市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位：

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”联席会议各成员单位认真贯彻落实中央、区、市关于“双随机、一公开”工作的安排部署，协同配合，统筹推进，全市“双随机、一公开”监管工作总体进展情况良好，取得了监管成效。现将全市“双随机、一公开”监管工作推进情况通报如下：

一、主要措施及成效

（一）组织领导坚强有力。在市人民政府《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》的基础上，市市场监管局充分发挥联席会议办公室作用，印发了《关于做好2022年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》，制定了《2022年度中卫市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》《2022年度中卫市市场监管领域部门联合随机抽查工作计划》，对监管工作及时进行阶段性安排部署，联席会议成员单位积极参与，部门职责不断压实，确保了监管规范化、常态化、长效化。

（二）工作机制逐步完善。健全了“两库一清单一细则”工作机制，各成员单位编制了部门随机抽查事项工作指引或细则，明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查比例频次，对抽查对象名录库和监管人员名录库实行动态管理，充分运用监管平台，按照不同行业领域和不同类别分类建立检查对象名录库，及时更新执法人员名录库，确保各部门具有执法资质人员全部入库。截至目前，全市共有8.07万户市场主体被列入随机抽查名录库，1731名监管执法人员被列入执法检查人员名录库。

（三）抽查范围全面覆盖。2022年，联合抽查成员单位从去年的16个扩展到了23个，抽查事项从39大类77项增加到54大类106项，抽查范围进一步扩大。年初制订了36项抽查计划，截至11月8日，共有6个部门（市教育局、司法局、人力资源社会保障局、市场监管局、烟草专卖局、中卫海关）组织完成了11项联合抽查事项，达到了“两个百分之百”要求；有12个部门25项抽查任务尚未完成，其中有7个部门（市住房城乡建设局、农业农村局、商务局、旅游和文体广电局、卫生健康委、粮食和物资储备局、人防办）牵头的12项联合抽查事项尚未在系统中发起任务。

（四）抽查结果全面公示。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，各牵头部门在抽查任务完成后及时将抽查结果录入宁夏“双随机、一公开”综合监管平台，在国家企业信用信息公示系统进行公示并记于检查对象名下，接受社会监督。截至11月8日，各部门共录入并公示检查结果268条。

二、存在的问题

全市“双随机、一公开”监管工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是对“双随机、一公开”监管工作重视程度不够。个别部门（单位）对牵头部门（单位）开展联合抽查工作不配合，致使联合抽查变成单打独斗，影响抽查效果。二是平台录入公示不及时。部分单位虽然开展了抽查工作，但未按要求及时将抽查结果录入监管平台，并向社会公示。三是抽查结果运用不到位。对抽查中发现的问题，比如“发现问题待后续处理的”，后续处理没有跟进落实；对抽查中发现的违法违规线索没有及时立案查处或移交相关部门处理，还存在“查而不究”的问题。四是对“双随机”抽查工作认识不到位。有些部门（单位）没有彻底转变监管理念和方式，仍以传统的市场“巡查制”为主要监管方式，没有将“双随机”抽查工作与日常监管工作有效结合，还存在多头重复检查现象，加重了企业负担。五是企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管工作结合不够。随机抽查中针对不同信用风险类别的企业，未采取差异化监管措施，监管的精准性和有效性还有待提高。

三、工作要求

按照2022年自治区效能目标管理考核工作要求，自治区市场监管厅将于第四季度对各市、县（区）2022年市场监管领域“双随机、一公开”监管工作进行考核评价，考核结果将作为自治区人民政府对市、县（区）人民政府效能目标管理考核的重要依据。为做好我市2022年市场监管领域“双随机、一公开”监管工作考核迎检，各成员单位要全面对标对表《2022年全区市场监管领域“双随机 一公开”监管工作考核评价方案》中的各项考核指标，按照年初下发的部门联合随机抽查工作计划，抓紧完成抽查任务，实现抽查计划完成率100%，抽查结果公示率100%。

（一）进一步健全本部门随机抽查事项清单和监管责任事项清单。各成员单位要依据权责清单，全面梳理本单位的监管事项，按照高效便民的原则，形成本单位随机抽查事项清单。要严格按照有关法律法规调整情况和市人民政府工作安排，结合上级主管部门抽查要求，及时更新完善、动态管理、细化梳理部门联合抽查事项清单及相关内容。

（二）建立健全执法检查人员名录库和检查对象名录库。各成员单位对检查对象名录库要探索实行科学分类管理，对执法检查人员名录库要结合各自实际情况科学建库，依据本单位检查人员执法证获取情况对执法人员名录库进行动态维护，专业性强的执法单位要探索建立专家名录库。

（三）建立完善随机抽查工作细则或指引。各成员单位要制定完善本单位或本系统的随机抽查工作细则或指引，进一步明确抽查目标、抽查重点、抽查方式以及联合抽查、综合执法的具体程序和方法。

（四）强化信用监管基础性作用。各成员单位要切实做好涉企信息的归集共享和公示工作，抽查结果公开要及时、全面、规范，对抽查结果要分类处理，发现违法违规行为要依法进行联合惩戒，行政处罚信息要通过公示系统进行全面公示。要积极推行信用风险分类管理，按照企业风险状况，动态调整监管措施，对企业实施不同频次的差异化监督管理。对高风险市场主体提高检查频次和比例，对低风险市场主体适当降低检查频次和比例，实现“双随机”抽查过程中监管资源合理配置和高效利用。

（五）总结创新监管经验做法。各成员单位要深挖综合监管、智慧监管、信用监管、服务市场主体等方面的创新性做法，特别是受到区、市党委、政府及上级部门表彰的、推广的经验做法，积极整理形成经验材料报送至联席会议办公室。

（六）做好自查报告及典型案例总结。各成员单位要针对牵头抽查事项推进情况撰写部门联合“双随机、一公开”监管工作自查报告，总结工作亮点，查找工作中存在的不足和难点问题，提出下一步工作措施和建议。同时向联席会议办公室报送一件联合检查事项典型案例（模版见附件），对抽取检查对象和执法人员情况、实地检查情况、检查结果、后续处理等进行说明，并整理报送“双随机、一公开”监管工作抽查检查记录、检查照片、“双随机、一公开”监管工作开展情况系统载图、违法案件查处资料等印证材料（提供的印证材料可以是电子文档、扫描件、图片、截图）。请各成员单位于2022年11月18日18：00前将相关资料电子版发送至邮箱327098039@qq.com。

（联系人：刘利玲；联系电话：7034859）

附件：部门联合抽查典型案例模版

中卫市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”

联席会议办公室（代章）

2022年11月10日

（此件公开发布）