2024年，中卫市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，立足经济监督定位，聚焦主责主业，将法治政府建设落实到审计监督的全过程，依法忠诚履行审计监督职责，为全市经济社会高质量发展提供经济监督保障。

一、2024年度法治建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想引领审计法治建设。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》以及“八五”普法规划确定的重点法律法规等列为审计干部重点学法内容，以党组理论学习中心组学习、干部理论学习、支部“三会一课”、专家讲座等为载体，通过“领导班子带头学+集中宣讲引导学+党员干部主动学”，将党内法规和国家法律学习教育融入日常、抓在经常，切实增强学习的思想自觉、认识自觉和行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

（二）坚持党对审计工作的全面领导。一是局党组将推进审计工作法治化纳入重要议事日程，召开局党组会研究制定年度法治工作计划，对局机关2024年度法治工作作出总体谋划和科学安排，将规范行政执法行为、普法责任与审计项目开展统筹起来，做到法治政府建设与审计业务同部署、同安排、同落实。二是严格落实请示报告制度。压实请示报告的政治责任，全面如实向自治区党委审计委员会及办公室请示报告重要事项21项，收到县（区）审计委员会办公室请示报告事项17项，不断完善市委领导审计工作机制，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

（三）坚持聚焦审计监督主责主业。坚持在更好发挥审计监督作用上精准发力，在更加突出审计重点上精耕细作，以高质量审计监督服务保障改革发展。一是围绕主责主业精准发力。聚焦市委和政府中心工作，组织实施市本级和4个部门2023年度预算执行情况审计，揭示37个问题。组织实施中卫市公共实训基地建设项目决算审计等3个投资项目审计，揭示2个方面25个问题。二是围绕民生保障精准发力。聚焦增进民生福祉，牵头实施中卫市山林权改革情况、沙坡头区惠农财政补贴资金“ 一卡通”发放情况和中宁县移民致富提升行动专项审计调查，揭示9个方面40个问题。三是围绕权力运行精准发力。聚焦促进权力规范运行和责任落实，组织实施市发展改革委等13个部门（单位）主要领导干部经济责任、自然资源资产审计，揭示7个方面116个问题。四是深化各类监督贯通协同。严格落实《关于进一步建立健全纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同工作机制》等规定，按要求向各级纪检监察机关和行业主管部门移送问题线索，配合市纪委组织实施“群众身边不正之风和腐败问题”等集中整治行动，持续推动“纪审联动”走深走实，对3个部门单位开展“巡审联动”，减轻被监督对象负担，增强监督质效。五是做实审计整改，确保审计实效。健全完善“1234”审计整改机制，用好用足“一书”（审计约谈建议书）、“两函”（移交函、督办函）、“三清单”（审计查出问题清单、审计整改情况清单、审计整改销号清单）、“四督办”（函询提醒督办、巡审联动督办、整改约谈督办、销号抽查督办），进一步规范审计查出问题“交办、督办、反馈、问责”等环节，形成闭环管理链条。建立审计整改约谈机制，针对长时间未整改或历史遗留问题整改措施不到位的问题，启动审计整改约谈程序，对县（区）、部门等相关单位主要负责人进行约谈，推动审计整改问题彻底解决。

（四）强化法治意识，全面提高依法行政能力水平。一是严格落实《中卫市行政规范性文件合法性审核工作流程图》，做到规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”，定期开展规范性文件清理工作，实施规范性文件动态化信息化管理。截至2024年12月底，中卫市审计局未制定规范性文件。二是贯彻落实重大行政决策程序，严格按照《自治区审计厅重大行政决策程序办法（试行）》，严格执行重大行政决策咨询论证、征求意见、合法性审查、集体决定等法定程序，落实责任追究机制，截至2024年底，无重大行政决策。三是专题学习《中华人民共和国行政复议法》，教育引导广大干部职工充分理解行政复议的服务宗旨、拓展范围、程序环节等内容，按要求受理复议事项，2024年度无行政复议。四是强化行政负责人出庭应诉能力。在党组理论学习中心组学习中专题学习《中卫市人民政府行政应诉工作办法》和开展网上旁听庭审活动，促进规范单位主要负责人出庭应诉工作，2024年我局无行政诉讼案件。

（五）严格审计执法程序，落实行政执法“三项制度”。一是全面落实行政裁量权基准制度，严格按照《宁夏回族自治区审计机关行政处罚裁量权基准适用规则》《宁夏回族自治区审计厅审计现场管理办法》《中卫市审计局质量分级控制管理制度》等审计执法制度，依法依规开展审计工作。二是落实好重大行政执法决定法制审核制度，出具审计报告前，审计组长、业务部门、审理部门对全部审计证据、底稿及相关文书进行复核、审理把关，并召开审计业务会议集体研究，确保审计程序规范、证据充分、意见准确、法规得当。

（六）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是坚持“审计＋普法”工作模式，通过审计进点会、征求意见等环节，将普法工作贯穿审计各个业务环节。在审计整改过程中，通过走访、座谈、约谈等途径，及时与被审计单位沟通整改措施的合法性和有效性，推动整改单位落实法律制度规定、建立健全长效机制。二是认真贯彻落实习近平总书记对审计机关提出“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的要求，坚持内部全员学法用法，提高依法行政能力，打造审计铁军。2024年，组织学法34次，“八五”普法专题学习4次，法治讲座1次，全体干部职工学法考试2次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市局主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，努力做到知责于心、担责于身、履责于行，不断推动审计法治建设向纵深发展。一是推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。把习近平法治思想学习安排进局（党组）理论学习中心组重点学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用。二是细化完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单，将法治政府建设纳入年度工作计划，对法治建设工作任务进行分解落实，压实分管领导和各科室法治建设责任，切实履行法治建设“一岗双责”与审计业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。三是扎实开展述法工作，按要求向市委依法治区办报送上年度述法报告，组织班子成员和各科室（中心）负责人开展述法工作，推动述法工作与年终效能目标考核，干部年度考核密切结合。

三、法治政府建设存在的不足和原因

今年全局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要有：一是法治建设与研究型审计融合不够。二是法治教育进展不平衡，个别审计干部重视不够，存在“重业务、轻法治”的现象。三是普法的针对性、实用性有待提高，法治宣传方式不够创新。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚决扛起法治建设政治责任，结合“八五”普法规划实施，围绕尊法学法守法用法各项目标要求，持续加大法治宣传教育力度，不断提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展和推进科技创新的能力，为审计事业高质量发展提供坚强的法治保障。

（一）学习贯彻习近平法治思想。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为推进法治建设工作的首要任务和长期任务，纳入局党组理论学习中心组学习和干部理论学习内容，牢牢把握正确政治方向、舆论导向和价值取向，引导审计干部当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人。

（二）全面推进普法责任落实。科学把握新时代法治宣传教育工作的新形势新任务新要求，认真贯彻市委、市人民政府《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的实施意见》，推动“谁执法谁普法”普法责任制有效落实。修订完善并认真落实普法责任制“四清单一办法”，推动形成局党组统一领导，机关科室（中心）各司其职，审计干部广泛参与的“大普法”工作格局。加强普法责任落实情况检查考核，推动责任落实，努力做到审计项目开展到哪里，法治宣传教育就跟进到哪里。

（三）提升依法治理工作质量。着力提高审计干部对依法治理工作重要性的认识，推动法治宣传教育与审计工作结合，形成用法治思维、法治方式解决发展问题的长效机制。充分发挥市政府网站、审计工作动态、简报及宣传栏作用，丰富法治宣传内容和形式，不断增强针对性和实效性，不断扩大法治宣传的覆盖面和渗透力。认真学习全国、全区普法先进集体、先进个人事迹，努力营造“学先进、赶先进，争当普法、学法、用法、守法先进”的氛围。坚决克服主、客观因素影响，着力抓好工作部署落实，强化督导检查，确保依法治理各项措施落实取得应有效果，为全局各项工作高质量发展营造更优的法治环境。

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2025年2月5日                  

（此件公开发布）