2025年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府坚强领导下，以实施法治政府建设提升工程为主线，聚焦法治政府建设指标体系，以高质量法治保障助力全市经济社会高质量发展。

一、主要措施和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任。一是全力统筹法治建设。始终把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线全力统筹推进法治建设工作，提请召开依法治市委、依法治市办会议4次，研究解决法治建设工作中的重点任务、重大问题，推动各项工作落实落地。制发依法治市委员会工作要点等文件7份，修订委员会工作规则、委员会办公室工作细则，持续完善法治建设机构运行机制。二是压实法治建设责任。始终将法治建设摆在全局工作重要位置，召开局党组会议，传达学习中央、自治区有关会议精神，安排部署有关工作。通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、调研督导等形式，推动全市司法行政系统全面落实法治建设工作要求。强化法治督察指导，建立常态化督察考核机制，盯住关键问题和重点单位，专题研究部署中央依法治国办、自治区党委依法治区办对我市法治建设实地督察反馈问题整改工作，制定整改方案，加强督导检查，推动中央督察反馈的12个共性问题和1个个性问题，自治区依法治区办督察反馈的25个问题和1个负面典型案例全部整改落实。三是持续深化学习宣传。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，组织专题学习、交流研讨，学习领会“十二个坚持”的核心要义等。带头讲授法治专题党课，牵头组织开展习近平法治思想专题轮训3期，覆盖800余名干部。推动各普法阵地设立习近平法治思想宣传专区，通过“法治中卫”等平台发布相关解读107次，持续推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）聚焦重点任务，以法治护航高质量发展。一是着力推动依法行政。制定《中卫市住宅小区电动自行车停放充电管理办法》《中卫市矛盾纠纷预防和多元化解办法》2部政府规章。开展政府规章和行政规范性文件专项清理，共保留6部政府规章，废止行政规范性文件40件，宣布失效13件。开展政策类文件清理，废止政府文件8件，宣布失效政府文件10件。连续5年编制重大行政决策事项目录，及时向社会公布。人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均为100%。二是扎实开展行政执法监督。深入开展提升行政执法质量三年行动，对行政执法三项制度进行自查评估。严格规范公正文明执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、约谈等方式，让执法既有力度又有温度。统筹涉企执法检查计划494项，深化“综合查一次”改革，编制15个重点领域跨部门综合监管事项103项，涵盖具有行政执法主体资格的行政机关和授权组织189家，减轻企业负担。依托市政府网站、“法治中卫”微信公众号发布《行政执法投诉举报公告》，受理投诉举报线索40件，办结38件。推行“行政执法监督+”模式，建立与纪检监察、巡察监督、法治督察联合督察模式，实行与“12345”、行政复议等信息共享工作机制，向相关部门发送“三书两函”126份，督促限期整改问题531个，移交纪委监委问题线索7件。开展“伴随式”“拉网式”联合执法监督36次，发现并督促整改问题42个，推行“扫码入企”“亮码检查”3000余次，最大限度实现“进一次门、查多项事”。举办法治政府建设暨行政执法人员能力提升培训班4场次，邀请专家、律师、执法领域行业骨干授课，覆盖500余人。审验执法证件3337本，通过2760本、注销567本、暂扣10本，组织全市861名工作人员参加行政执法人员资格考试，通过713人，通过率达84.9%，较上年提升3个百分点。三是加强行政复议行政应诉。向市委、市政府报送行政复议纠错、行政诉讼败诉情况分析报告3次，重大行政案件情况报告17份。2025年，全市接收行政复议案件481件，是同期人民法院受理一审行政诉讼案件的2.25倍，受理333件，审结360件（含结转），作出纠错决定80件，纠错率为22.22%，行政复议后提起诉讼的41件，行政复议案结事了率为91.93%。充分发挥行政争议协调化解中心作用，推动行政争议实质性化解，全年办结协调化解案件86件，化解成功40件，成功率达46.51%。建立“3+N”应诉模式，行政机关负责人出庭应诉率连续3年100%，发表实质化解意见率60.98%，远高于全区的平均水平。大力整治因文书送达不及时、流程管理疏漏等程序违法导致案件败诉的问题，行政诉讼败诉率从2021年的27.84%降至2025年的9.05%。四是规范落实行政执法。开展全市规范法律咨询服务机构专项行动，成立中卫市规范法律咨询服务机构专项行动工作专班，联合县司法局发布执法检查公告，公开征集问题线索，推行“预告式检查”模式，对照年度执法计划，对律师、基层法律服务、公证、司法鉴定行业进行联合检查，并按要求在监管平台以及政府网公示。2025年，共检查律师事务所10家、公证机构3家、司法鉴定机构2家，重大执法决定法制审核率达100%。全市完成52件行政许可事项初审工作，其中律师变更执业机构10人，申请律师执业16人，注销律师执业16人，设立律所1家，律所变更章程、住所、合伙人等事项9件次。注销10本基层法律服务工作证。本年度无行政处罚案件。

（三）夯实基层基础，增强全社会法治获得感。一是切实优化法律服务。健全覆盖城乡的四级公共法律服务体系，建成中卫工业园区公共法律服务中心、中宁枸杞新业态公共法律服务中心，持续推广使用“宁夏公法云”APP，为群众提供普惠均等、便捷高效的法律服务。推行新入职律师和实习律师到司法所等基层单位实践锻炼试点工作。落实司法部东中西部青年律师锻炼计划，积极争取16名福建、江苏、江西、四川籍律师来卫开展两批次实践锻炼活动。圆满完成2025年度法考工作。今年共办理法律援助案件5581件，办结4802件，受援人6909人，挽回经济损失5226.49万元。受理各类公证案件1670件，累计为群众提供上门服务、周末预约、延时服务145次，为特殊群体减免183件公证案件费用31398元，持续提升人民群众的获得感、满意度。二是依法化解矛盾纠纷。发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，坚持日清周结、周清月结工作机制，扎实开展矛盾纠纷排查化解，年内全市各调解组织共排查各类矛盾纠纷25342人次，成功化解各类矛盾纠纷10439件。三是深化法治宣传教育。打造公益普法卡通人物形象“卫法法”“法羚羚”，播出《与法同行》电视访谈节目26期，累计观看超20万人次，利用公众号等各类媒体发布原创信息530余篇，拍摄发布各类普法短视频、普法微动漫等79条。打造法治文化阵地和广场12处，全市每个村（社区）确保至少有一个法治文化阵地（宣传栏、长廊、图书角）等，实现法治文化阵地全覆盖。成功创建全国法治宣传教育基地 4个，全国“民主法治示范村（社区）”6个，获评自治区“民主法治示范村（社区）”10个，建成现代化法治宣传教育中心24个，培养“学法用法示范户”1347户，乡村“法律明白人”7334名。大力开展法律进企业等活动700余场次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化法治建设统筹推动。局机关主要负责人始终把法治建设摆在突出位置，多次主持召开有关会议，学习习近平法治思想，听取法治建设有关工作，安排部署法治政府建设重点任务。二是压实领导干部年度述法责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将述法工作纳入领导干部年度述职报告，选取三县（区）和市直部门党委（党组）书记进行现场述法，市委书记和常委同志逐一点评、肯定成绩，指出不足，提出改进工作要求。三是领导干部带头尊法学法守法用法。主动适应新时代法治建设新要求，加强法律知识学习，熟练掌握与岗位职责相关的法律法规。带头检视自身在依法决策、依法办事方面存在的差距，注重在实践中锻炼法治思维和依法办事能力，在处理复杂矛盾、应对突发事件中提高运用法治方式解决问题的水平。

三、存在问题

2025年，市司法局法治政府建设虽然取得一定成效，但与市委、市政府的要求和人民群众的期盼相比，还有一定差距。一是学习习近平法治思想不深不细。推动学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提高。二是推动行政执法监督的硬措施和精准度还不够。涉企行政执法专项行动成效还不够明显，统筹指导各行政执法部门“扫码入企”还有差距，行政执法监督质效还需进一步提升。三是公共法律服务还需进一步优化完善。多元化解纠纷机制还不够完善，公共法律服务质效有待进一步提升，法治宣传教育形式固化，沉浸式宣传、案例式教育较少。四是重大行政决策事项完成不够及时。市直相关部门年底没有完成年初报备的重大行政决策事项，被上级单位考核时扣分。

四、下一步举措

下一步，市司法局将继续坚持以习近平法治思想为指引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实党中央、自治区及中卫市关于法治建设的各项决策部署，全力统筹推进依法治市、法治政府建设各项工作，持续为全市高质量发展提供坚实法治保障。

一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想。推动将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》第一卷、《中国共产党领导全面依法治国工作条例》等作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。充分发挥学习宣传研究习近平法治思想学习小组作用，常态化开展习近平法治思想专题培训、学习交流、理论研讨、宣传解读等活动，进一步提高全社会特别是“关键少数”的法治素养。

二是进一步强化法治建设统筹协调。认真履行依法治市办职能，统筹推进依法治市，重点推动法治政府建设。以创建全国法治政府建设示范地区和项目为抓手，聚焦法治政府建设关键环节，对照自治区法治政府建设指标体系，举一反三，深化督察反馈问题整改，努力创建全国法治政府示范地区。

三是进一步提升行政执法监督效能。认真落实国务院《行政执法监督条例》，创新行政执法监督方式，狠抓重点领域执法监督。健全规范涉企行政执法长效机制，扎实开展“综合查一次”等重点工作。严格遵守《行政执法人员准则》，强化全方位、全流程监督，进一步厘清执法权责边界，压实规范执法责任。认真宣传贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》，围绕打造中卫新的增长极目标任务，为我市经济社会高质量发展提供法治保障。

四是进一步完善行政复议体制机制。落实行政复议员和辅助人员制度，进一步充实行政复议队伍。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，认真履行复议监督职能，畅通申请渠道，扎实推进案件繁简分流，妥善化解行政争议，提炼总结行政复议先行调解试点工作经验，全力推动行政复议工作提质增效。

五是进一步提升公共法律服务质效。优化律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，推动法治家园建设，围绕文化旅游、大数据产业，打造2个公共法律服务中心。优化四级公共法律服务网络，打造“线上+线下”服务网络，推动公共法律服务便捷化。推行“预约式”“菜单式”法律服务，创新法律援助惠民品牌，持续推进“公证+”等品牌化、专业化建设，打造全时空、全方位法律服务矩阵。

六是进一步加大法治宣传教育力度。贯彻实施法治宣传教育法，以铸牢中华民族共同体意识为主线，切实履行全市法治宣传教育主管职责，强化统筹协调、分类指导，积极推进沉浸式宣传、案例式教育。注重针对青少年、老年人、农村群众等不同群体开展精准普法，提升全民法治意识和法治素养，在全社会营造良好的法治氛围。

中卫市司法局          

2026年3月25日         

（此件公开发布）