2020年以来，我办认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照自治区、市关于推进法治政府建设依法行政的要求，继续完善工作机制，规范行政权力运行，法治政府建设工作取得了较好成效。

一、加强领导，统筹谋划推进法治工作

（一）成立组织机构。以人防办文件印发了《中卫市人民防空办公室2020年普法依法治理工作计划》，成立市人防办普法依法治理工作领导小组，强化对普法依法治理工作的统一领导，统一指挥和统一行动，统筹组织抓好各项普法依法治理工作。领导小组下设办公室，负责做好普法依法治理工作的各项具体工作落实。

（二）完善法治工作机制。进一步规范完善了法治工作机制，建立和落实了法律顾问制度，聘请了市司法局法律援助中心一名律师，制定了《重大行政执法决定法制审核制度》，明确了我办的法制审核工作规则和流程，同时建立重大行政决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等各项程序规定和工作机制。

（三）完善法治考核机制。坚持把推进依法行政建设法治政府工作纳入年度效能目标，坚持“年初部署、年中督查、年底考核”的工作模式，有力推动了依法行政各项工作深入开展。各科室按照法治政府建设责任目标和考核办法的要求，高度重视，及时部署落实，与执法人员签订责任目标，形成了一级抓一级、全体领导干部职工共同参与的法治政府建设格局，做到了领导主抓、责任到人、任务明确、机构健全、制度完善、奖罚分明，为人防依法行政工作夯实了基础。

二、突出政治引领，把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为普法的首要任务

把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，纳入《中卫市人民防空办公室2020年普法依法治理工作计划》中，分十个专题对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略重要内容进行了学习，进一步加大对《党委（党组）理论学习中心组法治学习读本》的学习力度，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于依法治国的重要思想。深入扎实做好“七五”普法工作，增强中卫人防系统尤其是领导干部尊法学法守法用法观念，提升领导干部和工作人员法治素养，为全面推进依法治市营造良好的法治环境。

三、贯彻落实有关精神，法治工作取得实效

根据依法治市委员会有关精神，积极推进法治工作。一是印发了《中卫市人民防空办公室2020年普法依法治理工作计划》，明确了组织机构，任务目标，开展“人防执法提升巩固年”活动。制定了《中卫市人民防空办公室普法责任制“四清单一办法”》，并通过网上平台公示。二是加大宣传力度。在疫情防控期间，开展疫情防控法治宣传，组织全办干部职工，利用社区值守、摸排、宣传等时机，大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关的法律法规，政策要求和防护知识，为打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。开展了安全月教育活动，带领党员干部认真学习《习近平关于国家安全的重要论述摘编》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反恐怖主义法》，观看了教育日宣传动漫和纪实片《大山里的听风者》《军营里的伪装者》《船厂谍影》。通过学习，牢固树立习近平总书记强调的“保证国家安全是头等大事”的理念，加强干部职工的法制教育。开展了“全国防灾减灾日”、保密法治宣传月活动。认真落实《宁夏防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《宁夏防灾减灾救灾责任规定》，筑牢防灾抗灾救灾人民防线，从源头上防范化解群众身边的安全风险，提高人民防灾减灾安全意识，提高防护能力和应急避险能力，最大限度保障人民生命安全。在市安委办组织下，结合在红太阳广场举办人防防灾减灾宣传教育活动，通过向市民发放“人民防空宣传手册”“人民防空知识”“爱护人防工程人防设施”“人防应急与避险自救常识”等宣传资料640份，现场以咨询讲解，新闻媒体报道等方式，向社会各界宣传了防灾减灾有关知识和自救技能，把人防知识融入到防灾减灾的各项活动中，有效提升了广大市民防灾减灾意识和应对地震突发事件的能力。开展了保密月宣传活动，制定了《2020年中卫市人民防空办公室保密法治宣传月活动方案》《市人防办党支部开展“法在心中、法在行中”主题党日活动的方案》，认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，按照保密规定借阅《保密违法违纪行为处分建议办法》《关于切实加强基层保密工作的通知》《工作秘密管理暂行办法》等文件。有效提高干部职工的国家保密安全意识，提高了防范和抵御保密安全风险能力。认真学习民法典，参加民法典专题培训。“9.15”警报试鸣放活动中，组织市区学校、机关单位1.2万人次疏散演练，发放宣传材料一万余份。认真撰写人防办以案释法访谈栏目电视讲稿和广播稿件，为广泛宣传人防法律法规，提高全社会对人防知识的了解，奠定了基础。三是严格依法行政。6名执法人员参加全市执法人员资格审核，做到亮证执法，科学执法，有效提升了执法水平。加强行政执法检查，对所辖区域进行执法检查150余次，发出执法文书100余份，制作行政执法笔录30余份，追缴人防工程易地建设费5400余万元。认真梳理行政审批事项，梳理认领了行政监管事项清单12项，编制了行政检查事项清单14项，专人参加“6·11”“8·17”旁听庭审活动，认真领会依法治市的重要性。四是做好“七五”普法规划收官工作。认真完成好市委全面依法治市委员会2020年工作要点中的相关工作任务，对落实“七五”普法规划工作进行全面体检，强化考评自查，查找薄弱环节，对症下药，确保各项工作落地见效。五是认真组织“深入学习宣传习近平法治思想  大力弘扬宪法精神”为主题的“宪法宣传周”活动。

四、科学谋划2021年法治工作

认真总结“七五”普法规划实施情况，认真贯彻执行全市法治政府建设工作计划，根据市政府工作部署，扎实做好依法行政各项工作。认真贯彻落实重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论研究等必经程序，推动我办科学、民主、依法决策，及时解决热点问题。按照市委决策部署，努力提升法治政府建设水平，科学谋划人防系统第八个五年普法计划。

（一）进一步落实领导责任。切实把党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人落实到位。继续完善考核评价和督促检查制度，确保各项目标任务按时完成。

（二）强化法制宣传。2021年是“十四五”开局之年，也是第八个五年普法的开端之年。一是学习宣传《中华人民共和国宪法》，宪法是国家的根本大法，一切法律法规规章必须遵从宪法，不得与宪法相违背。教育引导人防系统干部职工和服务对象，深刻理解领会宪法的精神实质和内涵，崇尚宪法、遵守宪法。二是加强学习宣传公共法律法规，学习民法典、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，增强法治意识，教育广大干部职工在生活和工作中，遵守法律法规，遵纪守法，以法治思维破解工作中的难题。三是持续开展人防专业法律法规的学习宣传，以《中华人民共和国人民防空法》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》《宁夏回族自治区人民防空警报通信设施管理办法》《宁夏回族自治区人民防空工程建设管理规定》等专业法律从法规为重点，熟悉掌握运用，提高依法行政能力。以人防宣传教育“进学校、进社区、进企业、进机关、进媒体”为抓手，创新宣教形式，提升人防宣传教育覆盖面和群众参与度。通过开展送宣传资料、流动宣传牌展览、设立人防宣传窗口、举行人防法规咨询、举办防空袭演练等形式，大力普及人防知识，提高群众认识度和知晓率，提高人防教育效果。

（三）加强人防干部队伍建设。按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的人防机关“准军事化”标准和要求，拓展干部法治教育培训渠道，开展行政执法慢作为不作为乱作为专项治理活动，举办人防法律法规培训班，提高依法行政水平，不断培养造就高素质的人防执法干部队伍。

（四）提升行政决策科学化水平。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，积极推行人防法律顾问，充分发“智囊、智库”作用，尽快形成以内为主、以外为辅、内外结合的法律专家咨询工作格局。

（五）完善规范性文件的制定程序。凡是制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，都公开征求意见；凡是对直接影响公民、法人或者其他组织权利义务的条款，逐项说明制定的法律依据并由法制机构进行合法性审查。进一步完善行政执法程序，继续完善重大行政执法决定法制审核工作，积极组织开展行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等重大行政执法决定的法制审核和“双随机、一公开”制度，使人防行政执法更加公平公正，符合法律法规规定。

（六）全力做好行政执法三项制度工作。推行行政执法公示制度，推进跨地区跨部门执法信息共享、互联互通。推行行政执法全过程记录制度，利用现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段记录执法全过程。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经审核或审核未通过的，不得作出决定。落实重大行政处罚备案监督制度，按照法定程序及时报备本部门作出的重大行政处罚决定。

中卫市人民防空办公室

2020年11月26日

（此件公开发布）