沙坡头区人民政府，市商务局、旅游和文体广电局、卫生健康委、口岸和投资促进办公室，消防救援支队，市建设投资有限责任公司、中旅（宁夏）沙坡头旅游景区有限责任公司：

为进一步整顿和规范旅游市场涉旅企业经营服务秩序，营造文明、规范、理性、健康的旅游发展环境，根据《中卫市人民政府办公室关于印发<中卫市2024年旅游市场秩序专项整治行动工作方案>的通知》（卫政办发〔2024〕15号）精神，现将开展涉旅企业规范经营服务专项整治行动有关事项通知如下：

一、工作目标

以旅行社、宾馆酒店、餐饮企业、景区、农家乐等涉旅企业为重点，以规范价格、广告宣传、产品质量、食品安全、合同服务、公共卫生等经营服务行为为目标，从2023年4月底至10月底开展为期6个月的旅游市场涉旅企业规范经营服务秩序专项整治行动，彻底整治全市旅游市场涉旅企业经营乱象，规范旅游市场秩序，强化涉旅企业监管，形成部门负责，协同配合的执法机制，使全市旅游市场涉旅企业秩序得到有效规范，旅游服务质量明显提升。  

二、涉旅企业规范经营服务监管组

组  长：妥大君  市市场监督管理局局长

副组长：冯  旭  市商务局局长

        吕永军  市旅游和文化体育广电局局长

成  员：徐郑应  沙坡头区副区长

        杜永山  市卫生健康委员会副主任

        阿  莲  市口岸和投资促进办公室副主任

        武秀宏  市消防救援支队支队长

        宋大千  市建设投资有限责任公司（宁夏沙坡头旅游产业集团有限责任公司）董事长

        韩忠胜  中旅（宁夏）沙坡头旅游景区有限责任公司总经理

涉旅企业规范经营服务监管组办公室设在中卫市市场监督管理局，副局长张伟同志兼任办公室主任，负责组织成员单位开展联合执法工作；适时召集专题会议总结分析安排阶段性工作；定期督查，及时上报工作动态。

三、工作职责

（一）市旅游和文体广电局。负责对旅行社向无资质供应商订购服务和产品，不依法签订和有效履行旅游包价合同、不足额支付导游接待服务费用以及旅游市场存在的“不合理低价游”“非法一日游”、超范围经营、强迫或变相强迫购物行为进行清理整顿；负责对未取得旅行社经营许可证而非法经营旅行社业务的俱乐部、拓展训练极低依法进行查处整治；督促在星级酒店出入口设立咨询服务、售票服务窗口，优化服务环境；依法承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量等工作，及时将发现的涉及“黑车”“黑导游”欺客揽客、强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为移交公安部门，并配合开展查处治理工作。

（二）市市场监管局。对个别农家乐和餐饮企业实行“两套菜单”、宾馆酒店旅游旺季坐地涨价、商品购物场所不明码标价和模糊计价等价格欺诈违法行为实施严厉打击，有效推进全市旅游市场价格秩序整治，着力规范我市旅游市场价格秩序；对购物店等经营场所肆意夸大商品药用保健功效的虚假宣传行为、给导游领队带团入店“人头返点”的商业贿赂等不正当竞争行为、销售假冒伪劣商品以及旅行社利用格式条款合同侵害消费者合法权益等行为依法查处；对餐饮单位食品安全进行监督检查，对违反食品安全的违法行为坚决进行查处；加大餐饮企业内部监管，对与“黑导游”相互勾结、提供方便的行为进行严厉处罚；依法承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量等工作，及时将发现的涉及“黑车”“黑导游”欺客揽客、强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为移交公安部门，并配合开展查处治理工作。

（三）市商务局。加大宾馆、酒店监管，对与“黑导游”相互勾结、提供方便的行为进行严厉处罚；依法承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量等工作，及时将发现的涉及“黑车”“黑导游”欺客揽客、强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为移交公安部门，并配合开展查处治理工作。

（四）市卫生健康委员会。加强景区、宾馆酒店、农家乐等公共卫生环境监管，对违反公共卫生的违法行为坚决进行查处；及时将发现的涉及“黑车”“黑导游”欺客揽客、强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为移交公安部门，并配合开展查处治理工作。

（五）口岸部门。在机场出入口设立咨询服务、售票服务窗口，优化服务环境。

（六）中卫市消防救援支队。对景区、酒店等行业消防安全隐患问题加大监管整顿力度，对违反消防安全的违法行为坚决进行查处。

（七）沙坡头区人民政府。落实属地监管责任，负责督促辖区内旅行社、宾馆酒店、餐饮企业、景区、农家乐等涉旅企业规范经营服务行为；督促在火车站、高铁站、汽车站、高速公路、星级酒店出入口设立咨询服务、售票服务窗口，优化服务环境。

（八）市建设投资有限责任公司、中旅（宁夏）沙坡头旅游景区有限责任公司。压实企业主体责任，主动规范企业经营和服务行为，树立企业诚信经营意识，深入开展食品安全、消防安全、特种设备安全等隐患自查，配合各部门联合开展查处治理工作。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（4月20日至4月30日）。各成员单位要召开旅游市场整治工作约谈会、培训会，向经营户集中传达学习中卫市人民政府开展2024年旅游市场秩序专项整治行动工作精神。同时，要通过电视、报纸、公众号、网站等媒体，加强对此次专项行动的宣传力度，引导教育经营者自觉守法经营，自觉整改违法行为，加强行业自律。

（二）督导检查阶段（4月30日至10月8日）。各部门严格履行行业主管责任，全面开展行业自查、日常检查，监督指导行业主体规范经营，针对查出问题，要及时跟踪,确保问题整改全覆盖、整改问题不反弹。各部门对开展自查、日常检查过程中存在的突出问题，要及时沟通、加强协作配合，会商制定专项联合检查行动,集中整治消费者反映集中、诉求迫切和工作难度较大需多部门联合执法的领域。

（三）巩固提升阶段（10月8日至10月30日）。各部门要通过此次专项行动，认真总结工作经验，及时固化行之有效的经验做法。同时，深入分析存在的问题，认真查找漏洞和短板，不断调优化整治措施，巩固专项整治成果。

五、有关要求

（一）加强领导，明确责任。沙坡头区人民政府，市直有关部门（单位）要对照各自职责分工，充分发挥职能作用，切实履行职责，抓好整治工作，确保取得实效。

（二）加强配合，通力协作。牢固树立整治工作“一盘棋”的思想，沙坡头区人民政府、市直有关部门（单位）要认真研究分析当前旅游市场管理工作中存在的突出问题，加强沟通，协作配合，齐抓共管，切实形成整治合力，杜绝推诿扯皮和消极应付，确保按期保质完成各项整治任务。

(三)及时总结，报送信息。请各相关单位从5月份开始，于每月25日前将专项整治工作开展落实情况、存在的问题及需要协调解决的事项等阶段性工作小结梳理上报至涉旅企业规范经营服务监管领导小组办公室，10月20日前上报年度专项整治工作总结。

(四)加强督查，确保实效。涉旅企业规范经营服务监管领导小组办公室要对整治工作进行督查，定期、不定期通报各部门专项整治工作开展情况，对整治工作不力、不能按时完成任务的进行通报批评。

联系人：张雪；联系电话：7013609；邮箱：793304171@qq.com。

中卫市市场监督管理局

2024年4月24日  

（此件公开发布）