2023年，中卫市审计局深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕《市委全面依法治市委员会执法协调小组2023年工作要点》及全面依法治市、法治政府建设中对行政执法工作的任务分工，结合审计工作实际，认真落实行政执法“三项制度”工作要求，依法履行审计监督职责，充分发挥审计机关在推动法治政府建设方面的重要作用。现将我局2023年度行政执法情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）坚持政治引领，强化如臂使指的行动自觉。

一是把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、二十届中央审计委员会第一次会议精神、新修订审计法等结合起来，原原本本学、全面系统学、联系实际学、及时跟进学，建立常态化学习机制，学深悟透、常学常新。2023年，组织学法14次，“八五”专题4次，法治讲座1次，录制法制宣传栏目《以案释法》《与法同行》各1次，全体干部职工学法考试4次。二是深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断增强法规制度的执行力，主要负责同志坚持以身作则、以上率下，自觉做尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的模范，充分发挥示范引领作用，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把应知应会党内法规和国家法律纳入党组理论学习中心组学习、党员大会等学习内容。结合审计工作职责，常思常悟《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等文件中的法规内容，及时更新学习新修订的党内法规和法律，不断增强全体审计干部对党绝对忠诚的政治品格，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。三是不折不扣落实落细请示报告制度，完善请示报告事项清单和工作流程，建立健全向上级和同级党委审计委员会报送审计工作重大事项和重要文稿工作机制，规范有序、务实高效、及时全面报告审计情况、请示重大问题，做到绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠。

（二）规范执法行为，保持如影随形的监督态势。

一是持续推进落实行政执法“三项制度”。严格执行审计执法公示制度，主动公示审计纪律及监督电话、出示行政执法证件、告知被审计单位权利义务、按程序对符合向社会公开的内容向社会公布。2023年依程序公开关于2022年度市本级预算执行及其他财政收支情况审计结果。严格执行审计执法全过程记录制度，对行政执法过程中执法程序启动到归档管理等法定程序和环节均按规定进行跟踪记录、实现实时留痕，确保审计全程质量控制。严格执行审计项目法制审核制度，配置法制审核人员2名，确保公正执法。2023年对我局组织的所有审计项目依法依规进行审理（法制审核），并通过审计业务会议予以审定。二是全面落实审计行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强对行政执法人员法律法规培训，及时组织局机关在职在编干部参加市司法局组织的执法资格考试，近年通过执法资格考试21人。截至目前，局机关干部执法持证人员21人，占在职在编人数的100%。三是严格落实行政执法人员管理制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极开展行政执法证件申领、换发、考试工作。每年整理更新行政执法人员名单，对未获取执法证和执法证到期的人员及时向市司法局申请培训和考试，确保全部执法人员持证上岗。不断配强行政执法工作力量，在全年对所有执法人员和相关业务人员组织法制培训，提高审计人员业务能力和法治思维。四是全面履行审计监督职责。根据年度审计项目计划，以促进财政政策提质增效、深化财政管理体制改革为目标，促进政府节省开支、提高资金使用绩效、推动资金资产盘活为重点，组织开展预（决）算执行审计8项。坚持党政同责、同责同审，促进权力规范运行，组织开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计9项。助力推动兜牢民生底线，规范和加强民生资金管理使用，组织开展山林权改革、乡村振兴、就业补助资金和失业保险基金等专项审计调查4项。保障重大项目建设，重点关注投资决策、管理、效益等内容，组织开展中卫工业园区第二固废填埋场、2022年城区市政道路新建及改造等政府投资审计2项。

（三）提升执法质量，彰显如雷贯耳的审计权威。

一是推进各类监督贯通协同。健全完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等机制，市纪委监委、市委审计办、市审计局、市委巡察办联合印发《关于进一步建立健全纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同工作机制的通知》。联合开展市司法局、应急管理局等巡审联动项目，推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力。督促审计查出重大问题线索及时移送、及时查办、及时反馈，做到一审多项、审改并重、标本兼治，形成同频共振、相互支撑、衔接顺畅、配合高效的大监督工作格局。2023年，及时向纪委监委、发改、财政等部门移送审计问题线索6件，当好协同监督“践行者”。二是不断提升依法决策水平。坚持在严格决策程序、注重决策质量和保证决策效率上下功夫，认真落实重大行政决策程序，从严执行《中卫市审计局重大行政决策程序办法》及其配套制度，目录化管理重大行政决策事项，坚持重大事项、重大问题、重要工作通过集体研究讨论、民主集中、会议决定。加强合法性审查，优化审计项目审理机制，确保审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法。认真贯彻行政复议、行政诉讼制度，自觉维护法制权威，全年未发生行政复议及行政诉讼案件。三是规范行政执法自由裁量权。严格贯彻落实《宁夏审计行政裁量权细化标准》，加强审计人员对规范行政执法自由裁量权制度的学习，不断提高审计人员熟练运用行政裁量权基准解决执法问题的能力，并对权责清单进行全面梳理，凡没有法律法规规章依据的一律取消。四是高效闭环抓实问题整改。完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，压紧压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任、审计机关督促检查责任，严格整改标准，坚决防止敷衍整改、虚假整改,实现及时整改、全面整改、高质量整改。着力在整改闭环上下功夫，积极探索“审计+督查”整改模式，将审计发现问题整改情况纳入年度目标绩效考评体系，作为领导干部考核、任免、奖惩的重要参考，加大问责力度，扎实做好审计整改“下半篇文章”。

二、行政执法存在的主要问题

我局审计执法工作取得了较好的工作成效，但对照市委依法治市办的工作要求，还存在一些不足：一是依法行政理念有待进一步深化。二是依法行政能力有待进一步增强。三是审计力量不足与审计任务繁重的矛盾依然存在。

三、下一步工作计划

一是强化行政执法学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织全体干部职工对习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法、审计法等法治篇目和法律法规进行学习，切实提高审计人员尊崇法律、依法审计的意识。

二是健全完善行政执法机制。根据新修订审计法及审计署、自治区审计厅要求，从规范行政权力运行、防范审计风险等角度，修订完善审计权责清单、行政处罚裁量权基准及相关配套制度。完善审计质量分级量化考核，在审计立项、实施、整改、成果运用等环节，实施全流程质量标准化控制，做到各环节严格依照法定职责、权限、程序实施，确保实施审计有强度、把握问题有尺度、反映问题有深度、提出建议有高度。

三是建强审计行政执法队伍。加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入推进学习型机关建设，健全完善职称评聘、审计人员绩效考核等机制，以业务培训、审计项目质量评定等为抓手，激励审计干部创先争优，激发审计队伍活力。深化作风建设，开展“转作风、抓落实、提效能”等系列活动，倡树“马上就办、真抓实干、雷厉风行”的工作作风，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

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2023年12月25日         

    （此件公开发布）