各科室（中心）：

为进一步明确目标任务、严格落实责任，全力做好创建全国文明城市各项工作，经研究，现将《中卫市审批服务管理局关于创建全国文明城市的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

中卫市审批服务管理局     

2019年2月21日        

（此件公开发布）

中卫市审批服务管理局

关于创建全国文明城市的工作方案

为切实做好创建全国文明城市工作，进一步优化政务服务环境，按照市创城办《中卫市创建全国文明城市的工作方案》、创建全国文明城市指挥部《关于印发创建全国文明城市“1+9”推进方案的通知》、《中卫市创建全国文明城市九大工作推进组任务清单》等文件有关要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以创建“全国文明城市”为目标，以政务服务标准化建设为前提，以推进审批服务便民化为重点，全面推进政务公开工作，深化审批服务管理改革，依法行政，加强监管，不断提高行政服务效能，着力营造浓厚的创城氛围，建设廉洁高效的政务环境，确保行政审批服务各项工作高效运转。

二、目标任务

按照全国文明城市测评体系的要求，以建设规范有序、公开透明、便民利民的政务环境为目标，提高依法行政能力，提高政务服务水平，提高群众的满意度，确保实现“一举夺牌”的目标。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导，形成工作合力

成立以市审批服务管理局主要负责人为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的工作领导小组，局办公室负责人为创建全国文明城市的具体工作人员和联络员，具体负责各项工作联系、协调，局各科室及政务服务中心全力配合。

（二）强化学习，树牢创城意识

充分利用局党组中心组学习会、全体干部职工政治理论学习会等，全面传达学习各类关于创建全国文明城市的会议精神、文件精神、制度规定、文明礼仪公约等，确保创建全国文明城市深入干部职工、办事群众和企业内心深处，进一步提高创建全国文明城市的思想认识。

（三）强化宣传，营造浓厚的氛围

按照创建全国文明城市的有关要求和部署，利用市政务服务一楼、二楼大厅LED电子屏幕，滚动播放创建全国文明城市的宣传标语；结合宣传社会主义核心价值观，制作社会主义核心价值观宣传牌（大型）1座，在政务服务中心电梯、大厅张贴“创建全国文明城市，做文明有礼中卫人”宣传标语5副；在政务服务大厅、审批服务管理局办公区张贴、摆放禁烟指示牌15个（副）；在市政务服务一楼、二楼大厅张贴、悬挂创建全国文明城市宣传画15副左右；在办公室悬挂文明礼仪公约各1副；配合市机关事务局制作、安装创建全国文明城市宣传橱窗2个，通过以上办法，在市政务服务中心营造浓厚的创建全国文明城市氛围。

（四）务求实效，不断提升政务服务环境与效能

1.积极开展“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”。聚焦问题短板，精准综合施策，解决干部作风和能力素质方面存在的政治纪律和政治规矩意识不强，担当作为精神不足，推动发展能力欠缺，“慵懒散慢”，敷衍塞责，推诿扯皮等突出问题，进一步提高审批服务管理效能和窗口服务能力，切实解决影响企业和群众办事创业的难点堵点痛点，确保行政审批改革政务服务各项工作高效协调运行，群众满意度得到明显提升。

责任领导：李学武

责任科室：办公室

责 任 人：潘长波

配合单位：各科室、政务中心各科室、各窗口

责任时限：2019年12月底前并长期坚持

2.持续优化办事区域和窗口设置。按照业务属性和服务功能，将市政务服务大厅重新整合，划分为建设项目、商事登记、公安（出入境)、不动产登记等服务区，优化设置审批服务窗口，突出“一窗办理功能”。通过建立定期培训、轮岗交流、AB岗、学习考评等制度，打破窗口人员原有的专业局限，实现岗位由“一人一事”向“一岗多能”转变。

责任领导：李学武

责任科室：审批服务科

责 任 人：郭淑红

配合科室：政务服务中心运行协调科

责任时限：2019年7月底前并长期坚持

3.持续加快构建“不见面、马上办”审批服务模式。对梳理确定公布的“不见面，马上办” 、“最多跑一次”事项清单目录进行动态化管理，扩大“不见面”事项范围，80%行政审批服务事项实现网上办，做到“应上尽上，全程在线”。推广网上预约、网上申报、网上认证、网上审批，引导群众网上办理业务，努力做到“网上办是常态，网下办是例外”，不断提升“网办率”。

责任领导：李长荣

责任科室：审批监管科

责 任 人：赵宏盛

配合单位：政务服务中心运行协调科

责任时限：2019年12月底前并长期坚持

4.持续大力推进集中高效审批。推行部门审批事项向审批科室、审批科室向政务服务大厅、审批事项向网上审批“三集中”，人员、事项、授权“三到位”，事项、材料、流程“三公开”。除6个分厅（公安局机动车辆管理大厅、交通局运政大厅、税务局办税服务大厅（2个）、医保服务大厅、人才交流服务大厅）办理的事项外，做到行政审批及政务服务事项“应进必进、应进全进”，让申请人“走进一个门，办成一揽子事”。

责任领导：李学武

责任科室：审批服务科

责 任 人：郭淑红

配合科室：政务服务中心运行协调科

责任时限：2019年12月底前并长期坚持

5.持续切实抓好“12345”政务服务热线运行管理。进一步完善“12345”政务服务热线平台功能作用，积极与自治区“12345”管理监测平台对接，融入全区“12345”大数据中心，实现联动。加快推进各部门（单位）热线服务资源整合，推进市级“12345”政务服务热线平台向县（区）及其所辖部门、乡镇延伸，争取实现全覆盖，全面建成统一受理、统一反馈工作模式。健全三方通话、监督检查、责任追究机制，采取电话督办、实地督办、媒体曝光等多种形式，确保群众有效诉求落到实处。在满足群众享受政府职能范围内各种便民服务的基础上，探索拓展社会服务领域，为群众提供衣、食、住、行等各方面社会服务信息，努力打造群众满意、社会认可、服务高效的政务新平台，让社会公众享受更便捷、更高效的政府公共服务。

责任领导：李长荣

责任科室：市民呼叫中心

责 任 人：郑建才

配合单位：审批监管科

完成时限：2019年12月底前

6.持续健全代办服务体系。在总结重点项目代办服务的基础上，健全和完善企业投资项目代办制度。实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。设立综合代办窗口和公开代办电话，按照自愿委托、免费代办的方式，为办事企业和群众提供咨询、指导、无偿代办服务。

责任领导：李长荣

责任科室：审批监管科

责 任 人：赵宏盛

配合科室：政务服务中心代办服务科

完成时限：2019年12月底前

7.持续加快标准化建设步伐。认真执行《中卫市政务服务标准化建设三年行动计划实施方案》《中卫市政务服务大厅硬件提升改造解决方案》，不断提升市政务服务大厅现有功能。以推进审批权限集中和窗口授权到位为重点，抓好相关事项重点环节的办理工作，杜绝“两头受理”或“体外循环”现象，增强窗口行政审批办事实效。对确认保留的行政审批事项继续进行流程再造，最大限度的减少审批程序，压缩审批时限。进一步加大对政务服务工作的宣传和公示力度，全面接受社会公众和服务对象的监督。

责任领导：李学武

责任科室：办公室

责 任 人：潘长波

配合科室：审批监管科

责任时限：2019年6月底前

8.持续切实抓好“互联网+政务服务”工作。深挖“互联网+政务服务”潜力，在自治区统筹下建成统一的网上政务服务平台，推进实体政务大厅与网上办事大厅融合发展，加快线上线下一体服务，形成不见面审批服务事项全部网上办理、其他事项线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。强化办事功能，改善信息化服务条件，建成自治区统筹、部门协同、五级联动、一网办理的“互联网+政务服务”体系，让企业和群众办事更方便、更快捷。

责任领导：李长荣

责任科室：政务服务中心代办服务科

责 任 人：罗文虎

配合科室：审批服务科

责任时限：2020年6月底前

9.全面推开证照分离改革，以“减证”促“简政”。按照《中卫市全面推开“证照分离”》要求，联系协调各有改革任务的相关部门要统筹推进改革，层层压实责任，细化改革举措和事中事后监管措施，逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施，以“减证促简政”。

责任领导：李学武

责任科室：审批服务科

责 任 人：郭淑红

配合科室：政务服务中心运行协调科

责任时限：2019年12月底前