2024年，在市委、市政府的坚强领导和自治区市场监管厅的精心指导下，中卫市市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、习近平总书记关于市场监管重要论述重要指示批示精神，全面落实市委、市政府法治政府建设和“八五”普法总体要求，着力保障“四大安全”，保护消费者合法权益，持续优化营商环境，维护市场公平竞争秩序。现将2024年行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，重点围绕校园食品安全、肉制品专项整治、电动车全链条专项整治、加油站计量作弊等开展专项监督检查，截至目前，共开展各类行政检查5851余次，查处各类违法案件243件，办理行政许可15420件、行政确认40件，受理投诉举报7399件。

二、主要做法

（一）坚持深化改革，着力优化营商环境。一是持续优化营商环境，推行“照后减证”，对118项涉企行政审批事项按照“取消审批、审批改备案、告知承诺、优化准入服务”四种方式，深入推进“证照分离”改革全覆盖。高效落实办成企业开办、变更、注销、开办餐饮店“一件事”，大力推行“审核合一、一网通办”制度，企业登记全程电子化办理率达96%，24项高频事项推行“跨省通办”。截至12月底，全市经营主体总量达到10.34万户，新登记各类经营主体11865户。二是深入推进“双随机、一公开”监管。印发了《中卫市市场监管领域相关部门随机抽查事项清单（2024年修订版）》等文件，全市发起抽查任务935项，完成931项，抽取执法人员2600人，抽取检查对象5752个，已录入检查信息5717个，发现问题1303个。三是着力维护公平竞争市场秩序。全面落实公平竞争审查条例，做好公平竞争审查国考督查各项工作。以政策措施增量审查、存量清理工作为抓手，压紧压实各级公平竞争审查主体责任，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理行动。全市共审查增量政策措施316件，修改13件，重大政策措施会审25件，抽查政策措施54件，发送提醒敦促函5份，梳理存量政策措施29件，废止修订15件，一批妨碍经营主体公平准入，影响公平竞争，限制商品要素自由流动的政策措施得到了有力纠正。

（二）规范执法行为，提升执法办案质量。一是全面落实三项制度，规范行政执法行为，严格执行调查、决定、执行等程序规定，依法公平公正实施处罚，有效维护当事人合法权益。2024年，市局及直属分局共立案查处普通程序案件243起，法制审核243起，对符合条件的56起普通程序案件提交市局案审委集体讨论研究作出行政处罚决定。根据当事人的申请，依法举行行政处罚听证会5场次，同时，将243起行政处罚信息及时录入国家企业信用信息公示系统（宁夏）和“信用中国（中卫）”，做到“应公示尽公示”。二是加强行政执法人员培训管理。结合食品药品安全、特种设备安全和质量安全等工作组织开展了校园食品安全、肉品监管、医疗机构药品安全监管、特种设备安全监察员、电动自行车安全技术标准等培训26次。对全局134名行政执法人员执法证件信息进行了汇总完善，并进行动态更新。三是开展行政执法案卷评查工作。通过案卷评查，向自治区市场监管厅、自治区药监局、市司法局上报相关工作总结和典型案例10件，其中4件被评为优秀案卷。公开曝光典型案例24批，2起案件被国家市场监管总局作为典型案例公开发布，1起案件被国家市场监管总局评为全国侵害消费者权益优秀案件。

（三）强化安全监管，守牢民生安全底线。一是扎实做好食品安全监管工作。全力推动“两个责任”落地落实，全市2172名领导干部包保14365家食品生产经营主体，各级包保干部入企督导57566次。扎实开展肉制品、校外托管机构（小饭桌）、食用植物油等30余项专项整治，累计排查整治各类食品安全风险隐患1100余条，下达责令整改通知书231份，办理案件154件，累计罚没款59.1万元。二是扎实做好药品安全巩固提升，办结药械妆行政处罚案件51起，累计罚没款49.5万元。全面实施“阳光药店”提升工程，594家零售药店达到“阳光药店”建设标准。监测评价药械妆不良反应（事件）报告1718份，被国家药监局综合司评为药品监管统计数据上报示范单位。积极探索家庭过期药品回收机制，累计无害化销毁处理可能危害人体健康的药品7.58吨。三是扎实做好特种设备安全监察工作。组织开展了市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动，共抽查特种设备1500余台（套），下发《特种设备安全监察指令书》159份，排查消除隐患861处，立案25起，罚没款109.99万元。抽检农资、燃气灶具、电动自行车、散煤等各类重点产品638批次，查处不合格产品37批次，罚没款31.4万元。四是扎实做好工业产品质量安全监管工作。深入开展产品质量提升行动，累计抽检农资、燃气灶具、电动自行车、散煤等各类重点产品638批次，查处不合格产品37批次，罚没款31.4万余元。强化计量认证监管，共计检定各类计量器具4963台（件），对3家涉嫌出具不实或虚假检验检测报告的检验检测结构进行立案调查。

（四）强化普法宣传，营造良好法治环境。一是围绕行政执法，做到实时普法。紧盯社会焦点，狠抓食品药品安全、知识产权、特种设备、价格等领域案件查办，严查重处各类违法行为，切实提高经营户依法依规经营意识。同时，我局在行政执法过程中始终遵循处罚与教育相结合的原则，通过柔性执法达到主动消除违法行为的目的。截至目前，减轻处罚47件，不予处罚8件、发出责令改正书796份。二是强化以案释法，做到精准普法。充分利用广电节目录制、刊播公益广告、门户网站咨询答疑、典型案例警示等渠道进行普法宣传，不断加大普法受众面和信息量，以场景式、体验式的普法形式，实现普法零距离，时刻提醒市场主体依法经营，切莫越过法律的红线。2024年，我局发布典型案例8批，制作4部科普宣传片《每天都要美美哒》《定制义齿要注意》《擦亮心灵的窗户》《拯救大郎记》。三是突出重点工作，全面开展普法。利用日常检查、消费维权、专项整治、行政约谈等方式，边执法边普法，向市场经营者讲解食品安全、药品安全、产品质量、特种设备等方面法律法规规定，让市场经营者知法知责，提高其守法意识。同时，以“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、质量月等活动为载体，重点加强市场监管法律知识普及，利用“中卫市场监管”微信公众号、市场主体电子屏宣传法律法规知识，着力构建多形式法治宣传教育网络，实现普法大众化。

三、存在问题

一是基层执法力量相对薄弱，不能满足市场主体的监管需求，基层监管所建设还存在短板，智慧监管基础建设亟待强化。二是新领域、新业态方面的执法办案能力有待提升，尤其是数字经济的蓬勃发展带来的各种新业态，执法能力还不能和经济发展水平完全匹配。

四、2025年工作计划

（一）高位推动，严格落实法治建设工作责任。深入实施“法治政府建设八大提升行动”，将法治建设工作融入市场监管各项工作全过程，定期研究解决行政执法过程中出现的涉及法律法规问题，确保行政执法合规合法。组织开展行政执法事项清理、权责清单动态管理等工作，规范“三书一函”文书模板和制发程序，推进严格规范公正文明执法。

（二）规范执法，大力推进法治营商环境建设。全面贯彻市场监管总局《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的指导意见》，将服务贯穿于执法全过程、各环节，努力构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。严格规范涉企行政检查行为，开展涉企法规政策文件清理，全面规范涉企行政处罚行为，不断提高涉企服务水平。

（三）多元普法，切实提升社会治理法治水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好“八五”普法验收工作。开展市场监管法律法规知识普法宣传，不断提高群众依法维权意识。充分利用以案释法、专题讲座等学习方式，组织干部职工深入学习习近平法治思想、市场监管法律法规和业务知识，树立文明执法良好形象。

中卫市市场监督管理局      

2025年1月8日          

（此件公开发布）