市司法局“五个结合”加强行政执法监督工作

为认真履行司法行政部门行政执法监督职责，充分发挥行政执法监督职能作用，不断推动全市各级行政执法部门严格规范公正文明执法，全面提升行政执法能力和水平，市司法局以提升行政执法规范化为目标，不断强化“五个结合”工作措施，努力在2023年行政执法监督工作中“健步疾行”。

一、日常监管与重点领域相结合。科学谋划全年工作，制定工作要点，明确全年行政执法监督重点工作。督促指导相关单位加大对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训、水资源管理、互联网等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强日常监管和执法检查。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项检查。

二、执法监督与信息公开相结合。严格落实《中卫市行政执法三项制度规定》《中卫市行政执法音像记录设备配备使用管理办法》，在专门平台公示各类执法信息，接受人民群众监督。按照《关于做好宁夏行政执法监督平台推广应用工作的通知》要求，继续推广应用宁夏行政执法监督平台。

三、深化改革与基层执法相结合。按照《中卫市开展县乡综合执法联动改革试点工作实施方案》要求，完善“乡呼县应”执法联动机制，着力构建“乡镇综合执法办公室+6个领域综合执法+N个县（区）级部门执法”的基层综合执法模式，切实解决综合执法“最后一公里”问题。推动基层整合审批服务执法力量改革，在全市所有乡镇统一设置综合执法办公室，努力解决基层执法力量分散问题，实现“一支队伍管执法”。

四、执法水平与案卷管理相结合。健全完善行政执法投诉举报制度，积极受理行政执法投诉举报案件，及时查处群众举报的违法行为，杜绝行政执法不作为、乱作为、“一刀切”等突出问题。建立行政执法案卷评查长效机制和通报制度，常态化开展案卷评查工作，切实提高执法人员办案水平，规范行政执法程序。

五、严格执法与柔性执法相结合。推广“教科书式”执法案例，为一线执法人员提供健全完善、操作性强的执法指引。落实《中卫市推行行政柔性执法工作方案》，不断创新柔性执法方式，积极推广轻微违法行为依法免罚清单、免责清单制度，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励等非强制手段，教育引导行政相对人自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题，让执法既有力度又有温度。