一年来，市人民防空办公室在市委、市政府的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、中国共产党第二十次全国代表大会精神，认真贯彻落实依法治市工作部署，紧密结合人防工作实际，忠实履行“战时防空、平时服务、应急支援”的人防使命，依法行政体制机制进一步完善，规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。

一、主要工作

（一）健全组织，深入学习贯彻习近平法治思想。

落实党政负责人法治政府建设第一责任人的职责，成立以党组书记、主任为组长，党组成员、分管副主任为副组长，各科负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，把做好法治建设工作作为重大政治任务，纳入党组工作重要议事日程，与思想建设、组织建设、党风廉政建设和年度目标任务相结合，同部署、同落实、同检查，确保人民防空工作各环节推进法治建设责任落到实处。把学习《习近平法治思想学习纲要》列入普法学习计划，采取党组理论学习中心组、全办干部职工大会、支部党员大会等学习形式，深刻理解、全面把握，切实贯彻落实到人民防空工作中。

（二）周密部署，确保责任落实到位。

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把推进法治建设情况列为办领导年度述职述廉述法的重要内容。落实法治政府有关要求，紧密结合市人防办工作实际，制定《中卫市人民防空办公室2022年普法依法治理工作安排》《中卫市人民防空办公室普法责任制“四清单一办法”》《中卫市人防法治建设实施方案（2021-2025年）》《中卫市人民防空法治宣传教育实施方案（2021-2025年）》，细化任务落实，制定完善制度，责任分解到人，确保各项工作任务高质、高效落实。

（三）依法履职，法治工作取得实效。

落实依法治市委员会安排部署，积极推进法治工作。一是建立学法用法常态化机制。印发了《中卫市人民防空办公室2022年普法依法治理工作安排》《中卫市人民防空办公室普法依法治理领导小组的通知》，明确了组织机构，任务目标，持续开展“人防执法提升巩固年”活动。制定了《中卫市人民防空办公室普法责任制“四清单一办法”》《中卫市人民防空办公室〈习近平法治思想学习纲要〉学习安排》，加强法律法规学习，严格考核管理。通过普法课堂、业务培训等形式加强对公共法律、党内法规、人防领域法律法规的普法学习。2022年党组会议学法2次，中心组理论学习2次，主题党日5次，党员大会3次，廉政警示周4次，干部理论3次，组织开展普法课堂2次、参加专题培训2次。开展专题法律知识辅导讲座2次，6月1日，制作了民法典PPt课件，开展了《中华人民共和国民法典》专题学习讲座；7月21日举办了“中卫市人防工程质量监督业务培训班”，组织学员认真学习《人民防空工程质量监督管理规定》《宁夏回族自治区人民防空工程建设管理规定》。二是加大法治宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”的责任制，全年印制散发《人民防空防灾应急手册》《人民防空宣传手册》《人民防空基本常识》，人防法律法规宣传书籍、彩页12000余份。第十四个“防灾减灾日”活动期间，组织了“减轻灾害风险、守护美好家园”为主题的联合主题党日活动，重点学习了习近平总书记关于树牢总体国家安全观、防灾减灾的重要论述和习近平总书记对长沙居民自建房倒塌事故的重要指示，就“总体国家安全观”进行了交流研讨。6月16日在红太阳广场组织“遵守安全生产法、当好第一责任人”的主题宣传活动，散发《安全生产法》《人防知识问答》《人防应急知识宣传手册》3千余份。举办了人防工程质量监督和安全生产百日专项整治培训班。开展了“9.13”人民防空警报试鸣放活动，在中卫中学分校组织开展了2600人的疏散防空演练，演练结束后，我办向师生发放《人民防空防灾应急手册》《人民防空宣传手册》《人民防空基本常识》宣传书籍、手册3千余份。这次警报试鸣放活动，市辖区参加疏散演练的机关单位20家、19所学校，参加疏散演练人员约33000人次。在市区11个中学安装人防知识宣传栏22块。制作人防知识短视频，在《中卫城市频道》64处机位播放，创新了宣传方式，拓宽了人防知识的宣传覆盖面。三是严格依法行政，提升依法执法水平。4名工作人员取得执法资格，做到亮证执法，科学执法，有效提升了执法水平；积极推进“三项制度”规范化标准化建设，结合人防工作特点落实行政执法“三项制度”。执法过程必须2人以上在场并对取证记录进行签字确认。加强行政执法检查，对所辖区域进行执法检查15余次，发出执法文书20份。深化执法规范化建设，通过持续开展“人防执法提升年”活动，不断巩固深化人防执法规范化建设。认真梳理了规范性文件，市人防办没有出台过规范性文件，执行的法律法规都是国家和自治区法律法规。重大行政决策事项必须请法律顾问提出意见建议，经党组会研究决定。全年没有行政应诉案件。为进一步推进“放管服”改革，优化行政审批事项办结服务，根据中卫市优化营商环境要求，我办人防易地建设行政许可事项从原来的20日缩短到目前的2个工作日办结，极大提高了行政审批事项效率。四是突出特色，高标准落实“八五”普法工作。积极落实“八五”普法规划、全面动员部署。将《中华人民共和国人民防空法》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》《宁夏回族自治区人民防空警报通信设施管理办法》《宁夏回族自治区人民防空工程建设管理规定》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》统筹纳入“八五”普法学法计划。开展全方位、多角度、多层次宣传“八五”普法新举措，营造实施“八五” 普法规划的浓厚氛围。

二、存在问题

今年以来，市人防办深入推进法治建设工作稳中有进，取得了一定的成效，但还存在一些问题：面对市人民政府法治政府建设的要求，结合人民防空法治工作的思路、举措还需进一步谋划；法治人防的宣传方式、阵地建设、宣传的覆盖面都需要进一步完善；执法人员数量少，行政执法检查的程序、执法的“三项制度”、执法案件的整理归档等和法治政府的要求还有差距。

三、2023年工作计划

我们坚持问题导向，结合国防动员改革，进一步固本强基，增强工作动力，积极推进依法治市工作，为法治中卫建设做出积极努力。一是组织开展国防动员相关法律法规的学习宣传。以《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》《宁夏回族自治区人民防空警报通信设施管理办法》《宁夏回族自治区人民防空工程建设管理规定》等专业法律法规为重点学习宣传，熟练掌握运用。开创国防动员宣传教育新形式，提升国防动员宣传教育覆盖面和群众参与度。通过开展送宣传资料、政府机关开放日活动、举行法律法规咨询、组织训练演练等形式，丰富普法宣传内容，大力普及国防动员知识，增强人民群众的国防观念和依法履行国防义务的意识，提高国防教育效果。二是进一步压实领导责任。切实把党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人责任落实到位。继续完善考核评价和督促检查制度，确保各项目标任务按时完成。三是加强干部队伍建设。扎实开展国防动员干部学法普法活动，增强领导干部法治思维，提高依法行政能力。严格落实领导干部带头学法用法制度，将习近平法治思想和中国特色社会主义法律体系作为党组理论学习中心组学习的重要内容，常态化开展干部职工法律知识学习培训，组织机关工作人员学法考试，强化领导干部的法治思维，促使所有机关干部通过学习考核取得行政执法证，切实提高干部队伍依法行政的执法水平。

  中卫市人民防空办公室             

                                    2022年12月16日                

（此件公开发布）