各有关部门、大厅各窗口：

为深入贯彻落实国务院、自治区深化“放管服”改革，转变政府职能总体部署和要求，进一步提升我市政务服务水平，根据《中卫市政务服务提升工作方案》《中卫市政务服务窗口及窗口工作人员考核办法》规定，现将上半年政务服务大厅各窗口及工作人员工作考核情况通报如下： 

一、基本情况

（一）行政审批政务服务工作运行情况

上半年，各行政审批服务窗口累积受理各类审批服务事项94147件，办结94147件，办结率100%。其中，市政务服务大厅一楼各窗口共受理办结各类行政审批服务事项23268件，即办件现场办结率100%，承诺件提前办结率达98%以上，无超期办结件。现场办结18333件，现场办结率88.2%，群众满意率达96%以上。入驻市政务服务大厅二楼各专业窗口共受理办结各类行政审批服务事项47213件，其中：市住房公积金管理中心办理29609件，市不动产登记事务中心办理12330件，市房屋产权交易管理中心办理3099件，社会管理服务类窗口办理2234件，沙坡头区政务服务中心办理2401件。办件量排在前六位的窗口单位有：市住房公积金管理中心、市公安局、市不动产登记事务中心、市市场监管局、深中天然气公司、市税务局。

（二）窗口工作人员出勤及纪律情况

政务服务大厅绝大部分工作人员能够遵守工作纪律，认真履行工作职责，切实维护窗口形象。日常巡查，请假、考勤、临时外出登记和综合考评汇总情况来看，自然资源局窗口、公安出入境窗口、税务局窗口、生态环境局（应急管理局）窗口、人社局（民政局、教育局）窗口、卫健委（文体局）窗口、深中天然气窗口工作人员在岗出勤率高，管理及工作制度遵守较好。

（三）行政审批服务事项管理规范办理情况

大部分窗口单位积极按照全国统一事项目录清单，梳理“四级四同”审批服务事项，优化再造办事流程，简化办事材料，减少办事环节，按照一次性告知制、限时办结有关规定，依法办理，高效审批。生态环境局、卫健委、工信局、宁夏公路管理局中卫分局、财政局动作迅速、及时准确录入本部门“四级四同”审批服务事项。住建局、自然资源局积极配合审批服务管理局开展对重点项目及“一带两廊”项目提供代办（领办）服务工作。

二、重点工作推进情况

坚持以“放管服”改革为引领，以进一步优化营商服务环境为目标，在行政审批改革政务服务方面进行大胆探索和有益尝试。积极推进“一窗受理、集成服务”改革。制定了《中卫市政务服务大厅“一窗受理、集成服务”改革实施方案》，将市政务服务大厅优化为8个功能服务区，完成了投资项目、企业开办、不动产登记3个领域“一窗受理、集成服务”改革。扎实推进“一网通办”工作。按照全区政务服务工作“四级四同”的要求，市本级1198项行政审批服务事项中958项可实现“不见面”办理，“不见面”可办率达80%，网上可办率达80%。持续开展“三减一提升”（减材料、减时限、减环节，提升群众满意度）活动。企业开办时间压缩到1-3个工作日；社会投资项目审批时限压缩到48个工作日；政府投资项目行政审批时限压缩到77个工作日；不动产登记时间压缩到1-5个工作日以内；市本级范围内涉及减少的事项共计209 项，其中，材料减少60%，时限减少74 %；办理环节减少17.7 %。加强标准化建设。投资298万元对市政务服务大厅进行改造、装饰、提升，合理布局功能区，增添必要的硬件设施，最大化满足公众对高效优质的政务服务的需求。实行代办、领办服务。印发了《中卫市审批服务管理局关于各级政务服务大厅开展代办服务工作的通知》，围绕招商引资项目、重点项目及“一带两廊”项目，共为企业代办（领办）“两证一书”等事项30余项，为老弱病残群众提供代办服务300余件。

三、上半年窗口及窗口工作人员量化考核情况

2019年上半年，按照《中卫市政务服务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法》《中卫市政务服务大厅红旗窗口、服务之星评选办法》《中卫市审批服务管理局“党员先锋岗”评比实施方案》，对各服务窗口和窗口工作人员从窗口管理、窗口工作纪律、窗口形象、环境卫生保洁、审批服务事项管理、网上审批、审批服务规范、审批服务质量、信息宣传、其他事项加减分等十方面进行了上半年考评考核。确定公安出入境等5个窗口为“红旗窗口”，项目建设窗口周兆龙等12名同志为“服务之星”，公安窗口陈娟等4名同志为“党员先锋岗”。（见附件1）

四、问题与不足

一是“一扇门”进驻事项不充分。由于市本级政务服务大厅面积所限，医保、人才、车管、税务、运管等5个分厅无法进驻，达不到政务服务事项“应进必进、应进全进、厅外无许可”的要求，缺乏有效的监管，影响行政审批提质增速。二是“一窗受理、集成服务”改革工作合力不足。在全面推行 “一窗受理、集成服务”审批服务新模式改革中，各有关行政审批和公共服务部门还存在思想认识不力，对推进工作配合不够，审批与监管相分离的体制还未建立健全。三是“一网通办”办件量有待提高。由于各行政审批与公共服务部门系统还未全部接入宁夏政务服务网， “一张网”办理还有差距，影响了网上可办率。四是窗口工作人员纪律意识还不强。大部分窗口工作人员为临聘人员，流动性较大，业务开展连续性不强，违纪违规现象时有发生，离标准化建设要求还有一定差距。

下一步工作中，我们将紧紧围绕企业和群众办事的痛点、堵点、难点，坚持靶向思维，精准施策，狠抓落实。推进政务服务事项“应进必进”。完善“一窗受理、集成服务”模式，推进“不见面”审批服务落地见效，加快“互联网+政务服务”平台建设，抓好电子证照建设和应用，力促政务服务事项下沉工作，加强监督评价体系建设，不断提升行政审批效率和政务服务效能，为进一步优化营商服务环境提供坚实的政务服务保障。

    附件：1.红旗窗口、服务之星、党员先锋岗名单

          2.中卫市政务服务大厅行政审批与服务窗口上半年量化考核表

          3.中卫市政务服务大厅2019年上半年办件量统计表

中卫市审批服务管理局   

2019年7月31日      

（此件公开发布）