孟聪委员：

您提出的《关于规范我市户外游乐设施的建议》自年初收悉以来，我局结合特种设备监察职能，对户外游乐设施进行了规范管理，现答复如下：

一、基本情况

大型游乐设施是特种设备的一种，实行目录管理。根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备目录》规定，大型游乐设施是指“用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外”。只有符合上述定义并且列入《特种设备目录》的游乐设施，才属于市场监管部门的监管范畴。经调查，沙坡头区现有户外游乐设施三处，分别是：黄河宫游乐场、五环广场游乐场、沙坡头旅游景区。黄河宫游乐场现有大型游客设施7台、五环广场游乐场9台、沙坡头旅游景区3台，共19台，中宁县10台，海原县无，我市共有大型游乐设施总计29台。

二、大型游乐设施安全监管情况

结合日常监管工作，根据政协提案要求，我局联合中卫市旅游和文化体育广电局与中卫市应急管理局认真开展了游乐设施专项整治。

主办单位监管情况

深入开展大型游乐设施隐患排查治理。大型游乐设施运营使用场所属于旅游景区、公园等人员密集场所。为保障游客人身安全，每年我局都会根据实际情况，在国家法定节假日期间组织开展对人员密集场所特种设备的监督检查，重点就是大型游乐设施、客运索道等特种设备。

历年，对于进入旅游旺季，游客大幅增长，大型游乐设施长时间处于运行高峰导致安全风险进一步增大的特点，我局适时联合中卫市旅游和文化体育广电局组织与中卫市应急管理局开展了大型游乐设施安全隐患排查和治理工作。今年我局先后对沙坡头旅游景区、黄河宫、五环广场等场所使用的大型游乐设施开展安全检查2次，发现6起安全隐患，现已整改完成5起，由于中宁县大摆锤检验不合格，中宁县市场监管局已予以停用封存。

根据我局《关于做好2019年大型游乐设施和客运索道安全隐患排查和治理的通知》，要求各运营使用单位对特种设备安全管理进行自查自纠，逐台对在用的大型游乐设施进行全面隐患排查。同时，按照自治区市场监督管理厅关于做好大型游乐设施乘客束缚装置安全隐患专项排查治理工作要求，我局组织开展对辖区29台大型游乐设施安全束缚装置进行检查，经检查共有5台设备需加装乘客束缚装置，截止目前，已加装整改完成1台，停运1台，3台正在整改落实中，预计于2019年9月份全部完成整改。

组织大型游乐设施经营单位做好应急演练。为提升大型游乐设施突发事件应急处置水平，确保乘客的生命财产安全。在旅游旺季来临前，督促指导各使用单位开展大型游乐设施应急演练。通过对不同类型设备的应急处置演练，可以保证大型游乐设施出现突发事件后能够迅速、妥善处置，防止意外事件造成人员财产损失。今年以来我局共组织沙坡头旅游景区开展应急演练3次，黄河宫游乐场2次，有效地提升了从业人员的安全意识和应急处理能力，为安全使用特种设备打下坚实的基础。

开展多种形式宣传，提高公众安全意识。一是借助3.15广场宣传日、5.12防灾减灾日、6.14安全生产月广场宣传日等开展大型游乐设施安全知识的宣传，向广大群众发放宣传资料6000余份，进一步提高了广大人民群众的安全意识。二是检查和宣传相结合，在日常检查的同时，向企业负责人宣传特种设备安全方面的知识，向特种设备使用单位负责人发放权责告知书，有效增强了使用单位的安全意识，明确了企业的主体责任。

协办单位监管情况

针对政协提案要求，中卫市旅游和文化体育广电局和中卫市应急管理局结合各自工作职责，开展了相应的检查。

经调查，黄河宫游乐场由沙坡头旅游产业集团经营，沙坡头水镇水上游乐场由宁夏中奥体育产业公司经营，五环广场游乐场系原高庙公园游乐场搬迁所致，各游乐项目均由个人承包经营。

中卫市旅游和文化体育广电局派专人对黄河宫游乐场、沙坡头水镇水上游乐场进行不定期督导检查，指导这两处游乐场分别制定了安全责任制度、游乐项明确专人进行管理、维修维护。而五环广场游乐场是原高庙公园游乐场搬迁所致，各游乐项目均有个人承包经营，承包费交至中卫市事业管理所管理。

中卫市应急管理局在日常监管工作中，每年都对户外游乐设施安全监管提出要求，并不定期开展巡查、检查，对查出的隐患，及时督促整改，切实消除事故隐患，确保场所运营安全。

三、下一步工作措施

1.严格依法履职，加大安全监管力度。我局将严格贯彻落实《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及《特种设备现场安全监察规则》的规定，以日常检查和监督抽查为手段，不断强化对大型游乐设施运营使用单位的监督管理，特别是加强对操作人员持证上岗、警示标志张贴、定期检验等重点内容的监管，严厉打击违法违规行为，确保人民群众安全。

2.加强安全宣传，营造良好氛围。我局将继续以特种设备安全使用和应急处置为重点，进一步强化宣传力度，引导市民能够正确、安全乘坐大型游乐设施。同时，组织大型游乐设施经营单位开展应急演练活动，以提高运营使用单位的应急处置能力，向广大市民普及紧急情况下的应急救援知识。

3.联合执法，形成监管合力。我局将继续联合中卫市旅游和文化体育广电局与中卫市应急管理局等相关单位，加强我市游乐设施的日常监督检查,落实共同责任，形成执法监管合力。

4.深入开展旅游景区、游乐场所大型游乐设施安全“回头看”工作，对安全隐患整治不彻底的的单位立案查处，全面加强安全管理，提高企业安全保障能力，提高特种设备安全管理水平，保障特种设备安全运行。

感谢您对市场监管工作的支持和关心，我们将以您的建议为契机，立足市场监管职能，继续为中卫发展作出更大贡献！也希望您在今后的工作中一如既往的关心、支持我市市场监管工作。

中卫市市场监督管理局    

2019年8月30日       

（此件公开发布）