根据《市人民政府办公室关于认真做好市四届人大二次会议代表建议和市政协四届二次会议提案办理工作的通知》（卫政办发〔2018〕41号）和《市人民政府办公室关于认真做好自治区十二届人大一次会议代表建议和自治区政协十一届一次会议提案办理工作的通知》（卫政办发〔2018〕42号）精神，我局牵头办理中卫市政协四届二次会议提案8条，配合办理的20条，涉及食品安全、商标品牌保护、各类市场规范、标准体系建设、打假维权等各项工作。现将办理情况汇报如下：

一、高度重视，加强领导

为进一步提高政协提案办理工作质量，增强办理实效，提高办理水平，调整成立了政协提案办理工作领导小组，具体负责政协提案的办理和督查，研究提出具体的办理意见，确定办理单位，并定期进行督促、检查、指导，为提案的办理提供了坚强的组织保证。

二、制定方案，明确责任

结合业务科室工作特点，制定了提案办理方案，明确了办理目的、任务、内容、时限、措施和责任科室、人员，确保提案办理得到100%的落实。同时通过约请委员座谈、见面会和电话联系进行沟通和交流，认真听取委员意见和建议，办理完毕后征询委员意见，目前委员对办理情况表示满意。通过与主办部门及时沟通交流，保证了协办提案的顺利完成。

三、强化措施，狠抓落实

（一）主办市政协提案办理情况

1、第014号关于对我市染发行业进行规范管理的建议办理情况

一是全面排查，摸清美容美发机构基本情况。及时制定印发了专项整治方案，进行安排部署，检查人员结合日常监管情况和台账登记，通过电话询问、逐户走访和现场摸底等方式，对检查对象逐一排查，现场填写《美容美发机构基本情况表》460多份，基本掌握了我市美容美发机构的基本情况，为下一步进行重点规范打下了基础。二是强化宣传，增强人民群众的自我保护意识。组织了“3.15”消费者权益日、“3.31”主题宣传日活动、“5.25护肤日”等宣传活动，努力提升市民自我保护意识。在市区红太阳广场开展了以“安全护肤，美丽人生—科学染发”为主题的“5˙25护肤日”专题宣传活动,邀请了玫琳凯、无限极等10余家化妆品经营单位参加，设立宣传咨询台10个、摆放展板12块，移动电子屏宣传车持续播放化妆品安全知识宣传片，共发放宣传资料1.2万份，接受群众咨询260多人次，起到了良好的宣传效果。三是加强培训，提高美容美发机构化妆品质量安全意识。举办化妆品规范化管理培训班3场次、180人次，重点针对《化妆品卫生监督条例》《化妆品索证索票和台帐管理管理规定》等进行逐条讲解，现场要求业主签订了《规范经营承诺书》，督促企业依法诚实守信经营，落实好安全管理责任，主动接受社会各界的监督。四是强化整治，努力规范经营使用行为。从4月份开始，组织开展了美容美发机构化妆品专项整治，以群众反映强烈、有举报投诉或在监督检查及监督抽检中发现问题的美容美发机构为重点对象，以染发、烫发、等特殊用途化妆品为重点检查品种，开展市场检查。截止目前，已检查各类美容美发机构217家，抽检染发、烫发等各类化妆品120批次。通过集中整治，美容美发机构染发类化妆品质量和染发操作得到了一定规范，但是由于化妆品行业从国家立法层面，除化妆品生产环节有准入条件限制，化妆品经营环节没有设置行政许可，监管一直比较薄弱，推动染发行业走向良好有序发展，不是一蹴而就即可完成，还有很长的路要走。下一步，我们将继续采取有效措施，进一步深化美容美发机构化妆品的整治力度，逐步规范染发行业规范发展。

2、第098号关于进一步加强食品安全监管工作的建议办理情况

一是认真贯彻落实《中共中卫市委员会办公室市人民政府办公室印发<关于落实食品药品安全党政同责的意见>的通知》（卫党办发〔2018〕48号）精神。二是深入推行食品生产企业停复产申报制度和自查报告制度，要求生产企业每季度按工艺流程进行全面自查，自我控制，排除隐患；以食品批发市场、大型商场超市、农村集贸市场、农村学校食堂及校园周边食杂店为重点领域，集中力开展专项治理；在餐饮环节着力推行“明厨亮灶+4D管理”新模式。三是扎实推进1个餐饮食品安全示范街区、2个食品生产示范企业、1个“放心肉菜超市”、6个食品安全示范镇、40家食品示范单位和人食品安全示范校创建工作，充分发挥先进示范引领作用。四是开展培训宣传活动10余次，累计培训400余人次，提升食品安全社会共治水平。办理情况已和张文华委员沟通征询意见，张文华委员对办理情况表示满意。此提案已办结。

3、第099号关于加强我市健康相关产品监管的建议办理情况

一是严格准入，把好监管的第一道防线。严格按照《宁夏食品经营许可管理暂行办法》和《宁夏食品经营许可审查实施细则（试行）》要求，对零售药店、大型商超等单位限期换发含保健食品经营范围的《食品经营许可证》，经营单位必须设立专柜（专区），张贴、悬挂“保健食品不能替代药物”的警示语，达到标准后方可予以批准。截止当前，核发含健食品经营范围的《食品经营许可证》570多家次。二是广泛宣传，提高人民群众自我保护意识。截止目前，共开展进社区活动21场次、发放各种宣传资料3.6万余份。安排有电子显示屏的食品药品经营单位，滚动播放打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传标语800条次以上。春节期间，全天候在中卫电视台滚动播放打击食品、保健食品虚假宣传游标广告10条1000多次，中卫电视台连续一个月黄金时间播放保健食品科普宣传片——《蓝帽侠话你知》，编发手机短信20条。三是周密部署，扎实开展专项治理活动。开展打击保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，全市共检查各类食品生产经营企业2300多家次，其中食品生产企业108家次，保健食品经营单位336家次，查办各类食品案件6起，查扣虚假宣传广告印刷品1200余份，涉嫌虚假宣传锦旗29面，拆除涉嫌虚假宣传广告海报260张。四是明确责任，探索建立长效监管机制。制定了食品保健食品虚假宣传专项治理工作五定方案，明确了监管责任，细化了目标分工，探索建立长效监管机制，确保整治工作深入有效推进。通过大力推行食品生产企业自查制度，强化生产企业主体责任意识；严格“网格化”监管责任制和无遗漏机制，监督企业落实索证索票和进货查验制度，依法依规，守法经营；密切关注虚假宣传行为，及时监测食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法广告；加大考核力度，督促各基层单位抓好整治责任落实。

4、第108号关于规范四季鲜市场经营秩序，加强环境卫生监管的建议办理情况

一是制定印发了《关于印发中卫市市场监督管理局2018年创建国家卫生城市有关工作任务五定方案的通知》等文件，将规范四季鲜市场秩序作为一项重要任务列入其中，明确责任单位、责任人和完成时限。二是加强督查指导，开展现场办公会，联合市爱卫办、商经局等部门对四季鲜创卫工作进行督查，联合市场开办方对市场内餐馆、食品经营店、商店等进行全面整顿，目前四季鲜批发市场已投入200余万元，对鱼市进行了全面改造，鱼市已投入使用1个多月；三是指导四季鲜市场开办方对菜市、水果销售等进行分区管理，不断加大卫生保洁投入力度，对进入市场车辆进行严格管理，目前卫生状况得到了有效改善；四是协调项目改造。四季鲜南关市场已列入市发改委改造项目，总投资1700万元，目前已动工进行整改改造，届时将建成全区高标准的农贸市场。

5、第116号关于加强流动食品摊点管理的建议办理情况

一是组织召开监管人员培训班3次，三小经营户培训班4次，深入宣传贯彻《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例》及登记备案管理办法，组织各分局对流动食品摊点实行备案管理。二是起草了印发了小摊贩专项治理通知，联合市公安局、市城市管理综合执法监督局、市教育局对流动食品摊点进行专项检查，同时加强日常监督，及时查处食品安全违法行为。办理情况已和段永军委员及时沟通，对办理情况表示满意。

6、第118号关于加强“三小”食品监督管理的建议办理情况

一是针对三小“散、乱、差”难管理的问题，我局结合3月1日开始实施的《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例》，指派专人分2组对各分局监管人员进行宣贯培训，确保吃透政策法规，工作衔接有序；二是《三小管理办法》于6月1日开始实施，我局立即统一印制“三小”配套所需各类表册资料，为做好备案登记工作打下基础。三是印发《加强三小监管工作通知》112号，对过渡环节注意事项作出统一要求。开展风险隐患排查工作 梳理风险点  对高风险品种肉类糕点食用植物油等食品开展专项治理，不断提升三小食品安全管理水平。同时加强办理情况已和冯克国委员及时沟通，对办理情况表示满意。

7、第122号关于加强学校周边小摊点食品安全卫生监管的建议办理情况

一是联合城管、教育、公安等部门，对辖区内学校周边食品摊贩开展联合检查3次，按照属地管理、监管部门各负其责的原则切实做好学校食堂及校园周边食品安全工作;二是依托“网格化”监管制度，明确监管网格，理清学校及周边监管区域。食品摊贩由城管部门和市场监督管理部门实施统一管理。城管部门对校园周边食品摊贩划定区域，指定摆放摊位并签订协议，统一购买配发校园周边食品流动车（亭）。市场监管部门对食品摊贩进行备案登记管理。张桂珍委员对以上办理情况表示满意。

8、第128号关于加强网络餐饮服务食品安全监管的建议办理情况

一是认真贯彻落实《自治区党委办公厅转发<自治区食品药品安全委员会办公室关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见>的通知》（宁政办规发〔2018〕3号）精神，落实线上线下“双抽查”，加强网络订餐食品安全监管的工作要求。二是深入开展网络订餐食品安全专项治理工作，集中约谈美团、饿了么、吉食羽、奋斗猫、马管家等5家网络订餐第三方平台提供者和2家跑腿公司，督促平台建立规范的管理体系和专职食品安全管理团队，要求各平台进一步落实食品安全主体责任；切实履行信息公示义务；对沙坡头区558家网络订餐餐饮服务单位实施线上线下同步检查。重点检查入网餐饮服务提供者是否具有实体店铺，是否按照法律法规及餐饮服务食品安全操作规范要求进行食品加工、制作和送餐，确保满足食品安全要求。三是开展培训宣传，组织网络订餐平台送餐人员和网络销售餐饮单位从业人员各类培训12场次，参训从业人员1200人次。通过法律法规和食品安全操作技能培训，提高监管相对人依法从业的意识和能力，从而最大限度的保障网络订餐食品安全。办理情况已与民盟中卫市委会进行沟通，民盟中卫市委会对提案办理结果表示满意。

四、办理效果

我局始终把政协提案办理作为推动各项工作的有力抓手，坚持长期抓、抓长期、见真章、求实效。目前，食品药品安全监管、各类市场监管、集贸市场计量器具检定等各类专项整治收到了明显的成效，得到了有关政协委员的认可；协办提案的办理也得到了主办部门的肯定。

以上汇报如有不妥之处，请各位领导和委员批评指正。

中卫市市场监督管理局    

2018年12月18日       

    （此件公开发布）