两县市场监管局，市局各分局，各检验检测机构，各特种设备安装改造维修、使用单位：

按照市安委会《关于开展“三项集中行动”切实做好岁末年底安全生产工作的通知》（卫安办发〔2018〕112号）的具体部署，为深入贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》，促进特种设备安全形势持续稳定好转，结合当前工作实际，就进一步推进我市特种设备安全开展岁末年底安全生产大检查、安全隐患问题“清零”、“五个一批”非法违法行为曝光“三项集中行动”，现将有关工作通知如下：

一、指导思想和目标

全面贯彻落实全国安全生产电视电话会、自治区及市安委会第四次全体（扩大）会议精神，认真落实中央及区、市领导讲话精神，按照“一场战役接着一场战役打、一段时间接着一段时间抓、一锤接着一锤敲”的工作要求，把开展岁末年底安全生产“三项集中行动”作为当前安全生产的首要任务，以《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法规规范为依据，加大特种设备安全执法力度，严厉打击特种设备违法行为，建立规范的特种设备安全法治秩序；狠抓特种设备安全隐患专项排查治理，推进落实企业的特种设备安全主体责任，切实加强和解决特种设备安全薄弱环节和突出问题；加强特种设备安全知识普及性的宣传教育，探索完善特种设备作业人员培训考核方式，增强全社会安全意识，提高作业人员的实际操作技能。通过开展特种设备安全“三项集中行动”，进一步夯实监管基础和完善长效监管机制，提高安全管理水平，有效防止和减少各类事故，确保特种设备安全运行、促进经济社会健康发展。

二、行动时间

2018年11月7日-12月31日

三、主要内容

（一）扎实开展岁末年底特种设备安全生产大检查集中行动。结合年初制定的监督检查计划，针对本地区特种设备使用特点，突出事故易发多发的重点领域和关键环节，切实抓好安全生产大检查“回头看”，深入开展监督检查。突出抓好高危险特种设备和气瓶充装的监督检查，防止隐患死灰复燃；突出抓好学校、幼儿园和医院、商场、体育场馆、展览馆等公众密集场所电梯等特种设备的监督检查，有效预防发生各类事故；突出抓好供暖锅炉使用单位的监督检查。重点督促生产使用单位履行特种设备安全主体责任，严格执行各项安全管理制度，落实经常性维护保养和定期自行检查，开展隐患排查治理，强化应急演练，提升处置能力。切实做好2019年元旦、春节特种设备安全工作。

（二）扎实开展安全隐患“清零”集中行动。开展督查问题清查整改行动，对照国务院安委办全国“两会”第十五督导组、应急管理部督查组、自治区安委会第二巡查组、自治区安委办第五督查检查组和“除隐患 保安全”专项督查组反馈问题，深入开展自查自纠，看本部门是否存在相同或类似的问题，确保五个巡查检查组反馈的各项问题得到彻底清查整改。开展今年以来查处隐患“清零”行动。认真梳理今年以来“除隐患、保安全”、百日安全和十大重点行业领域等专项整治工作排查发现的隐患问题，认真对照隐患整改台账，集中开展一次“回头看”。特别是对专项整治期间已发现、尚未完成整改的隐患，要加大跟踪督办力度，督促责任单位严格按照“责任明确、措施具体、资金落实、时限具体、整改到位”五到位的要求落实整改。

（三）扎实开展“五个一批”非法违法行为曝光集中行动。坚持对非法违法行为“零容忍”，持续推进“五个一批”，即：依法依规依纪严惩一批违法违规违纪行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。严格落实联合惩戒，对非法违法生产经营建设行为猖獗、安全生产失信企业要列入“黑名单”，对现场管理混乱、不能保证安全生产的生产经营单位加大公开曝光力度，做到曝光一处、打击一处、整治一处、巩固一处，真正形成安全生产高压严管态势。

四、工作要求

（一）加强组织领导。围绕辖区内特种设备安全监察工作重点和突出问题，明确切实可行的工作方法、工作步骤和保障措施，要加强同安监、交通、教育、卫生、建设等部门联系，强化力量整合，配合协作各牵头部门针对本行业开展的“三项集中行动”，采取措施打击和治理各类违法违规行为和事故隐患。

（二）坚持协调推进。特种设备安全岁末年底安全生产大检查、安全隐患问题“清零”、“五个一批”非法违法行为曝光要有机结合，相互促进，协调推进，做到执法检查时发现的重大隐患和问题及时治理、治理工作中发现的非法违法行为及时查处；“三项集中行动”要与深化特种设备隐患排查治理工作有机结合，提高特种设备安全工作有效性，推进完善长效监管机制；“三项集中行动”要与日常安全监察工作有机结合，推进建立特种设备安全工作常态化制度。

（三）严厉打击非法违法行为。对检查中发现的非法违法行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该取缔的，坚决取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。

（四）强化社会监督和舆论引导。要高度重视群众的举报和投诉，鼓励、方便群众举报特种设备非法违法行为和事故隐患。要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传特种设备安全“三项集中行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，总结特种设备安全管理的典型经验，也要及时曝光一批违法违规单位，形成强大舆论声势，为深入开展特种设备安全“三项集中行动”创造良好氛围。要及时上报、反馈有关信息，主要包括图片新闻、领导讲话、综合工作信息和治理、执法、宣教行动信息。

（五）加强综合协调、督促检查。全面开展特种设备安全“三项集中行动”是一项关系特种设备安全全局的重要工作，要全力抓好组织部署、综合协调、督查检查、分析研究、信息报送和数据统计等相关工作，严防走形式、跑过场，确保“三项集中行动”各项工作落到实处。

请各单位于2018年12月28日前，将“三项集中行动”工作总结报送市局特种设备科。工作总结主要内容包括：岁末年底大检查开展情况、隐患排查“清零”情况和“五个一批”非法违法行为集中曝光情况。同时，11-12月，每月25日前将工作报表（附件1-7）报送特种设备科。

联系人：孙金贵 ；联系电话：0955-7028103；

电子邮箱：t7028103@126.com。

中卫市市场监督管理局        

2018年11月15日