民建中卫市总支委员会，祝丹委员：

您提出的《关于加强对餐饮环节预制菜监管的提案》（第125号）收悉。现答复如下：

该提案共提出具体建议3条，由我单位负责办理的3条，目前已办结3条，不具备办理条件的0条，需跨年办理的0条。具体情况如下：

第1条建议办理情况：自收到建议以来，我局高度重视，精心组织，认真落实，有效推进餐饮环节预制菜监管工作。一是明确定义，夯实预制菜监管基础。预制菜产业作为新兴食品产业，在促进农产品加工、产业升级和创业就业等方面成效显著，但也存在标准不统一、范围泛化等问题。为规范预制菜行业秩序，保障食品安全，推动产业高质量发展，2024年3月18日，市场监管总局联合教育部等六部门印发了《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，首次在国家层面明确预制菜范围。预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。中国食品工业协会发布的团体标准《预制包装菜肴》（T/CNFIA 115—2019）规定，预制菜根据食用方式可分为即食食品、即热食品、即烹食品、即配食品四大类。二是强化监管，严把预制菜安全关。紧紧围绕《关于切实加强预制菜食品安全监管持续推进产业高质量发展的通知》（宁市监发〔2024〕44号）等文件精神，积极组织开展“预制菜”排查，进一步加强“预制菜”加工和销售环节的监管，全面防范食品安全风险隐患。将预制菜食品纳入日常监管重点，加大对生产经营单位的日常检查频次，重点检查企业的生产经营资质、进货查验记录、出厂检验记录、从业人员健康管理等情况，确保企业依法依规生产经营。对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，要求企业限期整改，并跟踪整改落实情况。自开展“预制菜”排查工作以来，我局对全市预制菜生产企业、餐饮单位进行了全面摸排，累计出动执法人员177人次，检查餐饮服务单位966家次，第三方网络平台4家次，发现并督促整改问题61个。同时，加强网络销售预制菜监督检查力度，严格审查食品生产经营者入网销售主体资质，累计检查外卖经营者131家，整改问题隐患155个，行政警告处罚6起。通过排查，进一步掌握了“预制菜”生产许可现状,有效加强了预制菜产业安全监管，使预制菜生产环节风险隐患得到了有效防范。

第2条建议办理情况：一是完善标准，规范预制菜产业发展。目前，市商务局正在起草制定《中卫市促进餐饮业高质量发展实施方案》，旨在加快完善预制菜相关标准，持续开展预制菜风险监测和评估工作，进一步严格预制菜食品安全监管。同时，引导相关机构建立预制菜技术联合开发平台，不断提升预制菜的品质和口感，推动中卫预制菜产业健康发展。该方案正在征求各相关部门意见建议，待征集修改后提请市政府专题会议研究审定。二是全面明示，保障消费者知情权。进一步落实《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》中对于预制菜“明示”的要求，大力推广餐饮环节使用预制菜明示。针对使用预制菜的餐饮服务单位，计划试点开展餐饮服务提供者公开原料和加工制作方式，向消费者主动公示使用预制菜的相关信息，在菜单菜品信息处标注，并对减量使用食品添加剂以及自觉抵制非法添加非食用物质作出承诺，逐步提升透明度，适时再在全市推广预制菜的明示工作。同时，督促入网餐饮服务提供者在网页上公示菜品使用预制菜的情况，让消费者自由选择，切实保障消费者的知情权和选择权，共同维护市场秩序和消费者权益。

第3条建议办理情况：一是压实责任，提升经营者自觉性。督促预制菜生产经营企业按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，配齐配强食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，建立落实风险防控清单和“日管控、周排查、月调度”工作制度，重点检查预制菜的原材料采购、加工制作、储存运输、标签标识等环节，严厉打击使用过期、变质原料，非法添加非食用物质，超范围、超限量使用食品添加剂等违法违规行为。二是强化培训，筑牢从业人员责任关。重点围绕餐饮行业预制菜规范管理工作，组织开展了2025年连锁餐饮经营单位食品安全行政指导会，围绕预制菜定义、索票索证、进货查验、操作过程、食材贮存、餐（饮）具清洗消毒、食品留样、人员健康管理和操作规范等进行系统讲解，提高了从业人员的食品安全意识和业务水平。市商务局组织举办了2025年度餐饮服务技能提升培训班两期共80人，重点从餐饮服务食品安全操作规范、公共用品用具清洗消毒保洁操作流程等方面进行了培训，有力提升了餐饮企业安全责任意识。

感谢您对市场监督管理局工作的关心和支持，欢迎继续建言献策，促进我市食品安全工作高质量发展！

（联系人：辛洋洋，电话：0955-7065359）

中卫市市场监督管理局            

2025年9月12日               

（此件公开发布）