市公平竞争审查工作联席会议成员单位，各县（区）公平竞争审查工作联席会议办公室：

为切实宣传贯彻《公平竞争审查条例》（国务院第783号令），持续推进公平竞争审查工作的权威性和约束力，创造良好的公平竞争制度环境，市公平竞争审查工作联席会议办公室于2024年9月5日至6日对市发展改革委等10个成员单位落实公平竞争审查制度、开展审查工作情况进行了抽查。现将有关情况通报如下。

一、基本情况

（一）审查机制建立逐步完善。从抽查情况来看，被抽查的成员单位都能建立健全内部审查机制，多数单位能以正式文件印发，明确审查主体、审查标准、审查机构、审查流程等内容。同时，市工信局、住建局、自然资源局在内部审查制度中还明确了审查复核机构，进一步提升内部审查质量。

（二）竞争政策学习持续深化。被抽查成员单位能通过局党组会、局务会、干部理论学习等多种形式开展《公平竞争审查条例》等法律法规学习，深刻认识开展公平竞争审查的必要性，进一步提升政策措施制定机关自我审查能力。同时，各成员单位依托LED显示屏等媒介积极滚动播放公平竞争宣传口号，营造浓厚的公平竞争社会氛围。

（三）增量措施审查有序开展。按照“谁制定、谁审查”的原则，多数成员单位对新出台的涉及经营者经济活动的政策措施，基本能遵循公平竞争审查流程，严格进行公平竞争审查，审查表填写规范，审查结论明确，主要负责人签署意见。市工信局、农业农村局、交通运输局等部门能够按照《公平竞争审查条例》新规定，对以市人民政府出台的政策措施及时提请市公审办会同开展审查。截至目前，全市共审查增量政策措施95件（会审5件），修改2件。

（四）存量措施清理不断规范。持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施常态化清理工作，被抽查单位能够全面梳理现行有效文件，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，做到应废尽废，应改尽改，保障各类市场主体平等参与竞争。截至目前，全市共梳理涉嫌存在排斥、限制市场主体竞争行为的政策措施13件，拟全部废止。

二、存在问题

（一）审查制度建立还有差距。部分成员单位虽然有内部审查制度，但未以正式文件印发，制度没有形成刚性约束。部分单位没有明确审查主体、审查机构，审查流程没有及时按照新规定进行调整。个别单位未明确审查机构，工作人员频繁更换，导致对审查工作不熟悉、对接工作衔接不畅，参加政策培训不积极等问题。

（二）增量措施审查还不规范。部分单位虽然对涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施进行了审查，但是审查表填写不规范，还存在征求意见情况直接写“无”或者将部门意见当作利害关系人意见，最终审查结论直接写“无”，不勾选是否适用例外规定，审查机构主要负责人不签署明确意见等问题。

（三）《条例》宣贯还不深入。多数被抽查单位都能够在单位内部组织学习《公平竞争审查条例》等法律法规，但是结合主管行业、相关经营主体进行宣传解读的载体还不够丰富、形式还不够新颖。

三、下一步工作要求

（一）提高政治站位。公平竞争审查制度是破除地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断等不公平竞争现象，从源头上规范政府相关行为，保障市场主体在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，充分激发市场活力的重大举措。各成员单位要重视加快推进公平竞争审查制度实施，强化竞争政策基础地位，采取切实有力举措严格落实公平竞争审查主体责任，强化制度权威和刚性约束。

（二）完善工作机制。各成员单位要切实建立完善内部审查机制，不断优化审查方式，完善审查程序，明确审查责任；要按照《自治区反垄断反不正当竞争委员会办公室关于进一步贯彻实施<公平竞争审查条例>的通知》要求，结合本部门工作实际，严把“增量审查、存量清理、宣传培训”三道关口，做到应审尽审，规范审查。各县（区）公审办要发挥统筹协调和监督指导作用，建立完善并实施公平竞争审查重大政策措施会审、抽查检查、投诉举报回应等工作制度，推动审查工作落实落细。

（三）规范政策措施审查。各成员单位要严格按照《公平竞争审查条例》规定，今后制定出台涉及市场主体经济活动的政策措施，均要纳入公平竞争审查范围。要按照“谁起草、谁审查”原则，切实开展实质性审查。未经公平竞争审查的，未征求相关市场主体意见的，一律不得印发和实施。持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施常态化清理工作，对现行有效的存量政策措施进行集中评估清理，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题。

中卫市公平竞争审查工作联席会议办公室    

2024年10月23日              

（此件公开发布）