今年以来，我局在市委、市政府的坚强和正确领导下，进一步完善制度机制，增强决策科学化、法治化、规范化水平，法治政府建设各项工作扎实有序依法推进。现将一年来的工作报告如下：

一、加强领导，压紧压实责任

我局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作与业务工作同安排、同部署、同推进、同督促、同落实、同考核，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员各负其责、勠力同心做好分管领域法治工作，明确了任务责任、路线图、时间表，进一步压紧压实了责任人职责，为我局法治政府建设提供了组织保证。

二、完善制度，夯实法治建设基础

一是完善制度。以单位成立为有利契机，制定了《中共中卫市审批服务管理局党组工作规则》《中卫市审批服务管理局“三重一大”事项集体决策实施细则》《中卫市审批服务管理局“一把手”五个不直接分管制度》等工作制度，完善了我局制度机制，为各项工作规范、有序、依法开展提供了法律和制度依据。二是健全依法决策机制。制定《中卫市审批服务管理局“一把手”末位表态制度》，在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中最后一个表态发言。制定的各项管理制度，均向各相关部门、窗口工作人员、办事企业群众代表征求了意见建议，提高了制度的适用性、有效性。三是做好庭审旁听工作。今年，共按通知参加庭审旁听2次，未发生诉讼应诉的事。

三、强化学习，打牢依法行政理论基础

建立了《市审批服务管理局党组集体学法制度》，将各项法律法规的学习作为党组中心组理论学习的常设议题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育理论学习和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，多次组织集体和自学了《宪法》《民族区域自治法》《行政许可法》等法律法规，进一步打牢了局党组班子法制理论基础，提高了领导班子及其成员依法决策、依法行政的水平，提升了法治意识和法制思维能力。

四、深化改革，进一步优化行政审批和政务服务水平

（一）在深化“放管服”改革工作方面持续发力

持续加大简政放权力度，能取消的坚决取消，能下放的，尽快下放。一是积极落实国务院和自治区决定取消和下放行政许可事项，取消审批事项10项，下放审批事项17项，通过减事项、减层级，提高工作效率。二是持续推进“减证便民”行动。全面清理各类证明材料，杜绝“奇葩证明”“循环证明”，最大限度利企便民，开展减材料、减环节、减时限，缩短办事时限，即办件实现“即来即办、立等可取”。三是推进“证照分离”改革。切实减少各种不必要的证，解决企业“准入不准营”的问题，第一批13个部门39项事项推行“证照分离”改革。

（二）在优化营商环境方面积极主动协调推进

一是优化企业准入环境。简化企业开办手续，将市场监管局、税务、银行、公章刻制事项、人员全部进驻政务大厅，取消企业银行账户许可，全面实施“多证合一”，企业登记全程电子化等改革，降低企业准入成本，实现企业开办“最多跑一次”全覆盖。积极协调推进工程建设项目审批制度改革，努力营造工程建设项目改革氛围。推行“一窗受理、集成服务”，整合分散设立的服务窗口，供水、供气、供暖事项入驻政务服务大厅，构建工程建设项目审批综合受理平台，提供“一站式”服务。实行行政审批“告知承诺制”。制定印发《中卫市建设项目行政审批告知承诺制实施方案》，梳理确定建设项目行政审批“告知承诺制”事项目录50余项。开展区域评。在中卫工业园区北山主园区60平方公里范围内，进行建设项目区域性评估评审改革试点工作。解决不动产登记耗时长、办理难问题情况。2018年底启动不动产登记“一窗受理集成服务”系统项目建设。充分利用“互联网+不动产登记”，将交易备案、税务审核和登记由串联变成并联，所有登记类型都能实现网上申请和最多跑一次，部分业务实现不见面审批，是我区第一个利用互联网实现不动产登记“最多跑一次”的系统，填补我区空白。

（三）在政务服务改革方面多措并举

围绕“一门、一网、一次”，不断优化政务服务，简化服务流程，创新服务方式，强化服务措施。一是推行“一窗受理、集成服务”新模式。优化设置28个综合受理窗口，投资项目、企业开办、不动产登记、税务4个领域实行“一窗受理”改革任务，打造了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批服务新模式让企业办事“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。二是推进线上“一网通办”，实现让数据多跑路，群众少跑路。实现了审批服务事项网上申报、网上审批，审网上咨询、网上查询、网上公示等功能。完成了“四级四同”事项清单统一录入，43个市级部门1208个行政审批服务事项入网，930项可实现网上办理，网上可办率达77%。三是推进线下“走进一个门，办成一揽子事”。大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”，进驻市政务服务大厅事项456项，分厅752（含网上办事大厅）项。四是推进“最多跑一次”改革。梳理“最多跑一次”事项目录，实施进驻窗口充分授权、市场监管登记窗口“审核合一”、公安窗口“24小时不打烊”等有效措施，努力实现100个高频事项“最多跑一次”。五是推进政务服务下沉。全市规范化建成市级政务服务大厅1个，县（区）级政务服务大厅3个。全市40个乡镇全部建成民生服务中心，495个村（居）共建成495个为民办事全程代办点，聘用（委托）代办员678名。形成了以市（县）政务服务中心为重点、乡镇民生服务中心为依托、村（社区）为民办事全程代办点为基础上下衔接的便民服务网络。六是建立代办（领办）工作运行机制。设置代办服务科，紧盯全市重点建设项目和新开工项目实行代办（领办）服务， 全市共为企业、群众代办（领办）等行政审批事项5.2万余件。七是强化中卫市“12345”政务服务热线功能，截至2019年9月30日，总话务累计 117331件，办结率 99.26 %，，切实帮助群众排忧解难。八是持续提升政务服务标准化建设水平，投资298万元，对市政务服务大厅进行改造提升，配套完善相关服务功能，为企业和群众办事提供“一站式服务”。九是建立了中介服务超市。会同相关部门结合各自工作职能，在市政务服务大厅统计公示11类中介服务机构80余家，为企业和群众提供更多可选择中介机构。在大厅设置免费复印窗口1个，在大厅设置免费复印窗口1个，8月份以来，累计服务1300余人次，复印量达6000余份。十是开展优化政务服务环境专项整治。聚焦窗口单位存在的“怕、慢、假、庸、散”等方面突出问题，深入开展“机关作风建设年、干部队伍素质提升年”活动，通过集中轮训、培训等途径提升队伍素质，做到了工作业务“一门清”，回答群众咨询“一口清”。实行每周一次局领导接待日制度，领导班子成员轮流值班，及时处理群众反映情况，切实解决群众办事堵点问题。建立“党建促业务”的工作机制，开展“红旗窗口”“党员示范岗”和“服务之星”评比等活动，积极发挥党员的先锋模范作用。认真落实首问责任、限时办结、一次性告知、容缺受理等制度，提高工作效率。

五、存在的问题及下步工作

我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在各部门单位因人员编制紧，派驻窗口的工作人员大多为临时聘用人员加之派驻单位审批权限授权不充分，影响了审批服务的效率和质量。今后，我们将重点围绕法治政府建设和“放管服”改革，聚焦优化营商环境和政务服务便民化目标任务，主要做好以下工作。

一是完善市政务服务大厅集中服务功能。进一步优化大厅布局、增加综合窗口设置，大量压缩办事窗口，加大行政审批政务服务事项承接力度，最大限度做到“应进必进、应进全进”，纳入统一的监督管理，力争做到“走进一扇门，办成一揽子事”。二是持续推进“网上办”。各类行政审批和公共服务事项全部纳入宁夏行政审批与公共服务系统办理，从申报到办理、反馈，实现“应上尽上、全程在线”。加大网上办宣传和业务培训、指导力度，提高社会知晓率，引导群众、企业在网上办理，全面提升网上办理率。三是持续推进“一窗受理、集成服务”改革。选强配强受理人员， 2019年底，70%审批服务事项实现“一窗受理”。2020年底前，全市县级以上政务服务大厅 “一窗受理”事项比例达到80%以上。四是建立市（区）审批服务事项清单。进一步理清市（区）职责边界，梳理确定市（区）审批服务事项清单，明确责任主体，该下放的一律下放，破解审批职权交叉的难题，进一步提升审批服务效能。五是扎实推进政务服务标准化体系建设。推进市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）基础设施、人员管理、事项服务、制度管理、考核监督等标准化建设，力争2020年底前，形成标准统一、服务一体的政务服务标准化体系。六是持续推进政务服务下沉。使更多政务服务事项办理“不出园区、不出村（社区）”。

中卫市审批服务管理局

2019年10月31日    

（此件公开发布）