2024年,市审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在市委、市政府的正确领导下,扎实推进法治政府建设,高质量完成法治政府建设各项任务。按照市委全面依法治市委员会有关要求,现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）“高效办成一件事”改革有力推进。国务院和自治区安排部署的28个“一件事”已实现线上线下运行,全市累计办理14.4万余件,其中市本级16个“一件事”办理41679件。平均压减办理时限80%、申请材料76%、办理环节76%,减少跑动次数88%。“高效办证”全市累计办理1.5万件。市本级大数据项目全流程服务“一件事”在全区率先上线运行,通过建立“六个一”工作机制,为大数据项目提供审批服务24件次,办理时限压减75.6%,申请材料压减41%。

（二）一体化政务服务体系不断完善。线下“一扇门”一站办理,推行“无差别全科受理”综合窗口,市本级承接政务服务事项1475项,进驻政务服务大厅1308项。线上“一网办”服务提速,推进电子证照签发应用,累计入库有效证照24.75万个,实现85项事项“一证(照)通办”、101项事项“零材料办”。“一线应答”有求必应,创新开展“12345+文旅”“12345+应急”“12345+交管”等特色服务,全年共受理各类诉求20.9万件,接通率、办结率全区第一。

（三）办事流程更加优化。依托自治区政务服务网、“我的宁夏”政务APP,实现584项事项“掌上办”、681项事项网上预约即来即办。政务大厅配置智能自助服务设备20台。设置线上线下“办不成事”反映窗口,协调解决群众反映问题108件。在全区率先推出“高效办成一件事”“码上查”二维码服务。实行工作日延时和周末不打烊服务,大厅服务时间全区最长。今年以来,全市办理政务服务事项49.28万件,“好差评”群众满意度99.98%。

（四）增值服务有效扩展。在市政务服务大厅开辟企业服务专区,设立“企业会客厅”,为企业提供公司设立、招商引资政策咨询等精准化、个性化的增值服务。创新开展“五个零”帮代办服务,建立政务服务帮代办专员与企业常态化沟通交流机制,先后成功帮助山东济宁兄弟国际贸易有限公司、中卫市飞翔游乐园等企业完成注册、产品出口等审批事项,特别是山东济宁兄弟国际贸易有限公司洋葱种植项目实现洋葱出口零突破。

（五）监管督办有效推进。一是积极推进全区“互联网+监管”系统应用。督导各部门对本部门监管事项清单、检查实施清单及时动态更新,市本级30个部门梳理监管事项719项,提示对监管事项覆盖率、行政执法人员完善率比较低的市委办公室等19个部门(单位)进行完善和检查覆盖。2024年,已覆盖监管事项685项,覆盖率95.27%。执法人员完善率96%。二是全力推进政务服务“好差评”工作。对已接入事项,积极引导企业和群众通过线上线下进行评价。2024年,累计“好差评”评价5.5万条,评价率99.82%,满意度99.98%。三是公开评价结果。每季度定期汇总“好差评”数据,通过政务服务网、公众号向社会公开“好差评”评价信息。四是强化结果运用。重点聚焦“差评”问题,进行督导核查,督促“差评”部门整改。2024年,住房公积金管理中心差评1条,已整改完毕。五是开展评价回访。通过日常巡查检查,定期电话回访等措施,重点围绕服务态度、办事效率、便企利民举措落实等方面进行评价回访,直观了解企业和群众对业务办理过程中的意见和建议,确保各项便民利企举措落实落地。

二、切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）健全法治工作机制。成立法治政府建设工作领导小组,由主要负责人担任组长,明确各科室职责,形成齐抓共管的工作格局。制定工作计划,明确目标任务、责任分工和时间节点,确保法治政府建设与业务工作同步推进。

（二）强化法治学习培训。定期组织全局干部职工学习法律法规,特别是与审批服务相关的《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等,结合实际案例讲解法律适用问题,增强干部职工的法治意识和业务水平,提升依法行政能力。2024年,党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想3次,组织局及中心领导带头讲专题党课2次,干部职工理论学习会、业务培训会等会议学习法律法规10次。

（三）严格执行“三重一大”决策制度。坚持重大事项党组会议集体研究、集体决策。组织召开局党组会,定期听取法治政府建设有关工作汇报2次,把法治政府建设工作作为一项重要内容与其他重点工作同部署、同推进、同落实,切实推动法治政府建设工作各项任务落地落实。

（四）推进“清单式督办”整改。针对年终述法工作中发现的问题,明确整改责任人和整改时限,确保问题整改到位,形成闭环管理。

（五）推进法治政府建设责任落实。注重加强部门之间的沟通协调和协作配合,形成推进法治政府建设的强大合力。探索创新“12345+司法”活动,与市司法局建立联席会议机制,针对行政执法领域定期移交工作线索,细化落实工作协同机制,提升监管能力,强化跟踪问效。2024年,向市司法局推送3000余条热线工单线索。

（六）加强法治宣传。积极组织开展习近平法治思想宣传活动,以政务服务大厅为宣传阵地,利用宣传大屏、官方网站、微信公众号等平台,开展法治宣传活动,向服务对象普及法律法规知识。加大法治政府建设的宣传推广,不断扩大影响力、传播力和渗透力。结合审批服务工作实际,积极邀请法律援助窗口业务骨干,围绕典型案例组织业务科室及年轻干部开展研讨交流,帮助党员干部深入理解法律要义、牢固树立法治观念。

（七）推动宪法全面实施。高度重视宪法的实施工作,将其作为一项重大政治任务来抓。在工作中,始终坚持以宪法为根本的活动准则,严格按照宪法规定的权限和程序行使职权、履行职责。积极开展“12·4”国家宪法日、国家工作人员宪法法律知识考试等宣教活动,广泛宣传习近平法治思想,助推工作人员提升依法行政、依法办事的法律素养和自觉性,同时有效提高了全体人员的法治意识,营造了全员学法、守法、知法、用法的良好氛围,进一步巩固了法治政府建设成果。

（八）积极开展法治政府示范创建活动。对照工作要求,积极配合有关部门,报送我局关于行政复议、行政诉讼、行政负责人出庭应诉、重大行政决策及规范性文件等工作的进展和情况,确保法治政府建设目标任务落在实处。经梳理,2024年我局未发生行政复议、行政诉讼及行政负责人出庭应诉的情况;无重大行政决策事项,规范性文件已于2023年全部清理完毕,2024年无新增规范性文件。

三、存在的不足和原因

（一）惠企政策落实不到位。针对惠企政策推送宣传还不到位,企业知晓度不高,部分企业未能充分享受政策红利,企业服务信息化建设滞后,惠企政策一对一精准推送直达落地工作有待加强。

（二）政务服务水平还有欠缺。部分业务部门和窗口工作人员服务意识不强,面对企业咨询政策类问题诉求态度生硬,有推诿情况。同时,因部分委办厅局自建业务系统与综窗系统未完成深度对接,在推进“高效办成一件事”中还存在数据共享不到位的问题。

（三）普法工作创新力度不足。法律法规及政策文件的学习主要依赖书面学习与会议培训,形式单一,缺乏感染力和吸引力,导致法治宣传教育力度不足,普法工作不够深入。法律专业知识有待提升,随着行政审批业务领域的不断拓展,涉及的法律条款日益繁杂,党员干部在对新修订法律的学习更新上存在滞后现象,法律素养有待提高,系统性学习法律知识的力度还需进一步加强。

四、下一步工作安排

（一）深化“高效办成一件事”改革。持续推进国务院、自治区部署的2024年28个“一件事”,进一步拓展服务场景、优化办理流程,推动“一件事”好办易办快办。全面落实国家、自治区部署的2025年“高效办成一件事”重点事项,制定中卫市“高效办成一件事”重点事项清单,加快推进本地特色“一件事”上线运行,并做好市域内复制推广,推动实现“一地创新、多地复用”。

（二）提升为企服务水平。依托宁夏企业公共服务平台,对企业精准画像,将政策与企业匹配并主动推送,实现“企业找政策”为“政策找企业”。在大厅开设企业服务专区,推动解决企业“经营难”“办事难”等问题。充分发挥帮代办服务机制作用,围绕全市2025年重点项目,协调相关部门畅通绿色通道、优化审批流程、缩减办理时限,保障顺利开工。

（三）优化政务服务环境。依托全区一体化政务服务平台、“我的宁夏”政务APP,推动政务服务事项向银行网点、乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务站等延伸,推动更多事项就近可办、多点可办。提升“一线应答”质效,深化“1+N”群众诉求排忧解难工作机制,挖掘民意数据价值,强化分析研判、发出预警提示,为市委、市政府科学决策提供支持。

（四）深化普法创新。创新普法形式,如多媒体互动、法律知识竞赛等,增强普法吸引力;开展审批服务大讲堂活动,以微课堂的形式,采取“理论讲解+现场交流+安排部署”的方式,结合行政审批业务实际,强化法律条款应用能力;落实法律知识考核,确保学习效果,全面提升法律素养和依法行政能力。