转变。（责任科室：综合科、工程科、法制科） 六、加强组织实施

（十三）加强组织领导

办各科要把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，将普法工作纳入本科总体工作安排，纳入效能目标管理考核、文明创建等考核评价内容，明确分工，压实责任，狠抓落实。办党组书记、主任要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。（责任科室：综合科、工程科、法制科）

（十四）全面落实普法责任制

1.强化“谁执法谁普法”普法责任制。完善普法责任“四清单一办法”制度，细化普法内容、普法责任、普法措施和普法标准，明确普法考核办法，以适当形式进行公示。全面推行“谁执法，谁普法”责任单位年度履职报告评议工作，提高评议质量。普法领导小组要加大考核力度，逐步形成清单式管理、规范化指导、科学化考评机制，压实各科普法责任。（责任科室：综合科、工程科、法制科）

2. 推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”。引导社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统本行业本单位人员开展法治学习培训，加大管理服务对象普法力度，落实普法责任。（责任科室：综合科、工程科、法制科）

3. 落实媒体公益普法责任。利用广播电视、报纸期刊、互联网等大众传媒承担公益普法责任，利用国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“9·15”防空警报试鸣日、“12·4”国家宪法日等重要节点，通过悬挂标语、张贴宣传画、发放资料等形式，加强习近平法治思想和人防法律法规的宣传教育，促进普法常态化、制度化。（责任科室：综合科、法制科）

（十五）加强监督检查

将“八五”普法工作情况纳入效能目标管理考核，确保各项法治宣传教育任务落地见效。办各科要全面准确把握本方案的精神和要求，认真对照分工，压实工作责任，狠抓贯彻落实，务求取得实效。办法制科将及时发现、总结、推广经验，做好法治宣传教育工作创新案例评选工作，推广先进典型；对各科开展工作情况加强督促落实，强化督查检查，确保各项任务措施落到实处。（责任单位：法制科）

（十六）分步有序实施

中卫市人民防空法治宣传教育第八个五年规划从2021年开始实施，到2025年结束，分为3个阶段。

宣传发动阶段（2021年）：各科根据本方案，做好宣传、发动和启动工作。

组织实施阶段（2022年至2025年上半年）：办各科依据本方案认真组织实施。按照市全面依法治区委员会办公室统一安排部署，于2023年开展第八个五年法治宣传教育工作中期检查和评估，及时发现解决问题，并对工作突出的科室进行通报表扬。

检查验收阶段（2025年下半年）：在市委和市政府的统一领导下，组织第八个五年法治宣传教育工作终期检查和总结验收，加强评估结果运用。按规定表彰和奖励普法工作先进集体、先进个人和依法治理创建活动先进单位。

附件：干部职工“八五”普法学法相关内容

干部职工“八五”普法学法相关内容（2021—2025年）

一、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述

《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》《坚定不移走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》《习近平法治思想学习纲要》等。

二、党内法规

《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。

三、相关法律

《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国歌法》《中华人民共和国国徽法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反分裂国家法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国网络安全法》。

四、政府规章

《城市地下空间开发利用管理规定》《人民防空工程质量管理规定》《人民防空工程维护管理办法》《劳动合同法实施条例》《政府信息公开条例》《失业保险金申领发放办法》《女职工劳动保护特别规定》《职工带薪年休假条例》《行政机关公务员处分条例》

五、自治区规章

《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》《宁夏回族自治区人民防空警报通信设施管理办法》《宁夏回族自治区人民防空工程建设管理规定》《宁夏回族自治区人民防空办公室行政处罚自由裁量权基准制度》《宁夏回族自治区人民防空工程质量监督管理规定》

六、中卫市规章

《中卫市文明行为促进条例》《中卫市人防办行政执法三项制度》《中卫市城市规划管理实施办法》《中卫市养犬管理办法（试行）》