王燕玲委员：

您提出的《关于规范四季鲜市场经营秩序，加强环境卫生监管的建议》提案收悉，现答复如下：

针对您提出的：“四季鲜市场存在市场布局不够合理、市场环境卫生较差、车辆乱停乱放、市场监管还有缺失”的问题，以及进一步规范四季鲜市场经营秩序的4个方面的建议，我局高度重视，今年以来紧紧结合创城创卫工作，从市场提升改造、划区经营、加强卫生打扫保洁、规范车辆管理、建立制度机制等方面对四季鲜市场经营秩序进行了规范，取得了一定工作成效。

一、及早安排部署，纳入创卫重点工作进行推进

2018年4月11日，我局制定印发了《中卫市市场监督管理局2018年创建国家卫生城市有关工作任务五定方案》，将规范和改善四季鲜市场秩序和经营环境，作为一项重要任务，明确责任单位、责任人、工作措施及完成时限等，有力地促进了四季鲜市场规范管理工作。为了扎实落实各项措施，文昌分局经常进行安排部署，督促市场开办方落实主体责任，指导对市场进行改造、加强病媒生物防治、落实食品安全管理规范、加强市场卫生管理等，做了大量工作。市局市场科、食品科经常性联合市爱卫办、市商经局对四季鲜市场开办方和文昌分局工作进行督导，督促分局结合创卫工作，不断加大监管力度，督促市场开办方全方位加强市场管理，改善市场卫生环境和经营秩序，努力为创卫验收创造良好的条件。

二、合理划定区域，逐步规范市场经营管理秩序

今年，我局多次向四季鲜市场开办方提出了划区域进行管理的建议，四季鲜市场开办方对此也高度重视，决定以实施鱼市、肉市提升改造为突破口，同时对蔬菜、水果、活禽进行划定区域交易，并加大投入力度，改善基础设施，使四季鲜市场经营秩序和环境有一个较为明显的改善。在此基础上，逐步对日用百货、土特产、五金、货运物流等进行整顿规范。截至目前，鱼市、肉市已经改造结束并投入使用，蔬菜、水果、活禽全部进行了划定区域交易，取得了较好的成效。四季鲜市场开办方同时加强了车辆的管理，在市场内已划定多个停车区域，在不同区域划定了停车位，计划对几个大门车辆出入进行限制性管理，并建立了车辆管理制度等，车辆停放管理逐步得到规范。

三、建立制度机制，努力改善食品安全卫生环境

四季鲜农贸市场食品安全是我局工作的重中之重，为了进一步提升食品安全监管水平，我局一是指导四季鲜市场开办方建设了食品快检室，并对相关工作人员进行了培训，督促市场开办方逐步加大快检食品种类和批次，严防不合格食品流入市场、流向餐桌，督促四季鲜市场在办公楼前安装了LED电子屏，定期公示农药残留等信息。二是多次对四季鲜市场食品经营户进行了食品安全相关法律法规和食品安全管理规范培训，同时通过加强日常监督指导，督促商户做到三证齐全、建立进销货台账、做到索票索证。四季鲜市场开办方对每户商户都建立了档案，制定了食品安全卫生监管制度，加强日常巡查监督，实行食品安全有奖检举，促进了食品安全管理。三是针对四季鲜市场7#-8#楼水产肉食品交易区、活禽市场卫生不达标的问题，我局对鱼市、肉市改造方案提出了具体的意见建议，四季鲜市场共投资240万元对鱼市、肉市上下水、道路、墙壁、地面及外部设施等进行了系统改造。统一清理商户一律入室经营，免费向商户发放了工作服，并按统一标准配备了冷柜、垃圾桶、灭蝇灯等卫生设施；免费为商户发放垃圾袋，要求产生的垃圾一律入袋；制定了《文明经营公约》，规范约束商户经营行为；配备了专职监管员，要求经营户严格按照《公约》诚信文明经营；对鱼市、肉市区内的1户活禽交易户进行了清理，目前活禽交易按照农牧部门确定的区域进行交易和屠宰等。四是文昌分局联合市场开办方共同对所有食品经营店进行了整顿，对10家不符合食品安全管理规范的经营户下发了整改通知书，对3家按照简易程序进行了处罚。五是由标准与计量科牵头，检验检测中心具体实施，对四季鲜市场在用的衡器进行了全面的检定，督促市场开办方设置了2处复称台，方便群众复称，有效遏制了短斤少两问题。

四、加大投入力度，全面推进市场环境卫生治理

我局经常性联合市爱卫办对四季鲜市场开办方创卫工作进行督导，开展现场办公会议，现场发现问题现场提出整改措施，督促市场开办方做好卫生整治等工作。一是四季鲜市场开办方进一步加强了卫生保洁力量，要求保洁队严格按照标准每天进行2次集中清扫，同时，加大流动保洁力度，对市场内醒目地方产生的垃圾及时进行清理，做到了交易不散、卫生不断、随扫随清理，市场内卫生明显得到改善。近年来，四季鲜市场累计投入卫生整治费用200余万元。二是督促商户落实门前“三包”责任制，促使商户形成良好的卫生习惯，并且配备了垃圾桶、垃圾清运车等设施，设置了专职卫生监督员，每天巡回检查市场卫生并进行考核，每月组织一次市场卫生大扫除行动，以保证市场卫生环境。三是四季鲜市场投入资金，对公厕进行了全面改造，建立了公厕管理制度，由专门负责管理，公厕卫生大为改善。四是四季鲜市场开办方按照创建卫生城市标准和要求，并结合四季鲜市场的特点，制定了卫生清扫标准和管理考核办法，逐步探索建立卫生管理的长效机制。

五、加大整治力度，解决乱摆乱放占道经营等问题

去年以来，市城管局、市场监督管理局、商经局等联合四季鲜市场开办方共同对市场秩序混乱的问题进行了多次整顿。一是四季鲜市场成立了监督整顿小组专门负责物业服务及市场环境卫生、乱摆乱放、占道经营、私搭乱建、消防安全等治理整顿工作。二是采取宣传教育和强制规范相结合的办法，制定了《市场公约》及相关管理考核办法，并通过宣传栏、广播加强宣传，要求商户自行整改。三是完善了市场安保队伍，对拒不整改的商户采取强制规范，划行归市。四是实行划片分区责任制，进行长效监督管理，确保了四季鲜市场及便民市场整齐、整洁、有序、安全、规范。

六、严格按照要求，全面做好病媒生物防制工作

按照市创卫办关于病媒生物防治工作的要求，我局一是专门设计印制了病媒生物防治手册，由文昌分局监管人员督促市场开办方向经营户全部进行发放，形成了宣传教育的氛围，先后共发放病媒生物防治手册500余份；二是在市爱卫办和市场监督管理局等部门的指导下，四季鲜市场开办方成立了病媒生物防制工作领导小组，配备了专兼职工作人员，制定了相关制度和工作计划，要求严格按计划做好防制工作和各项病媒生物防制工作记录。三是督促商户特别是食品经营户统一安装灭蝇灯，配置门帘、纱罩等防蝇设施，全部按要求设置粘蟑板、粘鼠板等，切实落实病媒生物防治措施。四是四季鲜市场开办方联系疾控中心对市场卫生间、排污井、垃圾站等重点区域进行了集中消杀和定期消杀，开展了堵洞抹缝、在相关场所设置了毒饵站等防鼠措施，有效防治了四害。

七、加强宣传培训，努力营造创城创卫浓厚氛围

近2年来，市场监督管理局在四季鲜市场共举办创卫工作培训3期，累计达1000人次。四季鲜市场开办方自行组织培训4期，累计达1200人次。四季鲜市场累计悬挂宣传横幅40余条、制作固定式宣传标语牌10处，宣传广告牌6处，发放宣传单12000余份、广播120余次。通过多种形式大力宣传，营造了浓厚的创城创卫氛围，增强了商户参与“双创”的意识，鼓励商户积极参与创城创卫行动。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对市场监管工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

中卫市市场监督管理局   

2016年7月24日      

联系人：张奇才  联系电话：7013609

（此件公开发布）