2021年，中卫市司法局在自治区司法厅、市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“一个统筹、四大职能”工作布局，坚持以服务大局为己任，以法治建设为统领，推动全市法治政府建设高质量发展取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）全面统筹依法治市工作。制定印发了《法治中卫建设实施方案（2021-2025年）》《中卫市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》等文件，为各部门（单位）推进全面依法治市工作提供指引。组织召开全面依法治市工作会议，召开党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责现场述法评议会，全市共有17家部门负责人作出汇报。提请印发《中卫市行政规范性文件制定与备案管理办法》，全市共清理行政规范性文件76件。稳步推进行政立法，起草《中卫市城市市容和环境卫生管理办法》。

组织开展“习近平法治思想大轮训”活动4场次。公布《中卫市2021年度重大行政决策事项目录》，指导、督促各部门（单位）严格落实重大行政决策程序规定，印发《中卫市重大决策社会稳定风险评估暂行办法》，起草《中卫市重大行政决策咨询论证工作规则》，组织建立咨询论证专家库。开展法治政府建设专项督察，发送工作提示函、工作督办函40余份。顺利迎接7月底自治区、10月中央依法治国办对我市法治政府建设的督察工作。积极开展全国法治政府建设示范创建活动，申报的“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式，入围全国法治政府建设示范创建项目。

（二）全面推进严格规范公正文明执法。修改完善《中卫市行政执法三项制度规定》《中卫市行政执法音像记录设备配备使用管理办法》，在专门平台公示各类执法信息28985条接受人民群众监督。推动全市7个部门57项证明事项开始实行告知承诺制。对全市2019年以来结案的2842本行政执法案卷依法进行评查，其中5本被评为全区行政处罚案卷典型案例。全力推进行政执法，组织全市121个部门1211人参加行政执法考试。

（三）全面推进行政复议体制改革取得实效。制定印发《中卫市行政复议体制改革实施方案》，有序推进行政复议体制改革工作。全年共受理复议案件52件，审结47件，办结率为90.38%。组织开展全市行政复议案卷评查和行政复议纠错案件“回头看”活动，提升全市各行政复议机构的工作能力和办案水平。加强府院协作联动，组织召开中卫市府院联席会议，形成预防和化解行政争议的合力。为市政府各领导和54个党政机关提供一对一、一对多法律服务模式，充分发挥参谋助手作用。审查市政府和各部门合同、协议408份，审查行政规范性文件、征求意见94份，对重大决策事项出具法律意见15份，参与市政府常务会议合法性审查15次，向市领导报送专报18份，办理其他涉法性事务210件。

（四）深入推进普法与依法治理工作。积极推进全市“八五”普法规划编制工作，《关于在全市公民中开展第八个五年法治宣传教育的实施意见》已经市委、市政府印发实施。指导、督促全市50余个普法单位重新修订完善普法责任“四清单一办法”，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。创新性开展“以案释法”工作，打造《以案释法》《与法同行》广播、电视访谈节目，共录制36期。在全市7个单位开展试点引进“法治社保”线上公益普法平台和普法驿站项目，8000余人参与线上答题。

（五）持续推进公共法律服务体系建设。印发《中卫市推进公共法律服务体系建设“1335工作模式”工作方案》《中卫市公共法律服务体系建设部门联席会议制度》《关于建立“百所联百会”机制的实施方案》，运用宁夏“智慧公法”公共法律服务调度平台，深度融合热线平台、实体平台、网络平台，统筹推进全市公共法律服务体系建设。制定印发《中卫市法律援助案件质量监督评查办法（试行）》，进一步提高法律援助案件办理质量，维护受援人合法权益。全年共评查案卷3398件，为受援人挽回经济损失3562.85余万元。加强律师行业监管，开展律师、公证和司法鉴定行业突出问题专项治理，全年有13名实习律师依法取得律师执业证，随机抽查11个村（社区）督查村（居）法律顾问开展情况，推动工作提质增效。有序推进中卫市公证处改制工作，经请示市委编办同意，机构性质改为事业单位，更名为“中卫市卫民公证处”，核定为正科级事业单位。

（六）全力维护社会和谐稳定。成立中卫市一站式矛盾纠纷调解中心、行政争议协调化解中心，大力推行“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式。修订《中卫市人民调解员管理办法》，全市通过政府购买第三方服务聘用调解员19人、社区矫正工作者10人。标准化司法所建设达标9个，累计达标14个，达标率34%。全市2021年共调处各类矛盾纠纷7225件，调解成功率90%。累计接收社区矫正对象4994人，累计解除4504人，在册482人，确保“两会”“建党100周年”“两节”等重点时节安全稳定，严防社区矫正对象再犯罪。

二、存在问题及下一步工作打算

2021年，中卫市司法局虽然在各项工作中取得了一定成效,但与新时代发展需要和群众期盼相比，还存在着一些差距和不足，主要表现在：一是统筹协调推进全面依法治市各项工作落地落实还有差距；二是通过法治监督手段促进严格规范公正文明执法成效不明显；三是“1335”工作模式推行与群众的法律服务需求之间仍有差距；四是“谁执法谁普法”普法责任制落实还不到位，对各部门贯彻落实普法责任制的指导、督促需加强；五是“人民调解+仲裁+信访”工作推行力度亟待提高，案件量增长进度较为缓慢。

2022年是向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，中卫市司法局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真谋划具体落实举措，着力解决法治领域突出问题，坚持围绕中心、服务大局，主动作为、持续发力，为迎接党的二十大胜利召开做出努力。

（一）聚焦全面依法治市，持续加强法治政府建设。加强与各协调小组和相关单位的协作配合。切实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。对中央依法治国办督察反馈问题全面从严整改。

（二）聚焦重点领域，推动制度建设。围绕重点工作开展行政立法，按程序制定行政规范性文件并进行动态清理。

（三）聚焦普法宣传，增强全社会法治意识。全面推动“八五”普法实施。加强基层依法治理，深化行业依法治理，开展专项依法治理，大力推动“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实。

（四）聚焦平安中卫建设，持续推进市域社会治理。继续加强司法所标准化建设，确保验收通过率大幅提升。持续全面推进“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式，建立健全高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。加强社区矫正管理水平，健全重点人群预防违法犯罪长效机制。

（五）聚焦全面改革创新，夯实司法行政基础。深入推进行政复议体制改革，完善行政复议案件审理机制、加强行政复议信息化和行政复议工作场所标准化建设，加大行政复议纠错监督力度，充分发挥行政争议调解中心作用，力争把行政争议化解在诉讼外。全面落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。

（六）聚焦为民利民便民，提升法律服务水平。贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，建立教师领域维权中心和工业园区法律援助工作站点。加强律师、公证、司法鉴定、仲裁等机构行业行政监管，巩固律师行业突出问题专项治理成果。

中卫市司法局             

2022年3月15日            

（此件公开发布）