今年以来，我局认真学习贯彻落实中央、自治区和市深化“放管服”改革会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，强化服务意识，不断转变工作作风，积极探索，精准发力，协调管理，优化服务，不断提升审批服务管理规范化水平。

一、深化“放管服”改革，简政放权成效明显

持续加大简政放权力度。一是积极落实国务院和自治区决定取消和下放行政许可事项，取消审批事项13项，下放审批事项20项，通过减事项、减层级，提高了工作效率。二是持续开展“减证便民”行动，全面清理各类证明材料，杜绝“奇葩证明”、“循环证明”，最大限度利企便民，开展减材料、减环节、减时限，缩短办事时限，即办件实现“即来即办、立等可取”。三是推进“证照分离”改革，切实减少各种不必要的证，解决企业“准入不准营”的问题，第一批13个部门39项事项推行“证照分离”改革。四是设立工业园区服务站，设置5个办事窗口，受理办理21项行政审批与服务事项。

二、多措并举抓落实，营商服务水平不断提升

（一）优化企业准入环境，简化企业开办手续

一是提高企业开办登记效率。督促协调市场监管局、税务、银行、公章刻制事项办理人员全部进驻政务大厅，取消企业银行账户许可，全面实施“多证合一”、企业登记全程电子化等改革，降低企业准入成本，实现企业开办“最多跑一次”全覆盖。二是积极协调推进工程建设项目审批制度改革。推行“一窗受理、集成服务”，整合分散设立的服务窗口，对供水、供气、供暖事项入驻政务服务大厅办理，构建工程建设项目审批综合受理平台，提供“一站式”服务，小型社会投资项目审批时限压缩至40个工作日，政府投资项目审批时限压缩至115个工作日，企业和群众办理用水时限压缩至2个工作日（无外线工程）和15个工作日（有外线），用气时限压缩至7个工作日（无外线）和15个工作日（有外线），低压客户平均接电时间控制在20天内，低压接入的中小微民营和外资工商业企业平均接电时间控制在5天内，高压客户平均接电时间控制在70天内，高压接入的中小微民营和外资工商业企业平均接电时间控制在35天内。三是实行行政审批“告知承诺制”。制定印发《中卫市建设项目行政审批告知承诺制实施方案》，梳理确定建设项目行政审批“告知承诺制”事项目录50项。

（二）深化政务服务改革，提升服务管理水平

一是推行“一窗受理、集成服务”新模式。优化设置28个综合受理窗口，投资项目、企业开办、不动产登记、税务4个领域事项实行“一窗受理”，打造了“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的审批服务新模式，让企业办事“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，不动产登记充分利用“互联网+不动产登记”，将交易备案、税务审核和登记由串联改革成并联受理办理，所有登记类型均能实现网上申请和最多跑一次，部分业务实现不见面审批。二是推进线上“一网通办”。推行审批服务事项网上申报、网上审批、网上咨询、网上查询、网上公示，完成了“四级四同”事项清单统一录入，45个市级部门1256项行政审批服务事项入网，其中，1130项可实现网上办理，网上可办率达90%。三是推进线下“走进一个门，办成一揽子事”。大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”，进驻市政务服务大厅事项456项，分厅800项（含网上办事大厅）。四是推进“最多跑一次”改革。梳理制定“最多跑一次”事项目录，采取进驻窗口充分授权、市场监管登记窗口“审核合一”、公安窗口“24小时不打烊”等有效服务措施，100个高频事项实现 “最多跑一次”。五是推进政务服务下沉。全市规范化建成市级政务服务大厅1个，县（区）级政务服务大厅3个。全市40个乡镇全部建成民生服务中心，495个村（社区）共建成495个为民办事全程代办点，聘用（委托）代办员678名，形成了以市（县）政务服务中心为重点、乡镇民生服务中心为依托、村（社区）为民办事全程代办点为基础上下衔接的便民服务网络。六是积极协同推进“互联网+监管”系统建设。按照《自治区人民政府办公厅关于梳理编制全国“互联网+监管”系统“两个清单”有关工作的通知》要求，梳理编制覆盖市、县两个行政层级的监管事项目录清单和监管事项检查实施清单，进一步明确了33个部门915项监管事项、监管责任主体、监管流程、监管措施和监管标准，协调组织市直各部门按照梳理出的监管事项目录清单和实施清单，将本部门产生的行政检查行为、行政处罚行为、行政强制行为和其它行为录入国家“互联网+监管”系统，录入监管信息1562条。七是认真做好代办（领办）服务工作。落实代办服务措施，为全市招商引资项目、重点建设项目及“一带两廊”项目提供“店小二”式的贴心服务、“经理人”式的跟踪服务，全年为各类企业代办消防设计审核、施工许可证、“两证一书”服务30多项，为群众代办（领办）15万余件。八是强化中卫市12345政务服务热线服务功能。实现与自治区12345政务服务热线平台无缝对接，优化完善挪车服务，将国务院互联网+督查留言平台网民留言、中卫市政协社情民意信息纳入12345政务服务热线办理、答复、反馈。2019年，中卫市12345政务服务热线话务总量47690件，直接答复36244件，提供便民服188余次，转办7898件，办结7730件，办结率98.87%。切实及时帮助群众排忧解难。九是建立了中介服务超市。会同相关部门结合各自工作职能，在市政务服务大厅统计公示11类中介服务机构80余家，为企业和群众提供更多方便可选择的中介服务机构。在大厅设置免费复印窗口1个，8月份以来，累计服务2900余人次，复印量达1.2万余份。

（三）完善基础设施，提升政务服务标准化建设水平

对政务服务大厅进行提升改造，进一步规范服务标识，按功能优化设置办事服务区、自助办理区、出入境办理区、便民服务区、咨询辅导区、等候休息区等，并对功能区域进行合理布局，做到窗口台面、办事区域整齐划一。同时，增添显示屏、触摸式信息查询机、公共广播系统、排队叫号机等硬件设施，配置了饮水机、手机充电台、ATM机、公用电话、伞架、急救医疗设备和存放常用突发性急救药物的急救医疗箱等便民设施，设置了保障老、弱、病、残、孕等特殊人群通行安全和使用便利的无障碍通道，设置了母婴室等，最大满足公众对高效优质的政务服务的需求。

三、加强队伍建设，服务能力和效能不断提升

一是加强理论学习。利用每两周一次的干部职工理论学习会，组织全体窗口工作人员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、国务院、区、市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神等，引导窗口工作人员以人民为中心，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识。二是完善窗口工作制度机制。先后制定《中卫市政务服务提升工作方案》《中卫市政务服务窗口及窗口工作人员考核办法》《中卫市政务服务投诉举报处理办法（试行）》《窗口工作人员考勤制度》《窗口工作人员培训制度》等20项管理制度，用完善的窗口管理制度，为进一步提升政务服务水平提供坚强的制度机制保证。三是提升窗口工作人员素质。结合“党政机关作风建设年，干部队伍素质提升年”活动，聚焦窗口工作中存在的“门好进、脸好看、话好听、事难办”及工作人员服务态度生、冷、硬等群众关切的热点、痛点、难点问题，开展了政务服务礼仪、业务培训和岗位大练兵大学习活动，做到温馨服务，打造了一支政治过硬、本领高强、服务贴心的窗口工作人员队伍。

四、2020年工作思路

2020年，我们将不断加强党的建设和党风廉政建设，深入持久认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、自治区、市重要会议和文件精神，围绕“放管服”改革和提升工作效能任务，聚焦优化营商环境和政务服务便民化目标，主要抓好以下工作。

一是解决“一门、一窗”办理问题。持续推进“一门、一网、一次”改革，以优化营商环境为目标，建设“一窗受理”审批系统，打造“前台受理，后台审批，统一出件”的“一窗受理，集成服务”审批服务新模式。2020年底前，全市县级以上政务服务大厅 “一窗受理”事项比例达到80%以上，不断提升服务质量。积极推动线上“一网通办”，促进梳理确定的行政审批服务事项实现网上申报、网上审批、网上查询、网上公示，提高网办率，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

二是持续推进政务服务下沉。紧紧围绕与群众生活联系紧密的人社、公安、民政等部门（单位）高频事项，持续用力，推动政务服务下沉，让群众办事不出村（社区）。

三是推进工程建设项目审批制度改革。促进工程建设项目审批综合受理平台与宁夏政务服务网深度融合，做到平台互联、标准统一、数据共享。

四是扎实推进政务服务标准化体系建设。持续落实《中卫市政务服务标准化建设三年行动计划》，力争2020年底前，完成市、县（区）、镇（乡）、村（社区）基础设施、人员管理、事项服务、制度管理、考核监督等标准化建设任务，形成标准统一、服务一体的政务服务标准化体系。

五是优化提升12345政务服务热线功能。进一步优化政务服务热线平台，加快整合全市热线电话，做到“一号对外”，让群众拨打1个号码，解决所有诉求。建强建好非警务应急处置队伍，做到群众诉求24小时有人处理。合理布局平台功能，升级改造挪车服务平台。大力拓展热线服务渠道，建设与群众联系紧密，涵盖衣、食、住、行各方面服务的政务服务热线。

六是强化工业园区政务服务功能。进一步增补措施，协调推进市直有关部门（单位）向工业园区赋权，让企业办事不出园区，进一步降低园区企业开办运行成本。

七是建设完善政务服务监管体制机制。以贯彻《关于加快建设“云天中卫”推动高质量发展的实施意见》，建设以业务监察、效能考核、视频监控、展示分析等内容的监督考核系统，对政务大厅审批事项、审批行为实施全流程综合监管。强化对市本级政务服务大厅、沙坡头区、中宁县、海原县政务服务工作的监督、指导，持续改进工作作风，增强服务意识，提高服务效能。

八是加快建设“云天中卫”APP。依托“我的宁夏”APP，建设“云天中卫”APP，将“我的宁夏”APP办事功能整体迁移至“云天中卫”APP，优化完善“云天中卫”APP功能，凸显中卫地方特色，增添中卫云计算、枸杞等特色模块，方便群众和企业办事，加强对中卫地方特色的宣传力度。

中卫市审批服务管理局      

2019年12月13日        

（此件公开发布）