2023年，中卫市市场监督管理局深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，按照市委决策部署，立足中卫市社会经济发展新阶段，不断加强市场监管法治建设，提高执法监管效能，为营造良好法治环境贡献了积极力量。现将2023年工作情况报告如下。

一、基本情况

截至10月底，全市新登记各类市场主体12206户，与去年同期相比增长25.14%。“个转企”21户，个体工商户变更经营者225户。开展食品专项整治30余次，累计排查整治各类食品安全风险隐患1600余条，下达责令整改通知书220份，完成食品抽样4324批次、检测3547批次。检查药械化经营单位857家发现风险隐患671条，已整改完成611条。开展特种设备安全专项整治19项，检查特种设备使用单位505家次，抽查特种设备1260台（套），排查消除安全隐患524个。排查各类经营户10704家次，排查一般燃气安全隐患2037项，全部完成整改。排查液化气瓶113968只，回收不符合安全技术要求的气瓶63093只，已报废处置61279只；停用并召回“双阀”液化石油气钢瓶238支，已报废处理220支。抽检各类产品518批次，查处不合格品8批次。办理专利纠纷行政裁决案件6件，办结侵犯商标专用权案件8起，建成5家知识产权保护站。指导184家企业对573项标准通过《国家产品标准信息公共服务平台》进行了自我公开声明，涵盖715种产品。全市共查办各类违法案件305件，罚没款640.19万元。共办结消费投诉举报3314起，办结率达98%，为消费者挽回直接经济损失60.11万元。

二、主要工作及做法

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，列入党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、每周一集中学习重要内容，全面准确领会习近平法治思想。将习近平法治思想作为谋划法治市场监管建设实施规划的总纲领，全面引领市场监管法治建设。

（二）深入推进高水平市场监管法治建设。一是充分发挥党组在推进市场监管法治建设中的作用，严格落实党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，把法治建设纳入全局年度工作计划，做到与业务工作同部署，同推进、同督促、同考核。二是加强规范性文件管理。完善规范性文件制定程序，严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、集体讨论、公开征求意见以及统一登记、编号、印发，依法公布、备案等制度，切实做到规范性文件不与法律、法规、规章和上级机关规范性文件抵触。加强对下级机关规范性文件备案审查，做到有件必备、有错必纠。三是深入开展法治宣传实践活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持把学习宣传宪法摆在首位，以市场监管法律法规规章为重点，以市场监管执法人员、经营者和消费者为对象，将普法工作贯穿于每周一法律法规及业务知识集中学习、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、日常市场监管和行政执法工作中；组织开展“3•15”消费者权益保护日、“5•20”世界计量日、“质量月”、食品安全宣传周等主题宣传活动，营造学法、懂法、守法、信法、用法的良好社会氛围。四是规范行政执法行为。依据新修订法律法规，研究制定了《中卫市市场监督管理局生效行政处罚决定案件办结管理制度》《中卫市市场监督管理行政执法规范（试行）》等，加快推进行政执法责任制落实，严格责任追究，倒逼执法人员规范执法，进一步提高执法人员依法行政的能力和水平。

（三）全面推进依法履行市场监管职能。一是大力推行“审核合一、一人通办”制度，全市企业开办时间压缩至0.5个工作日，个体工商户实现随到随办。二是健全信用监管机制。推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作全覆盖、常态化，实现“进一次门办多件事”，减少对市场主体正常生产经营活动的干预。积极推进信用修复机制建设，鼓励失信主体主动纠错、重塑信用。三是做好质押服务。助力企业多渠道融资。鼓励企业开展知识产权质押、股权出质进行贷款融资。2023年共全市股权出质103户次，股权出质金额13.26亿元，被担保的债权72.7806亿元。

四是依法履行监管职责。加大关系群众切身利益的不正当竞争、商标广告、产品质量、价格、计量器具、消费维权等重点领域执法力度，强化特种设备使用、食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品及与疫情防控有关等重点环节和商品的监管执法，进一步规范市场经营秩序。五是全面推行行政执法三项制度。深入推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，实现执法事项、执法行为全过程记录、执法全过程可回溯管理，重大行政执法决定法制审核全覆盖。六是开展行政监督工作。组织开展执法案卷评查活动，对2022年4月1日至2023年6月30期间，已结案的普通程序办理的行政处罚案卷进行了评查，共评查案卷427卷。所办行政处罚案件程序合法、适用法律正确，处罚依据准确，处罚结果公正，不存在以行代罚、应移交不移交等情况。七是健全行政执法与刑事司法衔接机制。健全行政执法与公安、检察等司法机关信息共享、案情通报、案件移送、案情会商等制度。八是强化行政应诉工作。积极配合中卫市行政复议委员会做好行政复议工作，加大行政复议纠错力度，提高行政复议案件办理质量和公信力，推进行政复议工作规范化建设。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立行政败诉案件责任追究机制，不断提升行政应诉能力和水平。

三、存在的问题

虽然我局在依法治市方面，取得了一定成效，但同时还存在监管不到位的情况；市场准入环境、竞争环境、安全消费环境等与广大消费者的期盼还存在差距；干部职工的能力和水平与新形势、新任务、新要求还有不相适应的地方。

四、今后工作思路

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照市委决策部署，进一步强化市场监管法治建设，提高执法监管效能和依法行政能力建设，有力助推“十四五”市场监管工作。一是切实加大干部教育培训力度，进一步提升执法队伍法治素养；二是进一步健全行政执法工作制度，不断完善市场监管制度体系；三是严格规范行政执法行为，促进规范公正文明执法，提升市场监管行政执法新水平；四是依法履行市场监管职责,提高综合治理能力，进一步规范市场经营秩序。

中卫市市场监督管理局          

2023年11月10日             

（此件公开发布）