今年以来，市政务服务中心认真贯彻落实中央、区、市关于行政审批制度改革的工作部署，按照“审批事权下放、审批事项进驻大厅、审批授权窗口”的要求，结合具体实际，立足改革创新，完善制度体系，改革审批模式，优化窗口设置，最大限度优化发展环境，初步形成了便捷高效的行政审批运行机制，为助推全市经济社会发展提供了坚实的政务服务保障。

一、主要工作及成效

（一）整合了政务服务资源。启动运营了新的政务大厅，将原政务服务、工商注册、出入境管理、房产交易、公积金管理、社保、医保等7个服务大厅整合为1个大厅，窗口由76个优化为19个，窗口工作人员由172人压减为92人，窗口减少57个，工作人员减少80人，降低了行政成本。企业和群众不出政务服务大厅就可办结市本级所有审批事项，极大方便了群众办事。

（二）压缩了行政审批事项。实行过渡性负面清单行政审批制，将原有的229项审批事项清理、合并、压减为89项（新承接9项），减幅达65%。凡不在目录的审批事项一律取消，纳入事后监管，大幅削减了审批权力。

（三）取消了行政审批收费。取消所有市本级行政审批收费，实行行政审批“零收费”制，事业性收费按相关政策规定收取，上级国家机关收取的收费项目，属于工业项目由市财政代缴，由此降低了市场准入门槛，切实减轻了企业负担。

（四）简化了行政审批环节。实行“先照后证”，对法规政策明确规定，办理时限较长的一些前置要件列为后置要件，5个工作日内完成备案，准予建设，投资企业在60个工作日内补齐各种手续，缩短了审批时限。

（五）优化了行政审批流程。设置3+16受理窗口，即3个总受理窗口（建筑多部门联办窗口，工业多部门联办窗口，中小微企业多部门联办窗口）和16个部门办理窗口，所有审批事项从咨询、告知、受理、办理、办结、送达等均在一个窗口进一个窗口出。新建建筑项目、工业项目、中小微企业项目所有行政许可审批均在总受理窗口一次性受理转办。实行“一站式、一条龙”服务，将工商注册、机构代码证、税务登记纳入一个窗口办理，改工商注册登记实缴制为认缴制，取消了现场勘查环节，以往需30天办结的事项，现在5天全部办结。

（六）创新了行政审批机制。为贯彻落实全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，奋力开启政务服务“二次创业”新征程，提请市人民政府第12次常务会议研究出台了《中卫市工业项目行政审批减简实施方案》，进一步减少工业项目审批事项，简化审批程序。立足一个“减”字。工业项目行政审批事项由21项压减、合并为6项。将地震安全性评价报告等7项审批事项由市工业园区管委会统一办理整体性评价评估报告，评价评估结果共享，企业不再分别单独办理。突出一个“简”字。简化审批流程，压缩审批时限，审批时间由原来的60个工作日压减为12个工作日，切实提高工业项目审批效率。

二、下步主要工作

下半年，我们将认真贯彻落实全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，按照“三严三实”的要求，结合“二次创业”大讨论活动，紧扣“三个基本”，坚持问题导向，重点围绕影响行政审批的“堵点”和部门监管的“盲点”，将简政放权放管结合优化服务工作向纵深推进。

（一）实现两优行政审批制度定型化。全面落实两优行政审批制度“去审批、强监管”四项核心内容，即：负面清单、先照后证、零收费、5天办结。用好行政审批专用章，规范接件、受理、勘查、办结、取件等各个环节，强化过程监管。充分利用3个总受理窗口，完善重点项目代办机制，以精准服务为目标，为企业报批、建设、投产提供全程式的跟踪服务。

（二）打造“政务云”平台。完成市、县（区）“政务云”项目建设试点工作任务，确定市本级行政审批与公共服务事项及便民服务事项名称、办理流程、各节点办理单位名称、收费标准、承诺时限和监督渠道等，完成与“政务云”数据接口开发及接入工作，组织好市本级政务服务中心及乡镇民生服务中心操作人员培训工作。搭建全市统一，功能完善，涵盖范围广的“政务云”平台，实现资源有效利用，信息互通共享和服务提质增效。

（三）全面推行“三证合一”。年内实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，实现系统数据之间的互联互通，信息共享，进一步减少企业经营业主持证数量，简化审批手续，缩短办理时限。

（四）构建行政审批“一张网”。按照全市“三个清单一张网”的工作部署，对全市行政审批事项流程进行认真梳理，对“三个清单”进行公示，对行政审批事项名称、设定依据、承办时限等进行系统更新，使审批流程进一步优化，行政效能进一步提升。

（五）抓好干部及窗口队伍建设。结合“三严三实”和“二次创业”大讨论活动，持续开展“门难进、脸难看、话难听、事难办”专项治理活动，切实解决敬业精神不佳，服务意识不强等问题。以“宁愿自己多辛苦，不让群众多跑路”为宗旨，通过集体学习、专题培训、工作交流等方式，开展“优服务、创一流”岗位大练兵活动，做到工作业务“一门清”，解答群众咨询“一口清”。 建立长效机制，进行巾帼文明岗、红旗窗口、服务之星等评比活动，形成比学赶帮、认真履职、争学标兵的良好氛围。

中卫市政务服务中心     

2015年7月13日