市政务服务中心，局各科室：

现将《中卫市审批服务管理局2021年创建第七届全国文明城市工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中卫市审批服务管理局     

2021年3月8日         

（此件公开发布）

附件：

中卫市审批服务管理局

2021年创建第七届全国文明城市工作方案

为扎实做好中卫市第七届全国文明城市创建工作，有力、有序、有效的推进。按照市委办、市政府办《中卫市创建第七届全国文明城市2021年工作要点》《中卫市创建第七届全国文明城市实施方案（2021—2023年）》通知，现结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，突出庆祝中国共产党成立100周年为主线，立足建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”文明城市目标，以政务服务标准化建设为前提，以推进审批服务便民化为重点，全面推进政务公开工作，深化审批服务管理改革，依法行政，加强监管，不断提高行政服务效能，着力营造浓厚的创城氛围，建设廉洁高效的政务环境，确保行政审批服务各项工作高效运转。

二、目标任务

以建设规范有序、公开透明、便民利民的政务环境为目标，提高依法行政能力，提高政务服务水平，提高群众的满意度。

三、组织领导

为确保各项任务落到实处，特成立创建全国文明城市工作领导小组，负责创建工作的组织协调、信息综合、指导等日常工作。

组  长：马宏全  党组书记、局长

副组长：李学武  党组成员、副局长

        靳  军  党组成员、市政务服务中心主任

        高秀英  副局长

        李长荣  三级调研员

成  员：潘长波  办公室主任

        郭淑红  审批服务科科长

        赵宏盛  审批监管科科长

        郑建才  市政务服务中心副主任

        罗文虎  市政务服务中心副主任

        刘  翔  市政务服务中心市民服务中心主任

        梁万鑫  市政务服务中心运行科科长

四、主要任务分工

（一）深化学习教育。充分利用局党组中心组学习会、干部理论学习会，组织全体党员干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要论述精神，《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷等政治理论学习，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面传达学习《中卫市文明行为促进条例》及各类关于创建全国文明城市的会议精神、文件精神、制度规定、文明礼仪公约等，确保创建全国文明城市深入干部职工、办事群众和企业内心深处，进一步提高创建全国文明城市的思想认识。

责任领导：李学武

责任科室：办公室

责 任 人：潘长波

配合单位：市政务服务中心、局各科室

责任时限：2021年长期坚持

（二）推进全面从严治党。认真落实管党治党主体责任，把全面从严治党工作同全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实机关党建“三强九严”要求，抓好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，持续推进模范机关创建，丰富“主题党日+”活动，深入开展“廉政文化进机关”、“树清廉家风、创美好家庭”活动，营造风清气正、心齐气足、奋勇争先的干事创业氛围。

责任领导：李学武李长荣

责任科室：办公室 审批监管科

责 任 人：潘长波  赵宏盛

配合单位：市政务服务中心、局各科室

责任时限：2021年长期坚持

（三）加强宣传教育。坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。在市政务服务服务大厅显著位置设置“文明健康 有你有我”公益广告，并在LED电子屏幕滚动播放创建全国文明城市的宣传标语；张贴、悬挂创建全国文明城市宣传画、宣传标语；在政务服务大厅、局办公区张贴、摆放禁烟指示牌，在非吸烟区没有吸烟的现象，大力营造浓厚的创建全国文明城市氛围。

责任领导：李学武

责任科室：办公室

责 任 人：潘长波

配合单位：市政务服务中心、局各科室、大厅各服务窗口

责任时限：2021年长期坚持

（四）落实安防措施。持续加强疫情防控常态化工作，要严格落实政务服务大厅疫情防控各项措施，做好进出人员体温测量、登记等工作，切实做好安保防范工作；做好电力、供水、消防等设施安全隐患的排查，提高各类突发事件处置能力，确保办公区域的平稳运行。严格落实干部职工节假日值班工作责任，确保政务服务综合大楼办事群众和干部职工的生命财产安全。

责任领导：李学武

责任科室：办公室

责 任 人：潘长波

配合单位：市政务服务中心、局各科室、大厅各服务窗口

责任时限：2020年10月底前并长期坚持

（五）开展志愿服务。在政务服务大厅设置雷锋志愿服务台，为来办事群众提供咨询引导等服务。加强大厅工作人员培训，规范服务标准、文明用语，做到礼貌待人，进一步强化责任意识、服务意识、效率意识，积极争创一批“红旗窗口”、“服务之星”、“党员先锋岗”等。大厅显著位置展示行业规范，并提供开展文明诚信行业创建的图片资料。深化提升“周五有约”志愿者服务活动质量，做好包保二十四网格住宅小区居民宣传、问卷调查、入户调查和责任路段做好秩序维护、卫生管理、不文明交通行为劝导等志愿服务活动。

责任领导：李学武靳军

责任科室：办公室市政务服务中心

责 任 人：潘长波罗文虎

配合单位：局各科室、大厅各服务窗口

责任时限：2021年长期坚持

（六）落实疫情防控常态化措施。强化疫情防控知识宣传、做好大厅通风和清洁，定期进行全方位消毒，在主要入口设置体温检测点。严格落实疫情防控各项措施，入口处设立代办登记台，布设测温设备，对拟进入大厅的群众进行体温检测、查验健康码或实名登记。群众业务办理完毕即时离开，禁止在大厅内聚集和逗留，降低交叉感染风险。

责任领导：靳军

责任科室：市政务服务中心

责 任 人：罗文虎

配合单位：局各科室

责任时限：长期坚持

（七）提升政务服务效能。对标自治区深化“放管服”改革总体部署，紧盯市场堵点难点问题，持续深化行政审批制度改革，提升政务服务大厅标准化、规范化、智能化水平。深入推进基层整合审批服务执法力量改革，提升乡村治理效能。完善政务服务“好差评”制度，通过线上线下全面融合，着力营造良好的政务服务环境，打造“门槛低于周边，服务高于周边”的营商环境。

1.深化“放管服”改革。深化“一窗受理，集成服务”模式，加大宣传引导，提高办事群众知晓率和群众办件率，强化窗口工作人员业务知识培训指导，提升窗口人员审查收件能力、后台审批部门按时按责转办效率，做到“三集中、三到位”。加大代办（领办）服务，出台代办（领办）服务机制，打通“梗阻”环节，加快审批进度。严格按照告知承诺制事项清单，大力实施告知承诺制。严格落实国务院、自治区、市关于取消、下放行政审批事项的有关要求，做好全市政务服务事项动态调整，及时更新优化行政审批服务事项清单和服务指南，确保网上办事大厅相关数据信息准确。

责任领导：靳军

责任科室：市政务服务中心

责 任 人：罗文虎

配合单位：局各科室

责任时限：2020年11月底并长期坚持

2.推进优化营商环境工作。紧扣自治区深化“放管服”改革优化营商环境安排部署，制定《中卫市2021年持续优化营商环境工作方案》，对各项重点改革任务进行分解细化，建立工作推进台帐，明确目标任务、责任部门、工作措施和完成时限，协调解决工作中存在的问题，指导推进各行动计划顺利开展。打造“门槛低于周边，服务高于周边”的营商环境

责任领导：高秀英

责任科室：审批服务科

责 任 人：郭淑红

配合单位：政务服务中心，局各科室

责任时限：2020年11月底并长期坚持

3.深化宁夏政务服务“一张网”应用。加大“一张网”办理力度，督促各部门的行政审批事项除了在专网系统办理的外，其余事项全部纳入宁夏政务服务“一张网”办理，不断提升宁夏政务服务网网办率。

责任领导：靳军

责任科室：市政务服务中心

责 任 人：罗文虎

配合单位：局各科室

责任时限：2020年11月底并长期坚持

4.提升“12345”热线效率。对标自治区关于全区“12345”热线统一管理工作总体部署，补齐中卫市“12345”政务服务热线平台统计分析功能不全、升级改造难等短板和不足。推进中卫市“12345”政务服务热线话务平台与业务平台系统向乡镇、县（区）直部门延伸，进一步压缩热线工单办理流程，提升办件效率。对中卫市各类政务服务便民热线采取整体并入、双号并行、设分中心等方式完成热线归并工作，不断推进我市各类热线集约化、精细化管理水平，提升热线为民服务质效。

责任领导：靳军

责任科室：市政务服务中心

责 任 人：郑建才

配合单位：局各科室

责任时限：2020年11月底并长期坚持

5.推进基层整合审批服务执法力量改革。坚持就近、高效、便民、规范原则，适应乡镇工作特点及便民服务需求，制定《中卫市推进基层审批服务便民化改革实施方案》，加强综合便民服务机构和平台建设，推进审批服务标准化建设，完善村级代办服务机制，建立赋权清单目录，推行政务服务“好差评”制度，进一步完善基层审批服务体系，创新服务体制机制，提高政务服务能力和水平，推进基层治理体系和治理能力现代化。

责任领导：高秀英

责任科室：审批服务科

责 任 人：郭淑红

配合单位：政务服务中心，局各科室

责任时限：2020年6月底并长期坚持

6.完善政务服务“好差评”制度。协调指导全市开展政务服务“好差评”工作，完善配套制度，组织市级相关部门、各县（区）开展“好差评”工作的运行保障和监督评价实施。强化服务差评整改，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制。加强评价数据的综合分析和应用，及时归纳发现政务服务的堵点难点，推进服务供给精细化。健全政务服务奖惩机制，将政务服务“好差评”情况纳入效能目标考核。

责任领导：李长荣

责任科室：审批监管科

责 任 人：赵宏盛

配合单位：市政务服务中心、局各科室、大厅各服务窗口

责任时限：2021年10月底并长期坚持

7.健全考核评价机制。对本市政府部门办事效率及便利程度进行评价。按照政务服务群众满意度测评内容制定详细、实用的目标考核细则，加大平时的监督督办力度。加大对窗口工作人员的工作作风、工作纪律等督导检查的力度和频次。通过电子监察、网上评价系统、实体大厅群众评价等途径实时监测各窗口事项办理、网上评价等信息数据，定期通报各政务服务机构工作开展情况。强化全流程动态精准监督、常态化监督，不断提升政务服务水平。

责任领导：李长荣

责任科室：审批监管科

责 任 人：赵宏盛

配合单位：市政务服务中心、局各科室、大厅各服务窗口

责任时限：2021年10月底并长期坚持

8.完善高效投诉处理机制。切实打造“便民、高效、廉洁、规范”的政务服务环境，有效防止门难进、脸难看、事难办等突出问题，从四个方面完善投诉处理机制。一是拓宽服务对象投诉渠道。在政务服务大厅设有投诉箱和投诉点，公布投诉电话现场受理服务对象投诉，推进各县（区）人民政府（管委会）、市政府各部门（单位）及具有公共服务职能的企事业单位服务热线、投诉举报电话等服务资源的整合。二是设立专门的投诉处理机构。及时准确反馈服务对象诉求，审批监管科在受理服务对象的投诉后，按照投诉类别，会同窗口部门进行核查，并及时将处理结果进行反馈，做到件件受理，事事回应。对群众反映的吃拿卡要、推诿扯皮以及网上受理不及时、办件超期等行为，严肃处理。三是落实投诉处理制度。确保“事事有交代、件件有结果”，严格遵守保密制度，未经投诉人同意，一律不得公开或泄露投诉人信息，依法保护投诉人合法权益，真正做到让服务对象放心满意。

责任领导：李长荣

责任科室：审批监管科

责 任 人：赵宏盛

配合单位：市政务服务中心、局各科室、大厅各服务窗口

责任时限：2021年10月底前并长期坚持

五、工作措施

(一)加强领导，压实责任。各科室要高度重视，加强领导，精心组织，把文明城市创建工作作为党史学习教育的重要载体，明确目标，细化措施，落实责任。局办公室要充分发挥综合协调作用，认真安排部署，检查督导，全面掌握动态，及时通报情况。

（二）广泛宣传，营造氛围。各科室要切实抓好宣传引导和氛围营造，充分利用政务服务大厅电子屏、微信平台群等有效载体，向广大党员干部宣传文明城市创建的意义、成效及相关活动，全力营造良好的社会氛围，真正达到做到人人知晓、人人参与的目标要求。

（三）严格考核，确保实效。局创城工作领导小组将对各牵头科室创城工作开展情况进行适时督导检查，将检查结果纳入年度考核的重要内容，并将考核结果与党员年度评星定格、评先评优等挂起钩来，对工作推进缓慢，造成影响被通报曝光的进行严肃处理。